提高干部领导率先发展的能力

王　恺

对县以下而言，提高执政能力，最主要的是提高发展一方经济的能力，致富一方百姓的能力，维护一方稳定的能力。因此，我们以提高干部领导率先发展的能力为主线，全面加强干部队伍建设和人才队伍建设，为江都跨越发展提供坚强的组织保证。

一、坚持把善抓发展作为用人“第一要求”

1．重点配优配强乡镇班子。在与浙江的对比中，在与通州、海门乃至与邗江的对比中，我们明显感到镇域经济的发展落差。剖析原因，一个重要方面是我市镇级干部领导发展的能力还不够强，镇级领导班子中，熟悉经济管理、外经外贸、财政金融、现代农业、法律等的领导人才还不够多，还缺少一批知识层次高、有专业特长的优秀年轻干部，从长远的角度看，制约着镇级经济快速健康发展。下一步我们将调查研究现阶段和今后一段时期乡镇党委政府的主要工作职能，制定与之相适应的乡镇“好班子”的主要指标，制定乡镇党政领导干部的能力要素，提高选拔乡镇领导干部工作的针对性和有效性。重点把能发展、会发展、快发展的优秀人才充实到镇级班子中来，提高乡镇领导班子的加快发展能力。与此同时，把能力强、有活力、潜力大的干部，特别是优秀年轻干部选派到开发同区建设的主战场，进一步配优配强沿江开发区的领导班子，引导人才向沿江等集聚，支撑沿江大开发，支撑沿江大发展。

2．重点配优配强“一把手”。对“一把手”来说，善抓发展主要体现在三个方面：一是要善于理清发展思路；二是要善于解决发展中的难题；三是要善于创造发展的环境。要对照上述要求，以物色、培养选拔有发展潜力的“一把手”后备为抓手，配优配强镇局“一把手”队伍。始终把镇局“一把手”后备的物色培养作为干部工作的重中之重，依据“一把手”成长规律，放到重要岗位和艰苦环境中摔打，有意识培养，重点物色培养30岁左右的“一把手”后备人选。与此同时，扎实抓好“实业型”村支书的选配，力争明年底全市“实业型”村支书达到80％以上。

二、坚持把科学发展作为考核“第一要素”

1．突出考核内容。适应经济社会跨越式发展的要求，在全面考察干部“德、能、勤、绩、廉”的同时，主要围绕是不是干事创业、能不能加快发展来考察干部，着重考察干部的发展意识、发展思路，考察干部开拓创新、干事创业的精神状态、实际能力和具体表现，考察干部任期内事业的发展情况以及为长远发展所做的基础性工作等，真正把干部引导到干事创业、加快发展上来。着力体现科学发展要求，市里主要考核镇党政“一把手”和主要指标，每年将各镇主要指标在全市考核排名。

2．完善实绩认定。目前对镇级领导干部的实绩考核，主要是市里抓在手上，担子主要在镇党政“一把手”肩上。今后将加强对镇级副职的考核，把对镇副职考核的主动权给镇党政“一把手”，以体现压力传递。组织部与相关部门一并负责考核项目、考核方式的制定和组织考核，以把镇副职的能动性和积极性调动起来。同时，认真抓好领导干部的述职和实绩公示工作，引导干部真心实意为民办实事，谋发展。

三、突出提高发展能力，创-新干部培训

1．在苏南建立干部培训基地。从实践来看，在家里与走出去大不一样。为切实提高培训效果，今年起，我们打算把一些重点培训班办到苏南，采用“确立课题——带着课题驻点考察学习——完成课题”的学习模式，包括跟班学习，把理论学习与参观考察、实地调研结合起来，进一步解放思想，开阔眼界，提高发展经济的能力。

2．举办镇党委书记、镇长论坛。拟不定期围绕基层工作1—2个热点问题，按问题征集、典型发言、提问交流等环节进行，真经共享，难题同解，共同提高，并根据主题邀请一些专家讲课，请市领导点评。在取得经验的基础上，再举办一些其它类型论坛，把论坛和市里的重大工作、会议结合起来。

3．放大办MBA核心课程班效应。去年9月18日，南大商学院MBA核心课程江都班已开班，为举办这个班，我们专门邀请了南大商学院专家设计培训计划和课程，计划所有老师都是博导、教授，已开讲三次，三次授课效果很好。我们挑选了40名镇局级干部和14名企业负责人自愿报名参加了MBA核心课程班培训。为放大MBA培训班效益，每月一次的授课实行开放式教学，并努力办成机关干部学习的“每月课堂”，让全市的镇局级干部、重点企业负责人、市镇机关干部免费参加听课，提升干部的经济学素养，增强关键时期驾驭市场经济的能力，造就更多的工业书记、项目镇长、招商专业人才。明年计划举办一期MPA核心课程班，重点加强机关干部公共管理知识的培训，还采取这种办学模式，全体机关干部都可以听，以整体提高干部队伍素质。

四、加快构建人才服务平台，增添率先发展优势

着力构建县域党管人才新的机制，为江都人才提供一个竞争激励、引才引智、创业发展、信息网络、沟通服务的平台，为推进科学发展提供人才支撑。

1．搭建竞争激励平台，激发创新创业热情。通过开展名师、名医、名家等系列人才‘评优活动，在社会形成浓烈的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新”的氛围。继续开展十佳科技创业明星、十佳优秀农村实用人才等优秀人才的评选。在对长青、亚威、华伦等重点企业收入分配制度深入调研的基础上，出台市科技人才收入分配改革指导意见，推动企业把生产要素参与分配落到实处。

2．搭建引才引智平台，构筑人才比较优势。一是以加强与扬州大学、东南大学等省内重点高校产学研的联系为重点，推广柔性引才。二是重点完善江都籍在外学人信息库。通过选择有一定威望和影响的在外优秀人才担任江都高级经济技术顾问，把我市重点产业、重点企业、重点项目的技术难题、攻关项目推介给高校和江都籍学人，把高校和江都籍学人的科研成果编印成册发放到企业，通过特聘、兼职、讲学或提供技术专利、信息等途径，实行智力引进、带项目引进等柔性流动方式，引进一批“项目教授”、“课题博士”，满足全市优势产业、优势企业、重点项目对紧缺性人才、高层次人才的需求。同时，依托省市科技网建立网上技术市场，有针对性地推动资源和项目对接。

3．搭建创业发展平台，增强产业爆发力。一是建好创业载体。重点抓好长青博士后工作站、亚威博士后技术创新中心和雅典娜引智示范基地建设，以项目开发和技术攻关为纽带，把它们建成全市化工、机械、花木引进高层次人才的基地，并带动相关产业的研发。二是设立人才创业资金。重点资助高层次人才，为他们搞项目推广、成果转化提供资助，激励更多的创业创新人才多出成果，早出成果。

4．搭建继续教育平台，提升人才专业素质。一是进行人才培训需求调研，为经营管理人才的到高校培训、出同出境培训及组织短期培训提供及时服务。表面上看，江都缺少超大规模企业，其实缺少的是驾驭“航母型”企业的“舰长”。要把培养企业家群体作为人才工作的重中之重，把小企业家培养成大企业家，把大企业家培养成名企业家，形成一批重量级、超重量级的企业家，用企业家推动江都跨越式发展。二是重点依托“江都市党员干部在线学习网”，办好《经营管理》、《专题讲座》、《农业技术》等专栏，为人才的继续教育提供一个方便平台。是组织好旁听MBA核心课程。四是根据农业特色产业，依托全市10大“党员双带示范基地”、乡镇党校、成人校开展特色产业技能培训，进一步提升乡土人才的素质。

(作者单位：中共江都市委组织部)

[责任编辑：钱国华]