论青少年犯罪的预防

葛治华

[摘 要] 腐败是当前重要的然而又往往被人们所忽视的诱发青少年犯罪因素。腐败通过改变青少年社会及家庭成长环境,影响到青少年人生观、价值观、心理及性格,并在其扭曲变异中走上犯罪道路。当前需要解决认识问题、消除产生腐败的机制性因素、加大打击腐败力度、对青少年进行反腐败教育等综合治理。以预防减少青少年犯罪的诱发因素。

[关键词] 青少年犯罪;腐败;诱发因素;预防

已故的中国青少年犯罪研究会名誉会长张黎群先生曾谈到今后青少年犯罪研究思路方向时指出:“研究预防青少年犯罪,当前有两个问题对青少年的侵蚀情况要认真调查研究。……另一个是腐化蔓延、腐败迭出……”[1]。这使我们深受启发,在学术界列举的诱发青少年犯罪原因很多,却几乎少有论述腐败与青少年犯罪的关系。可以说这是青少年犯罪研究中一个缺憾之处。有感于此,笔者撰文就腐败与青少年犯罪的关系谈些肤浅认识。

一、腐败的社会危害

腐败,是社会健康肌体上的恶性肿瘤,腐败的社会危害主要表现在:

1、社会经济文化发展及文明进步受阻

我国著名的腐败问题研究专家清华大学国情研究中心胡鞍钢等人将我国现阶段腐败分为寻租性、地下经济性、税收流失性、公共投资与公共支出性四种腐败,并估算出仅二十世纪90年代这四种腐败造成的经济损失就占每年GDP的13.2%一16.8%,其中仅税收性腐败的损失少征税每年就占GDP的7.6%一9.1%。[2]

2、严重损害着党和政府在人民群众中的威望、声誉,严重损害了党和政府的凝聚力、号召力

党和政府中存在着的严重腐败,影响着党的先进性及由其决定的人民政府先进性。党和政府最大的腐败体现在用人方面,不少用人腐败问题已开始败露,却屡因党的组织路线得不到贯彻而出现边腐败边升迁,不腐败不升迁的怪现象。

3、公民道德修养下降

形形色色的腐败,让人们深信拉关系走后门,腐败引发并加剧了公民的道德危机。2002年初召开的浙江省人大会议上,人大代表们针对因公民道德修养下降影响入世后浙江经济社会发展而提出了“信用浙江”的议案,强调在公民中大力倡导共产主义道德修养教育,2001年底中共中央国务院也作了开展公民道德教育的决定。

二、当前我国腐败的特点

近年来,腐败一直是国人最不满的问题,腐败在当前的我国仍较为严重。当前我国的腐败呈现出以下主要特点:

1、涉及社会领域部门广泛

在改革开放前,我国腐败主要集中在计划、物资、人事、劳动等部门,而改革开放后,则难说主要集中在哪些部门,只能说很少的部门腐败程度较轻些,多数领域部门腐败已涉及且局部相当严重,尤以司法、金融、教育、卫生等部门领域腐败最为突出,连原先鲜有见闻的体育比赛、学术领域都已有较严重腐败的出现。

2、腐败的纵向层次多,县处级以上因腐败被查处的人数上升

腐败分子由地方一般干部,到名列党和国家领导人的社会各层次人士都有。20世纪90年代,因腐败被查处的党员干部达166.2万多人,县处级以上达51259人[3]。2001年全国纪检监察机关查处腐败案件174633起,给予行政处分175364人,其中县处级腐败分子6076人,地厅级497人,省部级16人。陈希同、成克杰都是名列党和国家领导人而受法律严惩的腐败分子。从查处情况看,近年来县处级以上因腐败而纪律及刑罚处罚的人数上升较快。

3、机制性腐败突出

近年来给人的感觉是腐败越来越多了,原因就是当前我国的腐败带有机制性。机制性腐败表现为:“一把手”腐败被查处的渐多,边腐败边升迁现象较普遍。边腐败还能边升迁,表明我国的干部考核、监督机制失灵,不能反映实情。机制性腐败是我国一切腐败的终极根源,同时也是最严重的腐败,因为其他腐败都可以因好的机制而有效的预防、减少。

三、腐败与青少年犯罪的关系

1、腐败与青少年犯罪的关系

(1)腐败污染了青少年成长的环境。腐败通过污染社会及家庭环境,使得青少年在感受腐败体会腐败中怀疑嫉恨社会而走上犯罪。环境影响人的成长,在腐败的环境下,青少年犯罪的增多就是一种必然。

(2)腐败影响着青少年的人生观、价值观,改变着青少年的行为。青少年阶段是人的人生观、价值观形成的最重要阶段。青少年时期,通过大、中、小学校的教育,正面灌输着健康的人生观、价值观,但腐败的普遍存在,使青少年怀疑起受教育的人生观、价值观的正确性。

(3)腐败是青少年犯罪的催化剂。唯物主义的犯罪观认为没有人天生就是罪犯,一个人的犯罪一般都要经历着由不良行为、违法行为向犯罪的转化,也就是说青少年的犯罪往往有一个量变到质变的过程,腐败在这个过程当中起着催化剂的作用。

2、腐败对青少年犯罪的影响

当前在腐败较普遍存在的影响下,我国的青少年犯罪有以下变化:

(1)青少年犯罪中人性丧失增多。腐败的普遍性,青少年感受到缺德的社会和家庭环境,反映到青少年的犯罪行为中去,就是青少年杀害父母亲人等丧失人性的犯罪多起来。

(2)在腐败的感染下,占有金钱和权力的欲望越来越多的成为青少年犯罪的重要原因。腐败是围绕着金钱和权力而展开的,腐败的普遍存在,金钱和权力的灰色旋律也就会荡漾在更多的社会成员身边。对于成长中的青少年而言,世界观、人生观尚未成熟定型,免疫力欠缺,容易受这种灰色旋律的影响,于是在司法实践中就会看到,侵财型犯罪长期占据青少年犯罪的多数,为了金钱而杀害亲人,近年来在青少年犯罪中也屡见不鲜,青年公职人员为占有金钱和权力而犯罪的亦多了起来。

(3)腐败滋生了新的青少年犯罪类型。在普遍存在的腐败影响下,近年来出现了一些新的青少年犯罪类型。如青年贪污贿赂犯罪、青年侵占公司、企业财产的犯罪、青少年赌博犯罪、青少年性犯罪等。这几类犯罪原本在青少年犯罪中较少见,但在普遍存在的腐败影响下,青少年因追求享乐、追求金钱、权力而不择手段,于是青年的贪污贿赂犯罪、青少年的赌博犯罪、因卖淫嫖娼而涉及的传播性病罪、介绍容留强迫卖淫罪等开始增多。

四、反腐倡廉,预防青少年犯罪的几点对策

当前如何抓好反腐倡廉预防青少年犯罪,应从以下几方面着手:

1、解决认识问题,使人们充分认识到反腐倡廉在预防青少年犯罪中的重要作用

一个方法一门科学要使人们重视它,首先要求人们认识到它的重要作用。反腐倡廉在预防青少年犯罪中有三个方面重要作用,一是净化青少年成长的社会环境;二是纯洁青少年成长的家庭环境;三是反腐败也是打击青少年犯罪,防止青少年在犯罪道路上越陷越深的重要措施。对上述反腐倡廉在预防青少年犯罪中的重要作用,要通过新闻媒体广为宣传,力求家喻户晓。

2、消除腐败机制,从源头上反腐败,提高反腐败预防青少年犯罪的成效

当前我国腐败的源头就是权力的租用与出租。为此,反腐败必须在建立健全有效的权力监督制约机制上下功夫,当权力的有效监督制约机制形成后,腐败源头得到扼制,腐败才能够减少,因腐败而诱发的青少年犯罪也会随之减少。

3、加大反腐败力度

近年来由于党中央、国务院充分认识到我国腐败的严重性,从两个方面加大了反腐败力度,一是从源头上扼制腐败的产生,陆续出台了一些有效措施,如制止政法机关和部队经商,加强国有资产的审计,改革组织人事制度等,但由于贯彻落实情况不尽如人意及体制因素等,腐败的源头未完全铲除;二是加大腐败案件的查处力度,正是下了反腐败决心,于是才有了前中央政治局委员,原全国人大常委会副委员长等高层官僚纷纷落马;三是建立垂直的直接归国务院领导的独立反贪机构体系,赋予特殊职权,如对腐败嫌疑人员在初步掌握其他证据情况下,允许反腐机构对其有类似于党员违纪处理中“双规”的措施一样去隔离审查,反贪机构人员,要经过严格审查,并有高于一般执法人员的政治、业务素质及物质待遇。对独立垂直领导的反腐机构要从法律上予以确认,为此要专门制定《反贪机构组织法》、《反贪特别程序法》,对反贪机构的组织原则及反贪的特别程序作出具体规定,反贪机构独立办理反贪案件,特定情况下可指挥各级公安、检察力量,甚至武装警察部队。有了上面几项措施,再广开举报途径,则打击腐败的力度必然大大加强,就会起到足够的震慑作用,腐败在一定程度上会有所抑制,同时也将有助于预防青少年因腐败而诱发犯罪的发生。

4、对青少年进行反腐败教育

教育一直是预防青少年犯罪的重要方法,预防因腐败而诱发的青少年犯罪有必要进行专门的青少年反腐败教育。但这种教育在方法、内容、对象上要有所区别。首先,青少年反腐败教育可分为一般性教育与针对性教育,一般性教育面向全体青少年,重点是使受教育青少年认识、正确对待社会腐败现象。目的是使青少年要认清腐败的社会危害性,帮助青少年树立正确的人生观、价值观;针对性教育分为两种:一是选择涉及公共权力或一定级别公共权力者子女集中进行反腐败教育,可由纪委出面,在节假日里,由其家长陪同到纪委的教育场所,重点是进行权力观教育;二是对刚参加工作的青年公职人员,将反腐败教育列为上岗前培训的重要内容,重点宣传反腐败的重要性及国家部门、单位反腐败制度的规定,警钟敲在上岗前。对青少年进行反腐败教育,既可以起到预防青少年因腐败诱发犯罪的发生,又可以起到帮助教育父母家长抵制腐败的侵蚀,从这一意义上讲青少年既是腐败的受害群体,又是反腐败的重要力量。

[参考文献]

[1] 张黎群.在中国青少年犯罪研究会第13届学术年会闭幕式上讲话[J].青少年犯罪研究.2001.(6).

[2] 于祖尧.转型时期暴富群体的政治经济学分析[U].经济研究.1998.(2).

[3] 张朝鲜.德育环境与青少年犯罪[J].青少年犯罪研究.2001.(6).