话说领导

曹海清

领导是什么?我国古人把领导视为“官”、“吏”、“管”。现代艺术家在演小品时称领导为“冒号”，意思是站在群众的前面。文学家把领导比喻为“一本书”，有的是百科全书，有的是专业论著，有的是诗歌散文。邓小平同志说：“领导就是服务”。这深刻揭示了我党领导的本质内涵。美国前总统杜鲁门曾说过：“领导就是叫人做一件原不想做的事，但事后都会喜欢它。”美国领导学专家约翰·考特尔在《变化的因素》一书中对“领导”至少给出了三方面含义的解释：“1.建立目标和方向。2.以既定目标为中心，将工作人员组织、团结在一起。3、鼓舞和推动他们朝既定方向前进。”广大群众更是称领导为“头”，说：“火车跑得快，全靠车头带”。可见领导自古有之，与社会分不开，与人类并存。

领导的基本概念

领导是一个多义词，有统帅、率领、指导、引导、指挥、服务等多种意思。尽管人们经常使用领导这个词，但是却有不同的理解。领导应该是一种行为，是一个过程，是一项活动，也是一种特殊劳动。领导的基本内涵可以概括成一句话：领导是在一定的组织或团体内，领导者统御和指引被领导者，在领导环境内去实现一定目标的一种高层次的社会管理行为过程。

一个目标。领导总是领导者带领被领导者围绕着一定的目标而努力。正如运动场上的运动员，跑一百米、五百米、一千米、五千米等必须首先选定目标一样。目标是领导与被领导一起共同努力的归宿。在社会活动中，领导需要有一个目标，以统一大家的意志，协调人们的行动。没有目标，根本无法进行社会活动，也就无所谓领导。领导目标具有四大作用：一是预测表的预见作用。领导的目标方向是面向未来的。马克思主义认为，没有预见，就没有领导，领导的全过程都贯穿着预见。二是发展前进的导向作用。领导目标是一切领导活动的出发点和归宿。它贯穿于领导全过程，对整个领导活动起导向作用。如果目标发生偏差，领导活动就会受挫，甚至失败。三是粘合剂的凝聚作用。在整个领导活动中，目标就是一面旗帜，把大家紧紧团结在实现目标的大旗下，共同奋斗。四是加油站的激励作用。领导目标与大家或一个组织的利益联系在一起。所以，它对动员群众、组织群众、激励群众、调动群众积极性有着十分重要的作用。领导目标有短期长远之分、大小之分、粗细之分、上下之分、条块之分。一切领导活动都围绕着既定目标而展开。党的十六大就确立了今后一个时期的奋斗目标是全面建设小康社会。

两种手段。领导是率领、引导和影响的行为过程。这种行为过程靠“权威”去实现。权力带有强制性，威信则是非强制性。列宁说：领导者应该主要“不靠权力，而是靠威信、毅力、丰富的经验，多方面的工作和卓越的才能。”(《列宁全集》第6卷第212页)

权力是一种法定的能约束他人的力量，以服从为前提。法国前总统密特朗说权力“始终是一种个体或群体对更广大的人群施加意志和观念，决定团体命运的能力。”领导者处于领导岗位上，有与职位相应的权力。俗话说，名正言顺。行使这种职权，这是领导者的职责。权力意味着一种支配能力。权力既像时间一样抽象，又像时钟一样真实。权力是领导的手段，失去这种手段就会失去领导的意义。在我们社会主义国家里，领导手中的权力是人民大众赋予的。

威信是什么?《辞海》里解释是：在群众中的声望和信誉。说白了，就是大家都认为你好，你便有威信。“威”的本义为“强大的声势，使人畏服的气魄，”；“信”的本义是“诚实，不欺骗”。可以引伸成“信义”、“信用等。威是信的保障，信是威的基础。威信即尊严。威信产生的结果是主动服从，具有非强制性。威信不是法律赋予的，主要来自于个人的人格力量。权力与威信是领导者影响力产生的两个不同方面，但二者又是相联的。在许多场合，权力与威信结合在一起，相互为用，相互增强。

三大要素。领导并非仅有单因素的行为，而是一个包括多因素的系统的整体。领导者被领导者和领导环境是领导的三个基本因素，这三个要素相互联系、相互依存、相互作用，构成了丰富多彩的领导活动整体。

领导者是指负责决策、组织、指挥、协调和监督的个人或班子。领导者是领导活动的主体，这是由领导者在领导活动中的地位和作用决定的。领导者具有领导和成员双重身份。其作用可归纳为①核心作用。领导在领导活动中居于首脑和核心地位，像人的中枢神经一样重要；②指挥作用；③协调作用；④引导作用；⑤组织作用。

被领导者是指领导本身所属的个人或团体。在领导活动中，被领导者具有两重性，对领导者来说，他们是客体，对领导活动的作用对象来说，他们与领导者共同组成了主体。被领导者具有一定的相对性，在组织结构中处于中间环节，他们对上级机关来说是被领导者，但对于他们下属来说，又是领导者。领导者和被领导者的位置是动态的，可以互换。今天是领导者的人，明天可能变成被领导者，原来的被领导者却上升为领导者。领导者与被领导者的关系，一般讲就是权威与服从的关系。但被领导者又不只是消极盲目地服从，反过来也可以影响领导者的领导行为。

马克思主义认为：人们创造着自己的历史，但他们是在制约他们的一定环境中、是在现有的现实关系的基础上进行创造的。领导活动除了领导者、被领导者外，还有一个领导环境(客观环境)的问题。客观环境是领导活动的基础，也是领导者的工作舞台。领导环境是指影响领导活动力的一切包括直接和间接的因素，如政治、经济、文化、思想、地域、家庭等等。领导活动的客观环境还可分为微观和宏观两个方面。微观环境是领导者直接接触的工作环境，直接的因素，如组织或团体、共事者、上级等等。客观环境包括社会、政治、经济、文化、科学技术、历史传统等等。客观环境不同，领导方法也不尽相同。领导者虽然对客观环境很少有选择的余地，但是应该因势利导、因地制宜，在有限的时间和空间内，作出更好的业绩来。

领导不同于管理

所谓管理，是为了实现一个确定目标，不断地进行计划、组织、控制的过程。所谓领导，也可以说是一种高层次的管理。在生产力低下的情况下，领导和管理二位一体。随着生产力的发展，尤其是现代化大生产的兴起，社会活动日益复杂，领导与管理发生了分化，领导成了一项相对独立的社会活动。领导原是从管理发展来的，基本职能也是相通的，但是它们有着明显的区别。领导是管理的升华，管理是领导的基础。领导指导管理，管理保证领导，正如一句成语说的：“青出于蓝而胜于蓝。”

有篇文章说国际商业社会异口同声发出这样一个声音：停止管理，学会领导。可见领导不同于管理，高于管理。美国著名领导学专家华伦·本尼斯在与唐森德的《重塑领导者———对话集》中作出了明确的界定。他指出，管理和领导的区别，可以这样说明他们之间的不同：领导是做正确的事情的人，而管理者是将事情做正确的人；领导关注的是方向、前景、目标、意图、目的和效果这类正确的事情，而管理者则致力于效率、方式和短期的效应。

随着社会文明和人文化管理的进步，领导与管理的界线也更加分明。我认为领导与管理两者之间的区别可以归纳为以下七个方面：

着眼点不同。领导主要是宏观的考虑多，进行战略指导，制定方向、任务、规则、目标、大政方针；而管理则是微观考虑多，根据限定的目标和政策，实施具体的计划、组织和控制。

工作重心不同。领导重点解决领导者被领导者与领导环境的问题。领导总揽全局，解决其下属与部门的矛盾，协调着整个组织统一，处理与相关组织的关系，争取良好的环境。而管理者重点解决管理者与被管理者的问题。管理只是掌握局部，处理专门业务，维持正常的内部秩序。

工作内容不同。领导是对人和事业的统御，它主要是对人的思想和行为的激励和指导，使人们自觉地服从和追随，主要是变革活动，有人称为“化学反应”。而管理则是对人、财、物、信息、时间的安排和配置，使诸因素合理地运用，主要是变动活动，有人称之为“物理反应”。

目标不同。领导着力追求整个组织乃至社会的效益，而管理则侧重追求某项工作的效率或效益。

发挥作用不同。领导主要起凝聚、指挥、带动作用；而管理则起结合、驱动、和传输作用。

服务观念不同。领导服务是无条件的、无偿的、主动的服务；而管理服务是有条件的、需要回报的、被动的有偿服务。

创新效果不同。领导视创新为推动进步、发展的动力；而管理则把创新看着是一种提高效率的手段和方法。

在新世纪，正确地认识领导与管理之间的责任内涵，明确自己应尽的职责，是领导者与管理者面临的新课题。

（责任编辑：杨力斌）