浅论三网融合时代广播电视大学网络教学资源的应用

□付 琪

一、三网融合的概念

2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。这意味着我国在三网融合方面迈出了坚实的一步，有望在政策制定、技术进步和内容应用上取得实质性的进展。

所谓“三网融合”，就是通过对电信网、广播电视网和计算机互联网进行技术改造，使其相互渗透、互相兼容，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务，并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。通过三网融合，使其能够采用一致的技术，使用统一的IP协议，实现互联互通和无缝覆盖，在内容上互相渗透和交叉，向人类提供更加多样化、多媒体化和个性化服务。

三网融合，在概念上从不同角度和层次上分析，可以涉及到技术融合、业务融合、行业融合、终端融合及网络融合。业务融合是三网融合的表现形式，主要包括两个方面：一是用户通过不同的网络使用相同的业务，二是用户通过不同的终端使用同样的业务。例如语音业务，用户既可以通过电信网、广播电视网和计算机网联网等网络接通电话，也可以使用电视、计算机和手机等终端设备接通电话。三网融合是社会经济发展的必然趋势，是人类通过技术进步更便捷、更广泛、更灵活地使用各类网络通路和网络资源的有效形式。三网融合有利于实现网络资源充分共享，使三网在共享资源下相互渗透和交叉开展多功能业务。融合后的网络将是一个覆盖面广、功能强大、业务齐全的信息服务网络，即一体化的综合宽带多媒体通信网。而这一网络结构应是一个统一完整的结合体系，为全球任一地点、采用任何终端的用户提供综合的语音、数字、图像等多种服务。[1]

二、三网融合时代广播电视大学网络教学资源应用带来的新机遇

作为开展我国现代远程教育的主力军，广播电视大学在采用先进教学手段方面一直走在时代前列。从80年代广泛使用广播、电视等音像教材开展教学活动，到90年代以来使用VBI数据广播、计算机辅助教学、网络教学等方式，通过先进教学手段，为广大受教育者提供了灵活多样的学习形式，电大在应用广播电视网和计算机互联网开展教学方面已经积累了丰富的经验。与此同时，广播电视大学创建30年来，在教学人员的辛勤努力和社会各界的广泛参与下，也积累了相当数量的网络教学资源，这些资源作为现代远程教育的教学内容，具有重要的应用意义和战略价值。三网融合为这些经验和资源提供了更有效的应用途径，有利于使广播电视大学成为未来的网络教学资源内容提供者，保持在现代远程教育体系中的领先地位。

1.三网融合拓宽了电大网络教学资源的应用途径。目前，电大建设的各类网络教学资源主要应用途径为计算机互联网和广播电视网，经过十余年的努力，已初步形成“天、地、人”三网合一的网络教学系统，为学员提供了较为先进和灵活的学习方式。但现有的学习系统必须依靠计算机终端和广播电视设备才能开展，而这些设备由于体积大，携带不便，不便于随时上网，使得学员对网络教学资源的获取和使用不够灵活便捷，影响了学员通过网络进行学习的积极性。不少学员抱怨说，不是不愿通过网络自主学习，而是白天工作期间不能上网，晚上又要和家人“争夺”上网时间，实在没有时间学习。在这种情况下，一方面学员对电大网络教学资源的使用率不高，另一方面也打击了电大教师的积极性，很多教师甚至对制作网络教学资源的意义产生了怀疑。这种矛盾的出现，在一定程度上可以归结为网络教学资源的使用方式不够灵活所致。

随着三网融合的不断深入，终端使用的灵活性进一步增强，电大网络教学资源的应用途径有望发生巨大的变化。据中国互联网络信息中心（CNNIC）近日发布报告说，截至2009年底，中国网络用户已经达到3.84亿，比2008年底增加8600万人，同比增长28.9%。随着3G业务的不断发展，中国手机网民已经增加到2.33亿，较上年增长1.2亿人，大约占网络用户总数的60.8%，同比增长106%。其中，只使用手机上网的网民有3070万左右，占网络用户总数的8%。[2]同时，据有关机构统计，我国截止2009年第三季度，中国有线数字电视用户数达到5824万户，较二季度的5370户增长了8.45%，较上年同期增长了46.6%。[3]

以上数字充分说明了我国信息化建设的迅速发展，也指明了电大网络资源应用的新途径。应该注意到，我国网民人数增加最快的部分是手机网民，已达到2.33亿人，这充分说明手机上网已经成了很多网民上网的重要方式。同时，有线数字电视用户达到5824万户，按每户3人粗略估算，也有超过1.5亿人可以接受数字电视节目。因此可以推断，随着三网融合的不断深入，通过手机或电视接受极有可能成为广大学习者使用电网络教学资源的手段和途径，使“随时、随地”进行学习成为可能。通过手机和电视机上网学习，拓宽了学习途径，可以使学习的灵活性和舒适性得到极大地加强。如通过手机上网，只要有信号覆盖，学员就可以在任何地点任何时间点击网络网络教学资源，充分地利用闲暇时间，灵活地进行学习。也可以在家中，通过电视收看网络教学节目，舒适地进行学习。因此，三网融合会拓宽电大网络教学资源的应用途径，使通过手机、电视成为学员的重要学习手段。

2.广播电视大学作为网络教学资源内容提供者的战略优势凸显。广播电视大学开展现代远程教育十余年以来，通过持续不断的开发和建设，已经拥有了数量可观的各类网络教学资源。据2008年召开的全国广播电视大学网络教学资源协作会第三次理事会统计，到2006年上半年，全国电大网络教学资源协作会共建、共享、相互交换的视频网络教学资源共1049门次、13223课时，其中以流媒体（IP）课件为主，也有一批网络课程、CAI课件和小课件。不仅在数量上取得了可观的成绩，质量也不断提高，截止2009年，广播电视大学已有累计20门网络课程入选国家精品课程。拥有数量如此可观的数量，电大有能力成为网络学习资源的主要内容提供者，在未来的全民教育体系中赢得领先优势。

研究人士普遍认为，内容提供商将成为三网融合最大的受益者，三网融合将使内容服务市场从买方市场转变为卖方市场，内容服务商将成为市场主导。在网络运营商对优质内容节目的争夺中，内容产业的版权收入有望大幅提升。在这种趋势下，如果电大能抓住先机，成为国内有竞争力的网络学习资源内容提供者，那么电大拥有的大量优质教学资源不仅可以满足自身教学需要，还可以向其他教育机构推广使用，不仅可以带来相应的经济回报，更能提高电大的办学声誉，达到提高资源建设的经济效益，又能增强电大办学的竞争力，使广播电视大学在未来我国终身学习体系中占有重要的一席之地。因此，重视网络教学资源的建设，对于广播电视大学未来的发展具有毋庸置疑的战略重要性。通过不断提高网络教学资源的质量，整合网络教学资源库，推广网络教学资源的应用，会进一步巩固电大在现代远程教育体系中的地位，增强教育竞争力，使拥有海量的优质网络教学资源真正成为广播电视大学的核心竞争力，推动广播电视大学持续、稳定、健康发展，成为具有较强品牌效应和较大市场份额，占据行业领先地位的现代化教育机构。

三、三网融合时代电大网络教学资源建设和应用的应对措施

2008年，在全国电大网络教学资源配置与应用研讨会上，中央电大副校长严冰指出：网络教学资源作为核心竞争力，应该达到3个要求：一是要拥有相当丰富的，并且能够不断充实和更新的，适应社会教育需求和各类社会成员多样化、个别化终身学习需求的优质课程网络教学资源；二是能够通过各种方式，提供使学生可以极为方便地获取网络教学资源，并有效地帮助学生利用网络教学资源进行自主学习的比较完善的支持服务；三是形成更加开放的，能够充分和有效地集成、整合、利用全社会、全系统优质网络教学资源的共享机制。

可见，建设丰富优质的、可灵活获取的、开放的网络教学资源系统是未来电大网络教学资源建设和应用的指导方针，是电大网络教学资源建设的发展方向，是把电大网络教学资源由数量优势转化为质量优势的必由之路，是构建广播电视大学核心竞争力，获取竞争优势的重要手段。三网融合时代的来临，为电大实现这一宏大目标提供了良好的机遇，要抓住这个机遇，广播电视大学必须一手抓质量，一手抓市场，建设大量高质量的优质网络教学资源，塑造电大网络教学资源品牌，使广播电视大学成为富有市场竞争力的网络教学资源内容提供者，赢得未来教育体系中的优势竞争地位。

1.建设更多适应三网融合时代学习方式的优质网络教学资源。30年来，全国电大系统高度重视网络教学资源的制作和应用，已经建成相当数量的各类资源，包括IP课件、CAI课件、网络课程等。但不可否认的是，目前的电大网络教学资源尚有很多不如人意之处。一方面，由于指导思想不统一、制作标准不规范、制作水平不一致，制作出的网络教学资源质量良莠不齐，难以形成电大网络教学资源的品牌。另一方面，由于缺乏前期调查，在不深入了解学员需求的情况下只顾闭门造车，往往是学校投入大量人财物力、教师花费不少心血制作的网络教学资源却得不到学员的认可。某种意义上可以说，大量的网络教学资源制作工作是“只问过程，不问结果；但求数量，不求质量”，这样的状况既造成了资源的浪费，也挫伤了教师和学员的积极性。

因此，全国电大系统应该在承认现状的前提下，集中资源建设更多有竞争力的优质网络教学资源，向三网融合时代网络教学资源内容提供者的目标奋进。要实现这一目标，首先要统一思想，明确认识，充分认识到建设丰富优质的、可灵活获取的网络教学资源体系对电大未来发展的重要性和紧迫性。其次，要认真分析研究未来网络条件下学员的学习需求，有针对性的开发和建设网络教学资源。如可以采取以下措施：针对成人学员“碎片化”的学习时间，制作大量短小精悍，时间在20分钟以内，便于通过手机上网收看的，针对某一重点难点问题深入浅出的进行讲解，能够吸引注意力，易学好记，便于随时学习的单元化的小课件，使学员能够充分利用时间，在各种闲暇时段进行学习。针对数字电视用户不断增加的情况，广泛利用社会资源，推出一批制作精美，主讲人有一定社会知名度，能吸引学员收看，并产生较高社会影响力的专题讲座，这样不仅可以让学员在家通过电视上网点播收看，舒适方便进行学习，也有利于广播电视大学网络教学资源品牌的塑造和提升。

2.塑造电大网络教学资源品牌形象。长期以来，由于在认识上存在不足和偏差，广播电视大学给人们留下了办学层次低，教学质量差，社会声望不高的社会形象。这种较低的社会认可度，会造成公众对广播电视大学教学实力的不信赖感，很不利于电大作为三网融合时代网络教育资源内容提供者角色的形成。因此，电大不能局限于对网络教育资源的拥有，更要注重自身品牌形象的塑造和推广，通过不懈的努力，让社会认可并接受广播电视大学作为优质网络教学资源提供者的形象。

塑造一个成功的品牌历来不是一蹴而就的事情，树立广播电视大学网络教学资源的品牌形象也将会经历艰苦而漫长的过程，这需要从一点一滴做起，通过各种宣传途径和推广手段，利用各种契机，逐步提升社会公众对电大的印象，使全社会认识到广播电视大学作为国内现代远程教育龙头的资源优势，从心理上产生信任感，接受电大教育品牌，并愿意借助电大的网络教育资源进行学习。

[1]刘小平，韦玲艳.找准三网融合切入点[J].中国电信业，2009（8）.

[2]CNNIC.第25次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].http://www.cnnic.cn/html/Dir/2010/01/15/5767.htm.

[3]易观国际.2009年第3季度中国有线数字电视用户数达到5824万[EB/OL].http://finance.qq.com/a/20091203/005852.htm.