浅谈我国成人高等教育的困境与未来

□焦秀君

浅谈我国成人高等教育的困境与未来

□焦秀君

我国成人高等教育由于办学活力、教学资源的缺乏，管理不严，使培养的人才很难适应社会发展。成人高等教育唯有面向社会和未来加强改革，才能走出困境。这对于促进我国成人高等教育科学发展，提高全民族科学文化素质具有重要意义。

成人高等教育；困境；未来；改革

我国成人高等教育规模在不断扩大的同时，社会对成人教育质量的满意度却日渐降低，成人高等教育现状令人担忧，其发展在一定程度上面临着严峻的挑战。如何使成人高等教育面向未来科学发展，这对于提高全民族科学文化素质具有重要意义。

一、我国成人高等教育面临的困境

（一）成人高等教育缺乏活力导致其滞后于普通高等教育发展

我国成人高等教育的办学模式、课程设置、专业设置等几乎都是对普教的移植，甚至教师也几乎都是向普教“借”来的。所以，整个办学几乎都是步普教后尘，没有自己的特色，办学缺乏活力，明显滞后于普通高等教育的发展。学历教育生源减少后，非学历教育又未拓开，加之我国的成人高等教育呈多元化的办学，普通高校、各种民办、合办高校等纷纷分享成人教育的市场，使得成人教育的空间越来越小。

（二）教学资源的缺乏导致其教学质量难以保证

教师是培养人才的主导力量，可成人高等教育几乎没有配备专职教师，任课教师几乎来自于普通高校或者其它人员，使得成人教育在师资力量配置上只能采用 “见缝插针”的方式，居于从属地位。另外，由于普通高等院校的扩招和一些专科学校的升级，成人教育原有的教学资源更多地转向普教，导致教学设施相对不足，教学资源的供给非常紧张，教学基础设施不足，实验仪器和设备短缺等严重问题。由于必要的人和物的缺乏必然导致教学质量差。

（三）教学管理泡沫严重

很多成人高校教育学校为了降低成本，给学生上的实际课时总是少于国家要求的课时。加之成教生多数都有各种事情耽搁学习时间，所以在已经减少课时的情况下真正参加学习的时间就更少。为了学生能够考试过关，管理方面就对教师启发不要太严，尽可能放过。因此，每科要结束的时候，一般都是任课教师把考试的内容、甚至是试题及答案告诉学生，这样，再加上考试时监考不严，阅卷走过场，最后所有学生都能够毕业，皆大欢喜。但是培养的人才经不起社会实践的检验，像泡沫一样一通就破！

（四）成教人才很难适应社会发展需要

前面谈到，成人高等教育的专业设置一般缺少规划，多以普通高等院校的专业为摹本，千篇一律。忽视地方社会经济建设的人才需求，这使成人高等教育在经济社会发展对多样化人才需求日益明显的时代面临严重的挑战。首先，地方经济发展所需人才的短缺或者断层需要得到及时修补。其次，随着新的科技成果不断转化为生产力，新产业会不断涌现，由此衍生的新职业技术专业岗位需要成人高等教育及时培养出高层次的专业从业人员。再次，在职人员因岗位技术更新需要不断提高自身知识技能以适应新的岗位要求，成人高等教育应该根据学习者的学习愿望及时提供丰富的教育服务项目和培训内容。此外，求学者从以前单纯追求学历文凭，逐步转向学历提高与知识技能更新的相互结合，因而更加注重获取优质教育资源。这些对成人高等教育来说无疑是面临的重任。

面对我国成人高等教育的困境。如何才能使其面向未来科学发展呢？

二、面向社会和未来改革创新

（一）要有面向未来的办学理念

第一，人无远虑必有近忧。我国成人高等教育要拥有未来，一定要有面向未来的观念，要有面向未来作长远规划的观念。密切联系当前我国社会发展和教育发展的实际情况以及世界教育发展的态势，在全球化、后工业化、信息化和数字化、终身学习化的新时代，要运用新思想、新理论、新观点来指导成人教育发展；真正把握社会发展的脉搏和趋向，合理定位成人教育在社会发展中的角色；切实把握和反映当前的成人教育现实，通过改革积极引导成人教育实践向好的方向发展，真正发挥成人教育在新的时代际遇下的应有作用。

第二，要有放眼世界的眼光，积极谋求与国外成人教育之间的对话与交流。一方面，要把国外发达国家成人教育的先进思想、前沿研究成果借鉴过来；另一方面，要把国外成功的成人教育实践运作的思路和模式借鉴过来。当然这种借鉴必须是立足于我国成人教育的发展实际，避免“拿来主义”。

第三，根据社会及市场发展的现状，成人高等教育的未来发展将体现以下特征及趋势：一是成人高等教育面向在职从业人员继续教育的定位进一步凸显；二是成人高等教育中的业余和函授学生的比例将进一步扩大；三是成人高等教育的办学与市场的关系将更加密切；四是面向行业办学将成为成人教育招生与办学的一个方向；五是远程网络教育将成为成人高等教育的重要组成部分和支撑；六是教育质量将成为成人高等教育招生、生存与发展的主要因素；七是成人高等教育在建设学习化社会和建立终生教育体系中作用更为突出；八是成人教育的办学规模与学校层次和定位的关联更为明显；九是经营学校的理念将成为学校及成人高等教育发展的重要指导思想。

（二）立足社会发展需要不断深化改革

任何发展都必须立足现实。成人教育要正视现实问题，解放思想，加强改革，才能不断创新，才能深化对问题的认识，找准发展方向，促进成人教育面向未来科学发展。

针对成人高等教育的现状，成人高等教育必须根据自身特点和社会快速发展对人才不断提出的新要求，在办学形式、办学规格、办学层次、管理等方面进行改革，才能拥有未来的发展空间。

在办学层次方面，随着产业结构的调整，人事制度的改革深化，从业人员出现的转岗、待岗，使得他们为适应生存求学深造、提高学历层次比任何时候都更为强烈。近几年的高校扩招，高职每年毕业生近百万，加上成教的脱产、函授、夜大及电大、自考、学历文凭考试等各种途径获得专科毕业证书每年数百万人。这些数以千万计的专科毕业生都有进一步提高学历层次、加深和拓宽知识面、获得新的专业技能的愿望和要求。成人高等教育在培养层次上，应稳步发展专科教育，大力发展专升本、高起本教育，逐步开展本科后继续教育和更新知识和技能的短期培训，把成人教育作为学习化社会终身教育的一种重要形式。同时，根据社会需求，加大技能型紧缺人才的培养和培训，实行学历证书、培训证书和职业资格证书相结合，加强学历教育与职业培训的沟通。

在学习形式方面，我国成人高等教育的学习形式有脱产、夜大、函授、业余等形式。但成人高等教育在当前办学实践中，一般都是利用双休日、节假日授课为主，而教学管理制度还是原来的一套，运行中产生了很多的矛盾和问题，导致了人才培养的泡沫。国际上通行的学习形式是脱产（fulltime）和业余（part-time），成人高等教育毕业生出国留学持函授、夜大毕业证书，难以被其他国家理解和接受。因此，成人高等教育的学习形式很有必要统一简化为脱产和业余两种形式，并且具体教学过程的组织和实施由高校根据实际情况选择最适合学生需要的方式进行，真正落实《高等教育法》赋予学校的办学自主权。这就要求每一位成人高等教育工作者都必须树立创新意识，在目标、方法、手段、结构和制度上进行创新。

（三）加强教学资源和管理队伍建设

能够拥有一支稳定的具有较高素质与水平的教师队伍，无疑对保证其教学质量、人才质量，促进发展会起到很重要的作用。教师是保障成人高等教育质量的很重要的一个方面，成人教育要面向未来科学发展，必须要有高素质的教师。当然，成人高等教育不可能像普通高等教育那样拥有配备充分的稳定的教师队伍。但是根据其特殊性可以拥有一支相对稳定的教师队伍。如对一些实践性较强的专业课程，通过从社会聘用或与科研机构、大企业联合办学等形式，广泛吸引社会各方面人才，不断壮大教师队伍，优化教师结构。外聘兼职教师具有丰富的实践工作经验，了解当前行业的发展现状、特点、发展趋势，讲授的内容更有实用性、更具“新鲜感”，能够更好满足成教学生提高实际工作技能的需求此外，通过外聘的方式补充“新鲜血液”，不仅可以缓解成教师资力量不足的矛盾，还可以有效弥补高校教师“学院味”过浓、理论结合实际能力较差的欠缺。

对于必要的教学、实践设备，成人高等教育学校要舍得花钱购买，要不总是租用普通高等教育的设备，很难从时间和空间上保证对成人教育学生的培养。

管理人员专业化，有利于统一组织、规划、监督和管理全局性的成人教育工作，有利于把握和体现成人教育管理的特点和规律，有利于促进成人教育的发展。成人教育管理人员的专业化是保障成人教育质量的重要条件。以前，各国的教育管理人员一般都很少受过教育管理方面的专业训练，大都由一般的管理人员或教育教学人员充任。随着教育管理科学化与专业化的加深，现在各国都非常重视教育管理人员的专业训练，其中以美国最为显著。美国在各大学里普遍设有教育管理专业，以培养教育管理方向的专业人员。这些学生毕业后在教育管理中都起到了科学管理的作用。我国在培训专业教育管理人员方面也做了积极的努力，但是很多大学，特别是成人高等教育管理的专业化严重不足。所以，加强此队伍的建设有利于加强我国成人高等教育的科学管理，促进其面向未来科学发展。

[1]段林云.中国成人高等教育的产生、现状与发展[J].成人教育，2005(04).

[2]刘耀辉.成人高等教育未来发展新特征[N].吉利大学报,2009-10-09.

[3]何红玲.新中国成人高等教育发展研究[M].北京：中国社会科学出版社,2004.

[4]尹贺.我国成人教育管理体制改革设想[J].南阳师范学院学报(社会科学版),2009(02).

责任编辑 夏焕堂

焦秀君（1965-），女，四川内江人，硕士，攀枝花学院副教授，研究方向为大学生成才教育及马克思主义中国化。

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