从路径依赖到路径开新

秦爱国　唐晓平

编者按：美国制度经济学家汉斯认为：“路径依赖”是组织失败的原因之一。青岛发电厂在扬弃企业历史文化的同时，针对“路径依赖”造成的不利于创新发展的战略思维和行为，实施“路径开新”的文化战略，取得了初步成效，其思路和举措对企业文化建设有着示范意义。

2003年8月7日，中国企业文化研究会在青岛发电厂召开企业文化建设现场会，将青岛发电厂确立为“中国企业文化建设示范基地”。

青岛发电厂何以能在企业文化群星荟萃的青岛脱颖而出，成为青岛市首家“中国企业文化建设示范基地”呢?

文化创新 构建企业新的支撑点

在企业不断发展壮大的过程中，青岛发电厂一代代员工，曾用勤劳和汗水，创造了辉煌的历史，为企业的发展作出了不可磨灭的贡献。

但是，伴随着改革开放的日益深入和市场经济的逐步确立，长期受计划经济影响的传统管理模式所形成的“路径依赖”的思维定势，在一定程度上影响了企业的与时俱进、创新发展。

1993年，青岛发电厂成立企业文化协会，开始探索企业文化建设，历经近十年的磨练，青岛发电厂的决策者们深深体会到：只有构建一种全新的文化体系，才能适应国际化竞争的新要求，促进企业的持续健康发展。

他们在认真总结以往管理经验的基础上，及时提出了实施文化管理的战略，组织人员对企业的文化现状进行了全面的调查、分析、提炼和整合，形成了以“创新”为灵魂的青岛发电厂“路径开新”文化战略，其核心内容是与时俱进、创新发展。

该厂的“路径开新”文化战略，共分战略路径、思维路径、行动路径三大系统十五项内容。既秉承了该厂在历史发展中形成的好传统、好作风，同时，也提出了市场经济新形势下企业的发展思路和创新思维，形成了“以优秀员工、优秀产品、优秀技术、优秀管理、优秀环境，永远与国际一流同步”的企业战略目标。

文化的创新，转变了员工的思想观念，同时也为企业实施文化管理开辟了新的路径。

战略创新 追求企业与社会双赢

随着国家关停小机组和青岛市建设国际化生态城市步伐的加快，企业面临的环保、人员安置和持续发展的压力越来越大。面对困境，该厂深深意识到，在企业发展战略上如不及时创新和调整，将会贻误“战机”。他们根据青岛市的发展要求和企业实际，适时提出了“热电联产，二元推进”的企业发展战略和“环保与效益并举”的企业经营战略，两大战略同步推进，不以企业的短期利益损害社会利益和市民的居住环境，努力追求企业与社会的双赢。

青岛发电厂的老机组容量小、煤耗大、污染严重，对环境造成了一定的负面影响，周围的市民意见很大。该厂领导积极主动，果断作出了对超期服役、关停在即的老机组进行改造、对外供热的决策。他们利用亚行贷款近2亿元，分别于1999年和2001年新上了两台容量为1.2万千瓦的背压式供热机组，实现了热电联产，既解决了污染严重的问题，又培育了新的利润增长点。近几年来，该厂累计对外供汽量超过150万吨，年增加产值近5000万元，使200多名员工解除了下岗待业的后顾之忧。企业热电联产环保战略的实施，拆除了供热区内低效小锅炉283台，以及排放灰尘不达标的工业小烟囱210座，使二氧化硫和飘尘的年平均浓度分别下降了25mg ／m3和12mg ／m3。同时，该厂还自筹资金3300万元，为供热机组安装了高效电除尘器，除尘效率达99．5％以上。与此同时，青岛发电厂还通过不同渠道致力于环境改善。自筹资金200万元，引进了具有世界先进水平的干灰分选设备，年分选国标成品灰8万吨，投放市场后供不应求；2000年，又融资1600万元建成了年产10万立方米的加气混凝土砌块生产线，所生产的加气混凝土砌块广泛应用于房地产开发、码头等建筑工地，填补了青岛市建材行业的空白，同时，也使全厂粉煤灰综合利用率达到了95．3％以上。

管理创新 与国际一流企业接轨

该厂从2000年下半年开始，全厂动员，人人参与，仅用半年的时间，就一次性通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSASl8001职业安全卫生管理体系的认证，将企业的各项管理工作纳入了法制化轨道，建立了良好的运行机制，进一步提高了企业参与国际化竞争的能力。

为确保安全生产，青岛发电厂把“安全第一”作为企业经营宗旨的首要内容，不断丰富和发展着企业的安全文化。在抓好企业各项安全操作规程落实的同时，积极开展创建“无违章企业”活动，他们在山东电力系统第一批通过了“无违章企业”的验收。经过多年的探索和创新，形成了“三安三化”的全新安全管理模式，即安全设施规范化、安全措施标准化、安全性评价日常化。从安全源头抓起，实现了安全关口前移，安全重心下移，企业的安全生产不断开创着新局面，截至2003年8月3日，全厂安全生产达1800天，创造了扩建以来的最高记录。

青岛发电厂将设施规范化延伸为安全措施标准化。他们对所有检修项目进行了统计，逐条制定工作措施，精心锤炼，做到一票一措一分析，对所有可能涉及到的工作保障措施进行提炼整合，形成了1381项标准工作措施，并据此开发出了具有自主知识产权的检索系统，只要在检索系统中输入索引码，很快就可以得到一份十分周全的标准措施和风险分析。他们深入研究和分析影响安全的人的因素，建立了167个工作岗位的人员安全因素评价系统，使安全工作中人的因素得到了有效控制。由该厂创新形成的《发电企业安全措施标准化》和《人员安全性评价》两项科研成果已通过了专家鉴定，填补了国内安全生产管理的空白，其中《人员安全性评价》一书，已由中国电力出版社印刷出版，在全国广泛推行。

为鼓励员工在企业管理中不断创新，该厂特别单设了管理创新奖，激励员工进步。自该奖项设立以来，已经有近百人次受到表彰奖励，受奖金额达5万多元，大大调动了员工的创新积极性。

管理创新，给企业带来了前所未有的新局面，该厂2号机组在全国火电大机组竞赛中，从全国58个电厂的166台同类机组中脱颖而出，连续两年获得唯一的特等奖，1号机组也获得二等奖第一名的好成绩。2号机组在首次大修后，实现了连续安全运行215天，创造了全国同类型机组首次大修后的最高记录。

机制创新 培育优秀的员工队伍

本着“以人为本，育人为先”的人才哲学观，青岛发电厂在全厂员工中大力实施“素质工程”，采取学习、培训、考试、考核、考评相结合，政治理论学习与岗位技能提高相结合，考核成绩与评选先进相结合的办法，把素质工程渗透到每一项工作中去，建立了绩效评价体系，对考核成绩列本部门后两位者，人事部门安排谈话激励，连续两年落后者，直接转岗、降岗或下岗再培训，这极大地激发了广大员工的学习热情，逐步形成了“岗位竞争靠能力，收入高低看贡献”的岗位动态管理机制，促进了人才的成长和选拔。截至目前，近几年已有12名同志通过竞争走上了领导岗位，16名普通员工成为管理岗位的中坚力量，另外还有近百名员工被选拔到更重要的岗位上工作，把“德为人本，能级任用，酬显其绩”的企业人才坐标落到了实处。一名在运行一线工作多年的职工，通过竞争走上了技术领导岗位，他深有感触地说：“企业为你搭建了施展才华的舞台，只要努力，总会成功。”

为全面提高员工素质，该厂还创建了焊工、钳工、热工培训基地和计算机协会，以此为依托，全面提高员工的动手能力、技术素养和解决实际问题的能力。以培养复合型人才为目的，积极开展建设学习创新型团队活动，倡导并实践“企业要成为学习创新型的企业，部门要成为学习创新型的部门，每一个人都要成为终身学习的人”。近年来，该厂共投入教育资金近千万元，培训职工达7000多人次，促进了职工整体素质的快速提升，在2002年山东电力组织的发电系统“热工保护技术比武”大赛上，该厂三位选手取得了团体第一名和个人第一名的优异成绩。

科技创新 提高企业经济效益

该厂在科技创新方面，突出“紧抓四条线，做好一结合”：

一是信息化管理线。先后开发、引进了包括TMMS全面设备维护管理系统等30多套生产管理软件，将这些零散的资源加以整合，形成了企业信息管理网络，使全厂所有生产设备实现了信息化管理。机组的运行数据，在全厂所有授权局域网计算机上均可实现实时监控，极大地方便了生产。

二是设备状态检修线。为最大限度地提高设备利用率，降低检修费用，该厂在主要辅机上加装了发电设备状态监测系统，根据转动机械的振动监测、电气设备的红外线温度测量等指标的变化，综合分析，超前诊断设备运行状况，根据实际，对设备实施动态检修，提高了设备的可靠性。

三是新技术推广应用线。新机组投产后，因主要辅机的电机均是采用传统的生产技术制造的，输出功率无法根据机组负荷的变化而进行相应的调整，厂用电消耗很大。为扭转这种状况，该厂对50余台主要辅机电机实施了变频技术改造，降低了消耗，提高了设备健康水平，每年节约电能约400万千瓦时，综合效益近200万元。

四是合理化建议线。为搞好科技创新，青岛发电厂坚持发动员工结合生产实际开展合理化建议活动，近年来共收到关于技术革新的合理化建议3000多条，采纳1000余条，实施近800条，创造经济效益1700多万元。

在企业科技创新的过程中，该厂还坚持做到自我攻关与校企联姻相结合。2号炉喷燃器由于先天设计的缺陷，燃烧效率一直不高而且水冷壁高温腐蚀严重，发电成本高不说，安全运行更是个大问题，这成了青岛发电厂的一大心病。他们联系山工大、哈工大两所院校联合攻关，对其进行了科技改造。改造后实验证明，该燃烧器在高效、稳燃、低污染、防高温腐蚀、防结渣等方面均已达到国际领先水平，年创经济效益2200多万元，供电煤耗下降了20克 ／千瓦时，达到了334克 ／千瓦时的省内领先水平，以此技术为核心的“摆动式水平浓淡风燃烧技术”还获得了国家科技发明二等奖。

政工创新 为企业发展提供动力

青岛发电厂在实际工作中，结合电力企业的生产经营特点，构建起了“党委统一领导，政工部门组织协调，党政工团齐抓共管”的大政工格局。将思想政治工作与企业的生产经营同规划、同部署、同检查、同考核，实行思想政治工作“一把手抓两手”，每年党政领导都要与基层党政领导签订责任书，把以往“零散”的思想政治工作与中心工作一起“集约化”管理，明晰了责任，明确了目标。

以往思想政治工作偏重的是考核、扣罚，不利于工作的开展，厂党委及时组织人员重新修订了《党支部工作考核办法》和《党支部工作考核实施细则》，对各项工作量化、细化，将单一的扣罚改为加分奖励，将“负激励”改为“正激励”，将精神激励改为精神、物质的复合激励，由评先进改为算先进。对于党支部工作，每季度组织绩效考评小组进行一次全面考评，由绩效差异决定先进与否，尽量杜绝人为因素的干扰，调动了党支部书记认真抓好思想政治工作的积极性。一位党支部书记在新的考核办法试行后说：“以往抓思想政治工作，量化指标少，原则性的东西多，好像有点儿没着没落的感觉，现在好了，有了具体的目标，抓起来有准头，激励职工也有了劲头。”

近几年，青岛发电厂在创新思想政治工作的过程中，不断探索以新的方法和途径解决新的问题，实现思想政治工作的现代化。他们充分发挥区域网络在信息传播中速度快、覆盖面广、操作方便、双向交流、资源共享等优势，建立了企业政工网站，职工可以在工作之余，随意上网学习并提出建设性的意见。2002年4月1日，山东省委宣传部的领导率领全省17地市和部分大企业的宣传部长、党教处长一行90多人来到青岛发电厂，视察了该厂的企业党校和网站建设，由衷地发出了赞叹。

可以说，创新为青岛发电厂增添了无尽的活力，无限的动力。

（责任编辑：罗志荣）