民办高校招生现状与对策

□焦扣云 章建华

《民办教育促进法》实施以来，我国民办高等教育取得了长足的发展，已经成为我国高等教育事业中非常重要的组成部分。目前，民办高校的招生人数已经占到全部高等教育招生人数的1/4左右。但是，在我国高等教育快速发展的同时，许多急需解决的问题也不断涌现。由于种种原因，在近些年来的“生源大战”中，许多民办高校招生数量开始出现萎缩，报到率降低，流失率提高成为民办高校的通病，加之金融危机的影响，民办高校遇到了从未有过的招生寒流，很多民办高校招不到学生，招生人数急速锐减四、五成，有的学校甚至锐减到二、三成左右。当前民办高校面临着一次重新洗牌的局面，一小部分学校由于资金出现断流面临倒闭的可能，这是市场经济的必然结果，因此，如何在新时期完善市场机制，做好民办高校的招生工作是当前我们要研究的重要任务。

一、民办高校招生现状

对于民办高校来说“生源就是生命”，所以绝大多数民办高校都把招生看作是学校工作中的重中之重，甚至有的民办高校提出“招生就是一切”的口号。在这种思想指导下，招生工作已步入市场化，生源争夺日益白热化，一场没有硝烟的“战争”在全国各地悄然展开。在这场“生源大战”中，每个学校都派出了自己最精干的招生队伍，分散在全国的所有高中，这些招生人员个个都是“八仙过海，各显神通”，凡是能想到的招术基本上都已用上。民办高校的招生工作就其发展的历程有其独有的现状：

（一）师生皆兵、组织严谨。由于民办高校把招生作为头等大事，是学校赖以生存和发展的生命线。于是从每年的6月份，甚至更早，很多民办高校的招生工作就已开始启动，许多学校动员全校师生参加到浩大的招生大军中去。总之，在全国各地只要有中学生的地方，就必定有民办高校的招生队伍。

民办高校的招生组织严密，招生大军的机构设置规模宏大，分工明确。全国各地从上到下分布着民办高校招生办领导、各省份招生负责人（称为“省长”）、各市、县招生负责人（称为“市、县长”），然后是社会代理或民办高校在校学生（称为“校长”），最后就是火车站接待部队。他们之间分工明确，一般以省为单位划分，实行“省长”负责制。“省长”手下有若干个“市长”；“市长”手下有若干个“县长”；“县长”手下有若干个“校长”，这样层层设置，不让一个地方漏网。招生大军的组建有严明的纪律和考核标准，凡是参加“招生大军”的人，都要在每年的3月底4月初进行系统培训，有的学校甚至在前一年的10月份，招生工作刚一结束，马上开始准备下一年招生组织和培训工作。

（二）到处设点、抢拉学生。各民办高校在每年的7月底开始，在其学校所在城市的各个车站设接待站，24小时值勤。每当有列车到站，出站口的接站人员便蜂拥而上，不管旅客是乘坐哪列车次从哪里来，只要是学生模样，就一定会有人走上去，一边发宣传单，一边热情地劝说：“报考我们学校吧！”众多民办高校的宣传大牌摆在各车站的出口处已经是每年八、九月份车站出口处一个特有的“景观”。

除此之外，“招生大军”在各个层面都会设制众多招生点，比如在各个中学门口、县城人员集聚地等，都会对招生的学校大肆宣传，只要路过的人员稍有迟疑，或者对他们高校的宣传单多看几眼，那么这些人员就别想轻松脱身，招生人员会缠着他们尽可能做说服、宣传工作，最后在招生人员“我们学校毕业后可以完全解决就业”的忽悠下，这些学生或家长可能半推半就被他们拉上了到高校参观的专车。

（三）虚假宣传、互相诋毁。一些民办高校为了吸引学生，使尽浑身解数。通常，学校招生用的宣传画册都会做得很精细、漂亮，通过电脑艺术处理，把本来并不漂亮的校园加工成为公园式校园。有的甚至采取移花接木的办法，把不同学校拍下来的或网上下载的图片，经过加工处理就变成了他们自己的“校园美景”。还有一些学校的招生人员，为了让学生能报考自己的学校，把本不是统招的指标说成是统招，把专科的说成是本科等等。总之，各种各样的虚假宣传成为普遍现象。

最为恶劣的是有些民办高校为了能在生源抢夺战中招到更多的学生，他们在给学生或家长做思想工作的时候就会诋毁彼此，利用他们自己掌握的不全面的信息把其它学校贬的一文不值。你诋毁我，我诋毁你，这就形成一种恶性循环，长此以往在广大学生和家长心目造成了不良影响。再加上学生到学校后发现和当初宣传的情况不一致，以及社会反馈的负面信息，最终导致社会各界对民办高校形成了不良的印象。

（四）购买信息、乱发通知书。在激烈的生源抢夺战面前，很多民办高校为了招揽到尽可能多的生源，通过种种途径甚至不当手段获取学生信息，然后一相情愿的给低分学生发放录取通知书。这样最终导致民办高校录取通知书满天飞，不少学生同时收到十多份录取通知书。由于信息混乱，有些早已不在读书的青年人也莫名其妙的收到录取通知书，甚至有的老人都能收到了录取通知书，给民办高校造成了极坏的影响。

（五）信用折扣、虚假承诺。一些民办高校为了招揽生源，往往急功近利。对所开发的中学承诺只要高考毕业生就读他们学校，就可以减免一部分学费、获得入学奖学金，并赠送电脑，这些承诺对于刚毕业的高三学生来说有非常大的诱惑力，不管是高考落榜的还是高考成绩较理想的学生都争先恐后地报考，一旦缴纳报名费后，这些优惠就很难兑现，校方所谓的兑现不过是为了稳定学生的情绪。这些学生在得不到完全兑现之后，不少人开始做反面宣传，严重影响了民办高校的来年招生。

二、民办高校招生困难的主要原因

（一）民办高校存在问题，办学质量受到质疑。虽然民办高校已经走过了20多个春秋，获得了一定的发展，国家也承认民办高校是我国高等教育的重要组成部分。但是，我国民办高校发展时间短、资金投入不足、师资队伍不稳定、日常管理不严。再加上民办高校把工作重点放在招生上，没有把教学放在第一位。一旦到了招生时期，全校师生都忙于招生，教师无心上课、学生也无心听讲，很多学生感觉在学校学不到真本领，于是生源流失严重。这就使民办高校的办学质量受到学生和家长的质疑，不少学生和家长认为，民办高校就是二流甚至三流高校，不是他们想选择的学校。因此，在选择学校的时候，大部分学生把公办高校作为首选，宁愿去稍差的公办高校读专科，也不去较好的民办高校读本科。除非迫不得已，否则几乎无人愿意选择去民办高校求学深造。

（二）就业难、“读书无用论”抬头。近些年来，随着我国高校扩招，大学生毕业人数逐年剧增，而社会新增的就业岗位却有限，难以满足大学生的就业需求。因此，大学生就业形势越来越严峻，很多大学生毕业后找不到理想的工作，“毕业等于失业”的现象已是见怪不怪。在这种情况下，就连公办重点大学的毕业生都找不到理想工作，更不要说民办高校的毕业生了，就业的严重压力使不少学生和家长对报考民办高校失去了兴趣。“读书无用论”又开始抬头，很多学生和家长认为读书没什么用，反正最终还是找不到工作，还不如不读，省得浪费钱。这就使民办高校招生更难了。

（三）高校不断增多，而生源却不断减少。随着民办教育的发展，特别是《民办教育促进法》实施以来，我国民办高校在短短的6年时间内，学校数量翻了10倍。另外，我国很多中专院校不断增强自己的实力，由普通中专纷纷升为高职院校，再加上公办高校大量扩招。这就使我国招收专科层次以上学生的高校数量剧增。高校扩招前，我国的高等教育还处于“精英教育”时代，公办高校录取比率较低，这给民办高校留下了比较充足的生源，而且素质较高。高校扩招后，以前只能报考民办高校的学生现在有了更多的选择机会，再加上近年高考制度改革，录取先后秩序：一本、二本、独立学院、专科（一专）、高职（二专）。而民办高校一般都是高职，排在录取的最后面。经过前面几批高校的挑选，所剩也无几了。学校越来越多，可学生却越来越少了。由于民办高校招生对象一般都是其他高校录取剩下来的学生，特别是民办高校招收的非学历高等教育的生源主要是高考的落榜生，而今年的落榜生比去年骤减了60万人，这对民办高校大多数的非学历教育招生无疑是一个很大的打击。实际上，随着人口拐点的出现，未来15年我国18岁至22岁的大学适龄青年将逐年下降，据不完全统计,至2018年，大学适龄青年仅为2008年的58%。在业内专家看来，生源的逐渐减少将使得民办高校未来的招生竞争更加激烈。

（四）费用高、乱收费。目前我国民办高校的学杂费明显高于公办院校，就学费而言，公办学校普通专业的学费一般是3500—5500元/年，而民办高校一般专业的学费6000—10000元/年。这些都是经过国家相关部门批准了的收费，还有些没经过国家批准的名目繁多的收费，特别是非学历教育学生的收费问题更严重。到学生毕业前，论文答辩费、实践费、就业推荐费等等，少则几百，多则几千。虽然公办高校也要交相关的费用，但是一般收的较少，而民办高校一般都收的较多，这些名目繁多的收费和高额的学费让很多家庭困难的学生望而却步。特别是在目前金融危机的情况下，很多靠外出打工的家庭失去了经济来源，面对昂贵的学杂费，学生和家长只能被迫放弃学业。

三、解决的民办高校招生难的有效措施

今年我国民办高校招生虽然遇到了前所未有的“寒流”，但这并不意味着民办高校发展空间开始缩小，从长远来看，我国民办高校还是有很大的发展空间。问题的关键是民办高校自身要内强素质、外塑形象；同时国家和社会要给民办高校大力支持和关怀。

（一）找准办学定位，形成办学特色。目前，我国民办高校一般都称为“某某职业技术学院”，属于高职类院校。职业院校和其他公办院校的办学层次和人才培养目标肯定不同，因此，就应该走一条与公办院校不同的办学道路。我们要突出“职业技术”四个字，突出应用型人才的培养。我们民办高校的办学定位就应该是培养大批一线的技术、管理、销售应用型人才。同时，民办高校要有自己的特色，从自身实际出发来设置自己的专业，切不可贪大贪全，毕竟民办高校发展时间短、资金不足，很难在短时间内发展成为综合性大学。因此，民办高校在专业设置、课程设置、实训基地建设等方面要突出自己的特色，形成自己具有较强实力的特色品牌专业。民办高校的发展最重要的是要形成办学特色和提高核心竞争力。

2.加强内涵建设，提高教学质量。在不少民办高校中，招生摆在第一位，教学摆在第二位，这严重影响了学校的办学质量。民办高校招进来的很多都是高考落榜的学生，这些学生大都缺乏学习的积极性和主动性，纪律性不强，生活习惯懒散，所以，应该对他们给予更多的关照和管理。但是不少民办高校担心学生流失，对学生的各种违反校纪校规的行为比较迁就。不少学校采取保姆型管理方式，只要保证学生不出大事就可以。在招生竞争日益激烈的今天，民办高校招生本来就很困难，而民办高校自身又忽视教学和疏于管理，其结果导致学校教学质量不高，学生学不到真本领，毕业后找不到工作，这样社会对民办高校更不信任，结果民办高校就更难招到学生。因此，民办高校要改变招生难的现状，就应该加强内涵建设，提高教学质量。招生数量对民办高校是很重要，但绝不是越多越好！我们应该按照学校的条件和招生规模，以加强内涵建设为主线，提高教育教学质量为根本，抓住教学质量这个中心，把重点转移到办学特色和核心竞争力上来。

3.诚信招生、规范收费，塑造良好形象。不少民办高校在招生过程中或多或少存在虚假宣传，甚至坑蒙拐骗，这严重损坏了民办高校的形象，降低了社会对民办高校的信任度，这使不少学生和家长对民办高校存在戒备心理，不敢轻易到民办高校就读。要赢得社会的信任、消除学生和家长对民办高校的偏见，民办高校要规范自己的招生行为，真正做到诚信招生、阳光招生，绝不再相互诋毁。同时，民办高校要规范自己的收费，杜绝乱收费现象，切实减轻学生和家长的负担，一切以人为本，重新塑造自己的形象，走一条可持续发展的招生道路。

4.国家加大扶持力度，适当下放权力。虽然国家对民办高校的发展出台了不少促进民办高校发展的有利政策，但是，与公办高校相比，民办高校还是处在明显不利的地位。公办高校是为国家培养人才，民办高校同样也是为国家培养人才，可公办高校每年从国家财政中获得很多教育资金，而民办高校却没有，这显然是有失公平的，国家不应厚此薄彼，对民办高校也应给予适当的经费支持。在招生比例、专业设置、收费标准等问题上应和公办高校一视同仁，为了其更好更快的发展应给予更多的政策支持。在规划高等教育发展的规模、前景等方面，政府部门不应有缺位，特别是民办高校办学的自主权应当受法律保护。

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