加强和改进电大宣传思想工作的几点思考

于　燕

摘要：本文分析新形势下电大宣传思想工作出现的新变化，提出宣传思想工作中需要处理好的几个关系，探讨强和改进电大宣传思想工作的新办法。

关键词：电大；宣传工作；新方法

宣传思想工作是学校思想政治工作的重要组成部分。在新形势下，宣传思想工作如何以邓小平理论为指导，落实科学发展观，构建和谐社会的的各项任务，与时俱进，开拓创新，从电大教育发展的实际出发，在继承优良传统的基础上，深入研究新情况，积极探索新方法，切实增强宣传思想工作的时代感和针对性，进一步唱响主旋律、打好主动仗，是我们研究的新课题。

一、电大宣传思想工作出现的新变化

随着电大人才培养模式改革和开放教育的深入开展，电大教育的办学特点更多地体现在现代化和开放性，办学模式多元化、多形式、多层次，教学模式多样化，管理模式灵活性和服务性。电大宣传思想工作面临的形势也随之发生了着深刻的变化。

（一）宣传思想工作环境呈现开放性

主要表现在：一是改革开放30年来，社会各个领域的开放程度更加提高。自党的十六大报告提出“坚持‘引进来和‘走出去相结合，全面提高对外开放水平”后，党的十七大进一步明确“继续解放思想，坚持改革开放”，中国的发展将全面与世界接轨，进入全球化轨道。这将使外来思想文化进一步进入中国，对我们的国民意识形态起到一定的渗透作用。二是思想禁锢的壁垒已被打破。改革开放以来，国内思想舆论活跃，理论创新呼声高涨，要求要“自觉地把思想认识正渐渐地从那些不合时宜的观念、做法、体制的束缚中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来”，为宣传思想工作创造了开放的思想环境；三是现代传媒迅猛发展的信息社会和以现代远程开放教育为特征的电大教育模式突破了学校宣传思想工作的时空限制，改变了过去信息源单一，信息量单薄，传播手段落后，教育对象接受的大多是“过滤”后的有限信息局面，各种现代传媒能够公开、迅速、广泛地发送各种各样的信息，直接影响师生的思想观念、价值取向和政治立场。

（二）宣传思想工作的教育对象呈现出复杂性

电大教育长期以来遵照邓小平同志“面向世界、面向未来．面向现代化”的办学宗旨及“教学现代化”和“办学开放性”两大命题，为社会培养各类急需的应用人才，走的是一条大众化高等教育的路子。近年来，随着现代远程开放教育的大力发展，电大教育大众化、终身教育的特点更加鲜明，教育对象的复杂性更加突出：一是学校规模迅速扩大，在校生人数急剧增多。2008年全国电大系统在校生已达人；二是与普通高校相比较，电大的学生类型更为丰富，层次更加多样。目前学校有中专、大专、本科等多种学历教育层次，包括开放教育本科生、开放教育大专生、成人高考大专生等多种类型。三是由于电大学生来源复杂，学生素质参差不齐，学生各自在社会中所处的地位不同、年龄结构不同，思想观念复杂、思维方式多样，个人思想行为自主化、独立化、个性化特点更加突出。

（三）宣传思想工作内容呈现出丰富性

在新的时期，宣传思想工作的内容十分丰富。一是新知识不断涌现，当代科技日新月异，各类科技知识以及经济知识不断涌现，对现代化建设和人才培养都产生着重要影响。宣传思想工作理应把传播新知识作为重要内容；二是新问题不断提出。随着政治、经济的不断发展变化，新生事物不断涌现，新的问题也不断产生。如对网络环境下如何加强思想政治工作、加强素质教育、道德建设等问题，都有待于我们逐步认识、研究；三是新领域不断拓展。随着电大多元化办学形式的开展和办学功能不断向社会拓展，多元化办学网络形态更加明显，教育对象的分布层面更趋广泛，宣传思想工作领域不断伸长，并成为宣传思想工作新的生长点。

（四）宣传思想工作方法呈现滞后性

传统的宣传思想工作方法在思想政治工作中始终发挥着积极的导向作用，但随着电大开放教育的迅速发展，仅利用传统的方法已不能满足形势政策教育发展的需要，表现在：一是运用新工具的水平相对不高，基本上停留抄黑板、贴标语、口头讲的传统方式上，校报、有线广播站、网络等现代化大众传媒方式，在整个电大系统宣传工作中的运用水平有限；二是设计新载体的本领相对不足。有些宣传教育还停留在号召式、模式化上，如何根据学校的改革与发展，针对现代远程教育的特点，贴近教育对象，体现实效性的要求来策划、设计、确定宣传教育活动的主题和形式，不断创新教育载体的考虑还不多；三是占领阵地的能力相对不强。近年来，电大网络环境建设得到大力发展，但由于人力、技术、知识、理论水平等诸多方面的原因，充分运用网络开展宣传思想工作还很不足。

（五）宣传思想工作的主体呈现局限性

宣传工作的有效开展，关键在于要有一支高素质的宣传思想工作队伍。由于近年来电大规模发展较快，教学管理任务繁重，教师及管理人员紧缺，专职宣传干部配备少或没有，宣传工作梯队建设未得到应有的重视，宣传工作相对比较被动，没有形成正常有效的宣传工作运转机制，更制约了主动性、创造性开展宣传思想工作。

二、创新和改进电大宣传教育工作必须处理好的几个关系

（一）处理好主动进攻与严密防守的关系

宣传工作具有重要的导向作用，最核心的意义就是团结、教育广大师生，同时还具有心理引导的作用，引导人们朝我们希望的方向去思考问题。因此，宣传工作有两部分的内容：一部分是严密防守的工作。世界是动态的，每时每刻，各种各样的意识形态力量都在影响、争夺着我们的教育对象，引导着人们的思想观念朝他们所期望的方向发生变化。宣传思想工作必须采取严密防守的政策。如不严密防守，一些腐朽的思想、颓废的生活方式就会潜移默化地影响教育对象。

宣传思想工作还应该主动进攻，主动出击。通过各种措施主动去争夺教育对象，引导他们追随我们的宣传干部、宣传工具、宣传讲坛、各种宣传活动，把他们吸引在我们的宣传文化阵地周围，并接受我们的观点。

（二）处理好宣传内容与宣传载体的关系

宣传思想内容要通过宣传载体瞄准宣传对象，广泛传播、影响他们。光有好的健康的宣传内容，没有强大的宣传载体去传递正确的宣传内容，我们的宣传内容无法传输到教育对象面前。但是，只有强大的宣传载体，而没有准确、正确、健康的宣传内容，这种宣传载体只会误导教育对象。因此，宣传工作一方面要管好每一项宣传内容的正确性和导向性，另一方面要准备好人才、资金和传媒。校党委要在保证宣传内容正确的前提下，确保宣传载体的成长和发展。

（三）处理好软件建设与硬件建设的关系

在加强宣传思想工作当中，既要抓好软件建设又要抓好硬件建设。软件建设方面应从形势教育的需要和学校工作的实际出发，研究如何策划和组织，加强宣传的针对性和实效性；硬件建设方面，要重视加强阵地建设、设施建设及环境建设，做到软硬件建设同步发展。

三、创新和改进电大宣传思想工作的几点思考

针对当前学校宣传思想工作的状况，迫切需要我们提高认识，创新宣传手段、方法和内容，不断加强和改进宣传思想工作。

（一）不断提高认识，强化使命意识

宣传思想工作必须坚持马克思主义在思想领域的主导地位，以邓小平理论和中国特色社会主义理论为指导，唱响主旋律，打好主动仗，促进学校改革发展，维护学校稳定。要围绕十六大提出的人才培养目标，坚持团结稳定鼓劲和以正面宣传为主的方针，深入宣传爱国主义、集体主义、社会主义思想，大力宣传科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观，增强学生的自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识，切实解决好“信仰、信念、信心、信任”问题；进一步做好典型宣传、热点引导、舆论监督工作，扶正祛邪、振奋精神，把握正确舆论导向，牢牢掌握舆论工作的领导权和主动性；进一步明确学校宣传工作任务，紧紧把握时代精神，按照以“科学理论武装人，以正确舆论引导人，以高尚精神塑造人，以优秀作品鼓舞人”的要求，结合电大现代远程教育的特点，创造性地开展宣传思想工作。

（二）坚持以人为本，加强宣传思想内容的创新

宣传思想工作要坚持以人为本的原则，充分调动人的积极性，挖掘人的创造性，启发人的自觉性，把推进人的全面发展作为工作的根本出发点。实现工作内容从静止性转向动态性。及时充实新的内容，改变以往单纯的理想信念、思想道德教育，更多地从动态的角度去回答人们在改革开放中遇到的疑虑，解释各种政策，沟通双方思想，增强宣传教育的说服力和实效性。

（三）开拓宣传思想工作领域，加大宣传设施的建设，强化阵地意识

宣传思想工作要从过去较为单一的工作领域中走出来，抓好社会主义文化阵地的拓展，延伸触角，拓展网络，覆盖全面，实现工作领域从单一型到综合型的转变。

要加大学校宣传文化环境建设，针对电大学生多、流动量大等特点，并结合校园、教学设施的实际情况，统筹规划，整体设计，建设有鲜明的现代远程教育特色和高等教育文化氛围的宣传环境，如：可建立多功能的学生文化广场、宣传文化长廊、学生文化娱乐中心等；通过多种途径改善教学部、分校（工作站）的宣传文化条件；完善传统的宣传窗、黑板报、有线广播等设施建设，为宣传活动的开展提供必要的场地和设备，让师生及时了解党和政府的各项方针政策。

充分利用现代技术来开展创新宣传思想工作方法，通过加强网上宣传，使之成为做好宣传思想工作的新阵地。可开设宣传网页，开办网络宣传信息、网上校刊、网上论坛、网上答疑等，及时了解和收集当前学生的思想状况，开展网上思想政治工作的交流和指导。同时，群策群力，研究和开发思想政治工作的软件系统，提高思想政治工作的效率和影响力。

（四）建立一支高素质、复合型的学校宣传干部队伍

宣传思想工作要想赢得主动，有所创新，有所突破，关键在于培养和造就一支高素质的宣传思想干部队伍。我们认为：针对目前电大系统办学管理任务重，人员紧缺的现状，可采取专兼职相结合的办法组建全系统的宣传思想干部梯队。具体办法：校党委直接领导，党委办公室配备专职宣传干部一名，各行政机关、各教学单位、各分校（工作站）选派一名政治坚定、有一定理论水平和写作能力，能及时掌握教职工和学生思想动态的政治辅导员、行政秘书或学生管理人员组成，形成全系统的宣传工作梯队。同时，加强对宣传队伍的理论学习和短期培训，不断拓展学习范围，在学好自身工作所必须的专业知识的同时，主动学习市场经济、现代科技、政策法规等各方面知识，以形成开放性、立体化、多角度的思维方式，增强运用多种科学知识和技术进行创造性思维的能力，使其成为一支政治坚定、思想敏锐、知识层次较高、理论功底扎实的高素质宣传干部队伍。

（五）完善领导管理机制，建立绩效评价体制

健全落实党委统一领导，党政工团齐抓共管、各司其职，一级抓一级，层层抓落实的领导组织机制。积极探索并努力实现以新闻宣传为导向，以思想道德教育为基础，以文明创建活动为载体的宣传教育管理机制；建立绩效评价机制。破除宣传思想工作是软任务、难考核的思维定势，建立完善宣传思想工作的绩效评机制，使各项指标尽可能量化、明确化，使之更具操作性、可比性。

参考文献：

[1]《思想政治教育》2006年第一期

[2]《广州宣传》2005年月第四期

作者简历：于燕，广州市广播电视大学党委办公室主任，助理研究员。