移用整肃小产权房思路治理经适房

叶檀

从南到北，小产权房治理在全国如火如荼。

广州、深圳连出重拳，没收小产权房购房款，拆除标志性小产权房。广州市国土资源和房屋管理局发布公告指出：小产权房销售所得款属于非法所得，买卖一经查实，购房款会作为非法所得款项被没收，希望市民不要抱任何侥幸心理去购买。9月中旬，深圳市司法局正式发文，包括小产权房在内的深圳违法建筑灰色交易中，不允许正规的公证处和律师提供公证服务。日前，哈尔滨市决定全面调查小产权房，并对规划不允许的新建的小产权房予以强制拆除。

这是对小产权房的全面封杀，让小产权房成交量急剧萎缩。如此整治下去，不消数月，不仅在小产权房利益链条中的数百亿元游资将从此成为沉没资金，就是预计将投入小产权房的上千亿元资金也将星散。

小产权房整治如此雷厉风行，说明政府对其并非无计可施，而是可以一招致命。如没收购房者的所得款项，只要有几个案例就足以让准备出手购买、炒作小产权房者止步;而对为违法建筑销售提供公证和见证的将坚决予以查处，严肃追究有关机构和人员的责任，更可让一些法律机构和个人谨思慎行。

有关地方政府完全可以如法炮制，运用同样手段整治经济适用房。比如对违规者予以曝光，给予民事重罚，罚到风险成本高过寻租收益，在经济适用房领域的寻租者就会像小产权房购买者一样，战战兢兢，如履薄冰：或者取消将经济适用房土地挪用建造别墅的开发公司的土地所有权;比如，没收全部寻租收益，使那些经济适用房中的连号购买者、娃娃购买者付出惨重的代价;又如，砸掉在经济适用房领域寻租的公务员的饭碗，以儆效尤。

处理寻租的方法很简单，改变风险收益关系，让违规者付出沉重的经济成本，使风险高到违规者不愿冒险的程度。在小产权房的处理中，政府非常懂得以增加成本的方式重建秩序的奥妙，为什么在经济适用房、土地市场寻租等方面就如此软弱呢？

经济适用房寻租的处理显然要比小产权房轻得多，在全国闹得沸沸扬扬的郑州经济适用房别墅事件即是例证。7月12日，郑州市对外公布了对“经济适用房建成别墅”的调查结果和处罚决定，对当事的天荣公司开出77万元罚单并责令企业停工。如此轻描淡写与其说是处罚，不如说是纵容。

9月13日，有媒体报道称，发现有身份证号显示为“4岁宝宝”的未成年人领取廉租补贴，还发现有若干名16岁以下未成年人享受城市低保且作为申请人申请了廉租住房。次日，北京市住房和城乡建设委员会表示，上述三类未成年人——父母—方去世、服刑、失踪，未成年人随另一方监护人生活，但监护人为外地户口或农业户口，“4岁宝宝”就属于这类情况;孤儿或父母双方入狱服刑;父母双方为农业户口享受城市低保，均符合廉租住房条件，属弱势困难群体，其监护人在代理未成年人申请租赁补贴过程中，住房保障部门把这些孩子作为申请人办理了手续，经审查未发现违法违规行为。这哪里是处理，明明在为四岁宝宝的父母找借口，连他们的父母都不符合补贴条件，幸运的宝宝格外受到青睐，果真是福利烛照四方吗？那以后父母是否可以与孩子福利共享，有罪共受了？

小产权房受到重治，是因为小产权房彻底颠覆了现行的土地制度与房地产定价体系，而经济适用房寻租只是在目前的体系中寻找漏洞，此重而彼轻，并非地方政府不懂处置要诀，而是两者对于现行的土地制度、利益分享格局的影响力完全不同。亲疏远近各不同，只缘身在此局中。

编辑 王何畏 美编 虎妹

2009年7月16日，郑州市须水西岗村，由河南天荣置业有限公司所建的“西湖秋韵”小区的联体别墅。