近期改革动态

一、关于反腐倡廉的体制机制建设

中央纪委、监察部要求加快重点领域和关键环节改革，努力从源头上预防和治理腐败。近日，中央纪委、监察部在北京召开在加强反腐倡廉建设中推进一批改革措施工作座谈会。会议指出。当前和今后一段时间，在加强反腐倡廉建设中推进一批改革措施，要按照中央的总体部署，全面坚持反腐倡廉方针，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，把推进一批改革措施与反腐倡廉其他工作紧密结合起来，认真治理工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等五个领域的突出问题，重点推进干部人事、行政审批、财税、投资、政府采购、国有企业改革和现代市场体系建设等七个方面的改革任务。

二、劳动就业和社会保障制度改革

国务院常务会议研究部署进一步加强就业工作措施。6月3日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强就业工作的措施。(一)切实抓好各项政策措施的贯彻落实。(二)坚持扩大就业和稳定就业“两手抓”。在经济结构调整中。鼓励和支持劳动密集型企业、中小企业、第三产业，特别是民营经济的发展。切实解决中小企业融资难等问题，挖掘更多就业潜力。(三)继续抓好高校毕业生等重点群体就业。引导和鼓励毕业生到基层就业、自主创业。扶持农民工就近就地就业和返乡创业。大力开发公益性岗位，加强对困难人员和零就业家庭的就业援助。(四)加快实施特别职业培训计划。落实培训补贴政策。支持和鼓励企业开展上岗培训和技能提升培训。扩大技工院校招生规模，组织农村未升学的初、高中毕业生参加劳动预备制培训，组织各类准备创业人员特别是返乡农民工和高校毕业生参加创业培训，提高培训的针对性和有效性。(五)加强公共就业服务体系建设。

人力资源社会保障部召开就业和社会保障工作会议。会议指出，当前及今后一个时期，人力资源社会保障部门要加快健全社会保障制度体系。重点抓住制度薄弱环节加以推进：一是开展新型农保试点；二是制定适合农民工收入低、流动性强特点的参加养老保险办法；三是着力扩大基本养老保险制度覆盖面；四是加快解决关闭破产及困难企业职工和退休人员医疗保障问题；五是切实落实被征地农民的社会保障政策。会议还研究部署了就业工作。

我国促进高校毕业生就业一整套政策体系基本形成。近日，人力资源社会保障部有关负责人表示，今年以来，国家有关部门和各地高度重视高校毕业生就业工作。出台了一系列政策措施，基本形成了一整套高校毕业生政策体系。国务院下发《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》，国务院办公厅下发《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，制定了促进高校毕业生就业的政策措施，明确要求把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位。

三、土地管理制度改革

国土资源部要求积极稳妥推进农村土地管理制度改革。6月8日至10日，国土资源部和四川省政府联合召开“成都统筹城乡土地管理制度改革现场研讨会”。会议指出，积极稳妥推进农村土地管理制度改革，要切实把握农村土地管理制度改革的基本原则和要求，在推进改革中，坚持维护农民权益、保障和促进科学发展、坚守耕地红线、节约集约用地、维护土地管理秩序等基本前提。要积极探索解决农村土地管理制度改革中的重大问题，当前要重点把握产权问题、规划问题、农村土地综合整治问题、征地制度改革问题、农村集体建设用地流转问题等。要因地制宜，分类推进改革：对成效明显、基本取得共识的创新措施，要在科学评估、系统总结的基础上予以推广：对比较敏感、有争议的改革事项，按程序报批后，封闭运行，局部试验，结果可控，取得经验后再逐步推开；对涉及更深层次体制机制改革的议题，要深入研究、早做预案。

四、金融体制改革

证监会发布新股发行体制改革方案。6月10日，中国证监会正式公布《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》，并于6月11日起施行。经过前期的征求意见，最终发布的《指导意见》在申购环节、减少锁定股份数量、增加券商自主权等方面作了修订，以更好地实现定价市场化、市场主体归位尽责以及保护中小投资者利益的目的。

五、涉外经济体制改革

商务部发布贸易救济涉案产业规范工作的指导意见。为巩固贸易救济措施成效，引导涉案产业科学健康发展，商务部日前印发了《关于贸易救济涉案产业规范工作的指导意见》，指出，加强贸易救济涉案产业规范工作，应以科学发展观为指导思想，在不违背世贸组织规则的前提下，按照促进公平竞争、提高产业竞争力、提高贸易救济效率、依托“一体两翼”机制的基本原则制定和实施规范措施。

六、地方改革

浙江省回原籍未就业高校毕业生可“带薪”见习。浙江省政府日前要求加快建立回原籍未就业高校毕业生见习制度，见习期的生活补助不低于当地的最低工资标准。根据规定，浙江省各市、县(市、区)政府负责本地区回原籍未就业高校毕业生就业见习工作，制订切实可行的见习制度。要有针对性地选择企事业单位建立相应规模的见习基地，今年争取在全省建立见习基地1000家。在回原籍未就业高校毕业生参加见习期间，当地政府和见习单位一般按照不低于当地最低工资标准给予生活补贴，其中政府补贴原则上不低于总补贴额的50％。根据浙江省政府此前的规定，解决高校毕业生就业纳入各级政府对当地就业工作的总体规划，并将解决回原籍未就业高校毕业生就业工作开展情况列入各级政府领导班子年度考核目标。