基于流程管理的水电企业流域开发管理研究

高天鹏

摘要：流程管理已成为当前企业管理的焦点之一，它不仅拥有理论的基础，还有相应的信息技术解决方案的支撑，在企业中的实践也在不断拓展。文章针对水电企业在流域梯级开发中所面临的企业管理体系的构建、梯级电站联合优化调度等关键工程，证明了流程管理思想和方法是解决这些问题的一种可行方案，构建了基于BPM的水电企业流域开发管理模型体系，并对此管理体系的实施策略相关问题进行了讨论，以期对水电企业流域开发和管理提供理论指导。

关键词：流域开发；流程管理；BPM；必要性；管理模型；管理体系

一、流程管理及其发展

“流程”问题始终是企业管理中的基础和重要课题，因为再好的制度设计、战略构想只有最终落实到企业的运营流程中，才可以得到实现和验证。在更短的产品生命周期、更快的客户服务响应的信息化时代，流程对于现代企业的价值更加凸显，“流程管理”成为管理科学中一个重要的研究领域，构建“流程型组织”成为理论研究和管理实践的热点。

流程管理(BPM，Blminess Process Management)是一种以规范化地构造端到端的卓越业务流程为中心，以持续地提高组织业务绩效为目的的系统化方法(黄艾舟、梅绍祖，2003)。

BPM认为，流程是企业运营的基础，流程管理的质量直接影响企业的绩效，从而决定了企业的竞争能力。其优点主要体现为：在吸纳BPR思想和工具的前提下，采用更综合、有效的方法来强化组织战略分解和有效执行、规范和精细化业务操作、关注客户和市场、提高内外部响应速度、降低成本、减少会议和协调工作量，使组织的持续改进和绩效的持续提升成为企业的一种常态或制度。

考察流程及其管理的发展过程，流程管理将成为管理理论与实践中最核心的概念，而流程管理技术则成为管理技术中的核心技术、主流技术。流程管理的发展演变呈现出信息化、电子化、网络化与平台化的趋势。

在技术层面，BPM被理解为一种企业应用集成技术和新的信息系统开发技术，代表了信息系统发展的重要方向。目前，国内外的著名IT厂商，如IBM、微软、Oracle、SAP等都已经开发出较成熟的BPM产品，世界500强企业中约90％都应用BPM产品管理企业业务。

二、流域水电企业实施BPM的必要性、现实性探讨

1、适应电力体制改革，不断提高管理效率，增强企业核心竞争力的需要。以“厂网分离、竞价上网”为基本内容的电力体制改革以及国家的电价管理政策对水电企业提出了较高的管理要求，“怎样降低发电成本(管理成本)”、“如何扩大生产规模，增加市场份额”、“如何提高企业执行力”等问题成为企业关注的焦点，建立满足这些要求的新型企业管理体系成为解决问题的关键。BPM正是这样一套使企业规范、协调运作，并透过流程效率提高管理效率的管理方法。

2、实现企业发展战略，构建适应流域开发的企业管理体系的需要。企业战略需要一套切实可行的方法保证其实现，企业最终赢在有效的“执行”。流程管理关注构成企业运营基础的流程，具有资源配置、实现管理技术与管理工具整合等企业运作的关键功能，建立了一套以流程为线把业务、管理融合的完整的运作体系，这一体系正是创新的流域开发管理体系所需要的。较之其它管理理念，流程管理的“端到端流程”思想强调企业总体价值的实现和企业不同功能域以流程为核心的整合，这种整合有助于流域水电企业协调复杂的利益相关者，有助于协调多项目的开发和多电站的联合运营。

3、水电企业管理信息化的需要。水电企业当前信息化的状态是：先进的生产控制系统，落后的企业管理系统。而现代企业的效益归根于科学的管理，信息化管理系统的建设将成为水电企业管理变革的方向。“流程管理是企业信息化的基础，也是企业变革的核心内容”。流程管理模式既进行了组织、流程的变革，同时又考虑了邛的融合与支撑，是企业信息化的一种务实的解决方案。这种方案目前得到了工业界的强大支持，绝大多数管理软件均是以流程为核心的；诸如IBM、SAP、炎黄盈动等国内外著名公司都提供了成套BPM相关解决方案。这些都为BPM的实施提供了现实可行性。

4、构建多项目管理及集中控制平台的需要。多项目管理及集中控制所需要的信息化管理平台的主要功能包括：①提供不同主体间的信息共享和业务协作平台，②提供业主进行项目实时监控管理和统筹优化调度的平台。其实质是一个协同工作系统CSCW和流程管理系统BPMS，它既强调传统的数据、功能的集成，更强调端到端流程的整合，实现与整个企业管理体系的无缝连接，以服务于企业战略。而目前的一些多项目管理系统，其本质仍只是部门级的应用，没有从流程管理的根本理念上去进行整个企业体系的构建，仍然存在着与其他部门系统不相协调，需要进行二次集成的问题。

三、基于BPM的流域开发运营模型暨管理体系构建

基于水电企业实施BPM管理体系的必要性和现实可行性，尝试运用BPM相关理论和技术，建构基于BPM的流域开发运营模型暨管理体系。该模型体系的总体策略是：以流程(理念)为切入，在企业整体发展战略的指导下，建立持续改进的流程体系以及有力支撑流程运作的管理配套体系。在此基础上建立有力支撑流程运营的IT应用平台，同时将其他经济组织的接口问题纳入工作范围。

该体系的总体架构如图1示。其核心是从流程策略到流程实施的完整的流程体系，另外还包括了流程体系实施所需要的管理配套措施及与其它组织间的接口。

1、战略指导。企业管理体系设计的最主要目标是为了实现企业的战略。因此企业战略自然成为指导管理体系设计的总指挥棒。BPM作为一种强调组织战略分解和落实的方法，它不仅充分肯定企业战略在管理体系建构中的首要作用。更提供了相应的技术和方法，使企业战略在具体的流程、IT应用当中得到真正落实。

2、流程体系。建立清晰的流程体系是流程管理的切入点和重要目标。更是基于BPM的管理体系的核心。一个支撑管理体系的流程体系包括了从流程策略的设计到具体实施技术选择的完整框架，该框架应有清晰的层次和分层次的明确目标。涵盖企业不同层面的流程，它还应具有科学的方法论体系和良好的可操作性。

围绕这些目标，设计了三层次递进的整合流程体系：流程策略、流程设计优化和控制、流程操作。这一体系反映了从流程框架的制定(流程策略)到对卓越流程的设计和控制直到将策略和设计落实到具体的可操作平台上的过程。这一体系是完备的、全面的。反映了一个完整的流程体系的构成。

流程策略是最高层，是对流程体系总体框架的设计，它关注企业的战略，分析和识别企业的战略经营过程，主要包括流程创新和流程体系结构的设计。流程创新要建立这样一种理念：流程创新是企业创新的主要策略。流程创新还是为企业创造价值的主要手段。对流程的创新。由于

瞄准的不是有形资源和难以逾越的条件，而是透过对流程的重组实现企业当前内外部资源的重新配置，进而给企业带来可观的效益，较之其它的创新方法所需资源更少、时效性更高、操作性更强。流程体系结构是流程体系主要组成部分及其相互关系的结构图，采用层次型的结构方法，每个层次都有其明确的任务和功能，同时通过接口与上下级层次沟通，接受来自低层的服务，同时为上层提供服务。各层次功能的集合即是实现整个流程系统的总体功能。

流程体系的第二层是流程的设计、优化、控制。该层是在流程策略和总体结构的指导下。进行不同类型、不同层次流程的具体设计，以进一步指导企业实际操作的过程。在此层次，通常采用标杆管理的方法，透过比较，找到和标杆之间的差距。找到改进的方向。

第三层是操作层。即将设计、优化的流程体系及方案具体实施。这既包括了流程体系的细化、规范和组织结构的调整(这一点将在管理配套中详述)，也包括了流程体系在信息化管理平台上的固化和物理实现。现代企业管理已经大量应用了各种支撑不同业务的信息系统，在面对全球化及较短的产品生命周期的趋势时，如何实现这些系统的资源共享和集成以更好、更快地为顾客创造价值已经成为企业面临的关键问题，而这也正是BPM跨职能流程集成思想的内在要求。

操作层将按上层优化后的流程方案对各种应用系统进行整合，以流程管理引擎为中心，对企业应用集成EAI、流程自动化BPA进行配置，对EAI要集成的CRM、ERP、SCM等进行定制和生成，开发必要的接日系统。同时。流程操作透过绩效衡量、过程监控，反馈信息给第二层，实现对流程的控制和优化。

目前，EAI的实现方法主要有以下几个层次或阶段，即：基于数据的集成、基于功能的集成、基于代理的集成、面向服务的架构(Service-Oriented Architecture，SOA)。SOA由于其对跨平台应用集成的良好支持，成为目前最主流的集成平台技术。下一些研究把BPM也视为一种集成技术，以流程为核心，在SOA的架构下协同不同业务应用系统提供的服务，实现对整个业务流程的支持。

3、管理配套。管理配套是流程体系到企业运作体系的落实，是流程管理体系的重要组成部分，主要体现在如下四个方面：

(1)组织职能调整。以流程为轴心的组织运作方式突破原有职能部门的界限，形成了新的团队形式、新的职能定位，原有组织职能需要调整。组织结构的扁平化使得原来仅负责信息传达的职能被裁撤，各级组织的管理幅度增加，其职能范围同时扩大。这种变化要求建立专门的流程管理机构，逐步用流程管理图取代传统企业中的组织结构图。

(2)岗位设计。流程的分析和优化确定了企业中的主要流程，流程上的具体节点如何来做工作以达成流程目标，这就需要岗位设计，形成类似于“岗位操作手册”一类的规定。可以借助“岗位标准化工作工具箱”对岗位进行设计和标准化。之后用IT技术固化。保证各岗位工作的产出是标准的、一致的、可监控的。

(3)绩效考核。与目前三大既有绩效考核模式(KPI、BSC、EVA)相比，面向流程的绩效考核强调对协同团队的考核。而三大既有体系则将考核落实到岗位和个人，从而导致了两种不同的冲突状态和价值取向：三大体系往往造成部门之间的对立鸿沟，而后者则可以促进跨部门协作。在操作上，面向流程的绩效考核所考察的对象和内容并不是全新的东西，可以将面向流程的绩效考核作为一个应用原则。渗透已经比较成熟的三大体系中去。即形成面向流程的KPI、BSC、EVA。

(4)制度规范。组织职能、工作标准等需要制度加以明确和规范，以形成组织的行动向导和检查标准。流程管理视角下的制度有更广义、清晰和有层次的含义。是一个制度体系，或者称之为“制度金字塔”。这一体系包括位于塔尖。即企业战略层面的宏观制度，对跨部门流程运作进行协调的中观制度，以及对各具体岗位进行详细描述的微观制度，上层制度指导下层制度，下层制度落实上层制度。处于中观层面的流程制度不是企业制度的全部，因此不能解决企业的所有问题，它既需要指导，也需要落实。

4、其他接口。流域水电企业的开发工作及其运营涉及与众多组织的协作关系(如图2示)，这种协作对企业效益有很大影响甚至决定项目的成败。在电站投入运营之后所涉及到的与电网企业、直接售电企业之间的关系也有类似的特征。这种紧密协作型的供应链要得以实现，基于流程的协作管理和技术(主要是SCM、CRM)在理论和实践上已经被证明是有效的方法。

四、结论

适应流域开发需要的企业管理体系的构建、梯级电站联合优化调度等问题是雅砻江开发管理所面临的重大课题。要解决这些问题，需要有高瞻远瞩的视角，把握管理研究和产业实践的最前沿。积极转变观念。引进吸收先进的管理思想、工具和技术。实现全球化、信息化背景下企业管理的有效提升和持续改进。

本文正是基于这样一种理念，紧密结合二滩公司实际，运用反映现代企业管理重心的流程管理思想和理论，构建了从流程切人的与成熟管理方法相协同的企业管理模型体系，该体系不仅有充分的理论基础，同时也与较成熟的技术、工具相链接。是具有良好操作可行性的方法体系。当然，在这一框架体系中，还有许多进一步的问题需要解决。例如：如何从企业战略导出战略经营过程。对流程进行分析、优化的更好技术的开发，流程管理的信息化实现，等等。这些课题研究的进一步发展将促进流程管理理论和技术在水电企业流域开发中的深入应用和作用的充分发挥。