领导牵头开展调查研究

田光华

在筹备纪念中国老科协成立20周年和筹备召开中国老科协第五次全国代表大会的活动时，许多老科协的同志说，“三、四届的工作，是老科协发展最好的时期”，并认为这两届理事会工作成效比较好，主要是因为组建了一个强有力的领导班子和主动、认真、负责的工作机构；完善了民主办会的工作和会议制度，充分发挥了各级领导机构的作用；加强了基层老科协组织的建设，完善了老科协的组织网络体系；各级各类老科协根据老科技工作者的优势和老科协的特点，围绕党和国家的中心工作，不断强化了重点工作领域——调查研究建言献策；科学技术的普及和推广；服务三农等等，老科协的整体工作成效逐渐体现，并逐步得到有关领导、部门的重视和肯定。

我认为这些概括都是很对的。我感受比较深的还是这两届理事会期间，坚持了由常务副会长、副会长牵头，就重点工作开展调查研究的工作机制和制度。

2000年第三届理事会刚刚结束，参与开展老科技工作者发挥作用情况调研工作的一些同志，对全国各地老科协发挥作用的状况不是很清楚。因此，决定在问卷调查的基础上，由程连昌常务副会长、高潮、顾方舟副会长，分别带领调研组到部分省、市，对老科技工作者发挥作用的情况、经验和问题进行典型调研。这是中国老科协第三届理事会开展的第一次由领导牵头的工作调研。

我记得，2000年6月中旬，我们一组3人，由顾方舟副会长（中国医学科学院原院长）带队，赴成都市、攀枝花市和昆明市调研。当时中国老科协的经费还很困难，所以我们出去一般24小时内能到的，都是乘坐火车。当我去征求已经74岁高龄的顾方舟副会长的意见时，他毫不犹豫的说：“没有问题！”调研时间也安排的很紧，我们6月12日下午14点到达成都，15点就与成都市老科协座谈，第二天又与四川省老科协的分会、团体会员单位座谈。在成都完成调研任务之后，晚上坐了十几个小时的硬卧车，条件很差，速度也很慢，早晨到达攀枝花，下了车，就直接去攀枝花市老科协办的实体现场考察、开座谈会……之后又从攀枝花乘火车到昆明，一路劳顿。7天时间在两个省、三个市召开了5次座谈会，参观、考察了4个老科技工作者办的经济实体。至今想起来，顾副会长不计工作条件的奉献精神，一直感动和激励着我们。

通过这一轮的调研，丰富了我们对老科技工作者发挥作用的感性认识，清楚了老科协组织和老科技工作者发挥作用的困难和问题，为起草好调研报告，在实践上和典型事例方面奠定了基础。

为了把更多的老科技工作者组织起来，就近就地更好的发挥他们的作用，必须加强基层老科协的组织建设。为更好地了解基层老科协组织建设和开展工作的状况和问题，2003年由程连昌常务副会长和高潮副会长分别带领两个调研组，对10多个省市的部分地、市、县、乡与街道、社区、企事业单位老科协的基层组织状况和工作活动的经验与问题进行调查研究。

我随程连昌常务副会长到福建、江西、湖南、上海、湖北调研。在调研的省、市中，有像湖南省老科协等基层组织建设和工作开展比较好的，也有当时基层组织建设和工作相对比较后进的如江西省老科协，当时11个市和99个县（市、区）中只有九江、赣州等6个市，修水一个县建有老科协组织。

我们调研组从4月1日至15日，先后在上述5省市的市、县、乡、镇、企事业单位老科协召开座谈会15次，参加座谈人数共约300多人；考察了福建省老科协的会员之家、福建海峡有限责任会计师事务所、泉州市江南高新技术电子信息产业园区；江西省修水县三都镇特种水产养殖示范培训基地，修水县老科协白玉蜗牛养殖基地、修水县老科协晓晴活动基地; 湖南双峰县永丰镇苹果园、梓门桥镇敬老院和骨科医院，安乡县老科协水生蔬菜基地、城建花木基地、水利分会办公地及安乡县人民医院；上海市静安区老科协；湖北省宜都市松木坪彭家桥茶厂和生产基地。

4月5至7日时值清明节期间，调研组在途中代表中国老科协拜谒了胡耀邦同志的陵墓，并敬献了花篮。

4月11至13日在上海参加了上海同济大学举办的李国豪院士（中国老科协第一届会长，二、三届名誉会长）90华诞庆祝活动。

在调研的基础上，9月在湖南省浏阳市召开了“中国老科协基层组织和工作建设经验交流研讨会”。全国29个省、自治区、直辖市老科协及基层老科协共91个单位（有省、自治区、直辖市老科协；市、县老科协；中国老科协所属分会；街道、社区和直属企事业单位老科协）144名代表；还有湖南省老科协所属的市、州老科协，长沙市，浏阳市的县、乡老科协共有62位代表列席会议。通过这次会议的交流、研讨，对促进老科协基层组织建设和工作的发展，起了积极的引导和推动作用。

据不完全统计，2006年与2003年比较，31个省、自治区、直辖市的地、市、县老科协由181个发展到1167个，增加6.5倍；乡镇老科协由491个，发展到3244个，增加6.6倍；社区、街道老科协由153个发展到近1776个，增加11.6倍。当时比较后进的江西省老科协到2006年9月，11个市、99个县（市、区）全部建立了老科协组织。全省老科协会员也从2001年的1000多人，发展到28000多人，老科协的工作也有了很大的发展，一跃成为比较先进的省级老科协之一。

正如谢光副会长在会议的结束语中所说：“会议的成果随着代表们的离去，将从浏阳河流向湘江、长江、黄河、黑龙江、珠江、一直流向雅鲁藏布江；会议的成果将像浏阳市的花炮，各位代表带回全国各地，会燃放出五彩缤纷的花环。”

2005年2月，“中办发[2005]9号文件”的颁发，在一定意义上说，老科协开展工作有了“宪法”和“纲领”。广大老科技工作者和各老科协组织都受到极大的鼓舞。因此，如何更好地组织、引导各级各类老科协学习贯彻好9号文件，成为老科协首要的工作和任务。

2005年下半年，常务副会长程连昌和副会长兼秘书长高潮，就分别带领调研组到辽宁、吉林、黑龙江、内蒙；河南、山东、湖北、江西等8省及其中国老科协直属的10个大型企业单位老科协和部分省属的企业单位老科协进行调研,我随高潮同志到河南、山东、湖北、江西4省调研。

2006年3至4月间，又分别到广西、广东、海南、江苏、浙江、云南、四川、贵州、重庆等9省市调研。我随程连昌同志到广西、广东、海南、江苏和浙江进行调研。

2007年常务副会长程连昌、副会长高潮、国林先后于5月、6月、8月，分别在辽宁沈阳、福建福州和甘肃兰州主持召开了东北华北，华东中南，西北西南地区的调研座谈会，比较全面的了解各地学习贯彻“中办发[2005]9号文件”的情况和问题。我参加了西北西南地区的调研座谈会。

通过座谈、交流、研讨、实地考察等多种方式的调查研究，加深了对文件精神的领会和认识，引导和推动了老科协组织对文件精神的准确把握和贯彻实施。特别是程连昌常务副会长对如何把握9号文件精神要点的概括（两个体现，两个明确，两个纳入，两个建立，两个要求。注*），和贯彻中办发9号文件要处理好的三个关系（主体者、主导者、主办者。注**）的阐述，得到了各老科协组织的共识，积极促进了充分发挥老科技工作者作用的事业。各级各类老科协的工作逐步上了一个新的台阶，呈现出一个新的局面。

实践表明，领导牵头进行调查研究，一方面，保证了老科协工作决策的准确性和及时性；另一方面，调动了各级老科协组织的积极性；同时推动和提高了老科协整体工作的质量和效益。

另外，围绕党和政府的中心工作，由领导牵头开展调查研究提出建议的工作很有成效。

例如，钱正英会长两次率老专家对宁夏的农业、水利和生态建设进行的调研和建议；卢良恕副会长多次率专家组赴广西对西南岩溶地区的调研和组织召开的扶贫开发研讨会并提出的建议；张春园副会长牵头进行的关于开发“三江一湖”水资源的调研和建议；刘于鹤副会长牵头进行的关于加强森林培育振兴东北老森林基地和加强森林科学经营提高森林质量的调研和建议；宋树友副会长牵头进行的关于加快农村沼气服务体系建设的调研和建议；国林副会长牵头进行的钢铁工业节能减排的调研；等等，都取得很好的成效，所提建议得到了国务院领导和有关部门的重视和采纳。

回顾10年来，乃至20年来，为顺应时代发展的需要，发挥退离休专业技术人员的作用，我参与了，留下了一点点脚印，我也由中年走向老年，真是“弹指一挥间”。在中国老科协成立20周年纪念之际，把我印象中的一点痕迹写出来，愿发挥离退休老科技工作者作用的事业更加辉煌。（作者系中国老科协副秘书长）

注释：

* 两个体现——体现了人才强国战略；体现了科教兴国的战略。

*两个明确——明确了离退休专业技术人员是党和国家宝贵财富；明确了要高度重视发挥离退休专业技术人员社团组织的作用，发挥老科协组织团结、凝聚离退休专业技术人员的桥梁纽带作用的职责。

*两个纳入——党和政府把离退休专业技术人才资源的开发纳入到我国人才队伍建设的整体规划；把发挥离退休专业技术人员作用纳入到工作的日程之中。

*两个建立——建立了有关部门、团体的联席会议制度；建立了发挥老科技工作者作用的工作机制。

*两个要求——要求各级党委、政府和有关部门，努力在全社会营造重视、关心、支持离退休专业技术人员发挥作用的良好环境，为离退休专业技术人员发挥作用提供必要的条件，要切实维护他们的合法权益；要求离退休专业技术人员模范地执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律法规，大力宣传和弘扬科学精神，恪守职业道德，充分发挥示范、表率作用。

** 主体者：广大离退休专业技术人员是进一步发挥积极作用的主体者。他们要依据自己的条件、志趣、量力而行的积极为中国社会主义建设事业进一步发挥作用。

**主导者：各级党、政和有关各单位的领导是主导者。他们要热情关心、支持、指导、帮助离退休人员易于发挥作用。

主办者：各离退休专业技术人员社团组织是主办者。他们要认真组织、热情服务，为进一步发挥离退休专业技术人员作用起好桥梁纽带作用。

**这三者——主体者、主导者、主办者，必须紧密配合，大力协调，才能产生显著的成效。