高师院校培养本科学历小学教师的必要性与可行性

刘树仁

当今世界发达国家教育发展的总体态势是小学教师学历本科化。近年来，我国的高等师范院校也正在酝酿和尝试进行本科层次的小学教师培养。为此，笔者试图对此问题进行初步探讨。

一、高师院校培养本科学历小学教师的必要性

近年来，师资队伍建设一直受到党和国家的高度重视，各级政府和学校也把中小学专任教师学历达标率当作衡量教师队伍水平的基本指标之一。党中央和国务院在1993年发布的《中国教育改革和发展纲要》指出；“小学和初中教师中具有专科和本科学历者的比重逐年提高。”《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》在对教师思想政治素质和业务素质提出更高要求的同时，又进一步重申：2010年前后，具备条件的地区力争使小学专任教师的学历层次提升到专科。目前，上海市和北京市已撤并所有中等师范学校，并规定从2000年起接收的小学教师必须具有专科学历。到2006年，北京市小学教师必须是本科毕业。作为经济还不十分发达的吉林省，小学师资学历也已由中师向专科、本科过渡。据调查，目前吉林省已经获得和将要获得专科学历的小学教师约占50％，许多地(市、县)的直属小学或重点小学的师资现已完全或将要达到专科学历水平。预计在今后3—5年内，吉林省将基本实现小学教师学历专科化。特别是省内一些先进学校，如东北师大附小、解放大路小学等具有本科或将要达到本科学历的小学教师已占25％左右。这些学校高学历的师资力量，不仅带来了高水平、高质量的教学和管理，而且也对省内其它小学的教育改革和发展起到了高水平的示范作用。可见，高质量的小学教育离不开高学历、高质量的师资，建设一支高学历、高水平和高素质的师资是全面推进素质教育的根本所在。

二、高师院校培养本科学历小学教师的可行性

1．高师院校设置小学教育专业的合理性

专业与职业有关，也与一定的学科知识相关。小学教育的对象是儿童，这就构成其工作性质的独特性。小学的存在，小学教师群体的存在，是这种职业存在的基本标志。小学学科的存在，是这种职业存在的主要标志。小学教师的职责是向儿童传授他们所需要的特殊文化知识，履行这一职责，他们不仅要掌握教育学科知识，而且还要掌握普通文化学科知识，这两种知识的有机结合，形成了小学教育学科的独立性。

在以往的我国普通高等学校专业目录中，师范院校专业的设置，是从中学教育来考虑的。由于中学教育是分科教育，培养中学教师就要考虑分科科学的特点。由于用中学分科教育考虑高师专业的状况，自然在高等教育专业目录中找不到小学教育专业设置的根据。1998年颁布的新的本科专业目录，在学科划分的基础上将原来过细的专业大幅度合并，同时将大部分师范专业并人了综合类专业。只保留了教育学、学前教育学、特殊教育学、教育技术学类专业。显而易见，“小学教育专业”与“学前教育”、“特殊教育”等专业属于同一范畴的专业。其专业各称的确定具有师范教育共同的特点，即在大的教育学科的基础上，参照学生毕业后所从事的教育职业来命名。虽然这样划分与普通高等学校专业设置的一般原则不相吻合，但由于这一类专业指向明确，名称约定俗成，因而在实践中已经得到共同认可。

从实践结构来看，既然有学前教育、特殊教育，就应该有小学教育。我们认为，培养小学教师的小学教育专业虽然属于教育类专业的范畴，但与高师院校的传统教育专业有很大的区别。在培养目标上，它不是培养一般的教育研究人员和师范学校的教育学教师，而是培养普通的小学教师，因而在课程结构上就不应该以教育类课程为主体，而应该充分兼顾到学科类课程和小学教师的职业技能训练课程。与高师院校培养中学教师的各专业相比，小教专业应该跳出单一学科专业的框架，更要强调宽广的专业面，更应加强学科的通识教育。因此。通过4年本科学习的小学教师在综合素质方面应该既不同于传统教育专业的毕业生，也不同于分科培养的中学教师，他们应该具有适应21世纪小学教育改革和发展需要的多方面素质。因此，小学教育作为一种专门的教育职业，在高师院校中独立设置是完全必要的。

2，我国师范教育发展水平，为高师院校培养本科学历小学教师奠定了良好的基础

80年代初以来，随着改革开放的深入，我国普及初等义务教育工作也取得可喜的成绩。1998年，我国小学适龄儿童入学率为98．93％，初中阶段入学率为87．3％，普及九年义务教育的人口覆盖率达73％。这表明进一步提高小学教师的学历已经完全有了可能。适应这一形势，师范教育发展的总体趋势是逐步推进三级师范教育(高师本科、高师专科、中等师范)向二级师范教育(高师本科、高师专科)过渡。目前，在经济发达地区甚至一些不十分发达地区都在酝酿和尝试本科学历小学教师的培养，这说明我国当前的师范教育发展水平已经为高师院校培养本科学历小学教师奠定了良好的基础。

3．专科学历小学教师的培养实验，为本科学历小学教师的培养奠定了基础

为了更好地贯彻落实原国家教委关于《中国教育事业十年规划和“八五”计划要点(草案)》有关“逐步提高小学教师中具有大学专科学历教师的比例”精神，我国的部分高师院校在80年代中期就开始了培养专科学历小学教师的实验。四平师范学院经过近2年的筹备，于1988年率先在全国高师院校中试办小学教育大专班，并承担了《吉林省小学教育专业专科班整体实验研究》课题，经过8年的理论研究和实践探索，取得了实验的成功。在培养目标、课程设置、教学计划、教材建设等方面进行了探索，积累了一些办学经验，为在全省较大范围开展专科程度小学教师的培训打下了较好的工作基础。基于上述情况，吉林省教委决定从1993年暑期开始，在我省开展专科程度小学教师自考工作。1997年9月，原国家教委师范教育司在苏州召开了“培养高学历小学师资专业建设研讨会”，与会代表一致认为，高学历小学师资的专业建设应该具有超前意识，应该以本科学历小学师资的专业建设作为制高点，在总结培养专科层次小学教师经验的基础上，尽快开始培养本科程度小学教师的实验工作。同年底，(面向21世纪本、专科学历小学教师专业建设研究)作为委托课题，被列入我国“高等师范教育面向21世纪课程体系和教学内容改革”课题。与此同时，培养本科小学教师的实验也进入具体实施阶段。1997年9月，经原国家教委批准，上海市进行了师范院校结构调整，撤消中等师范，将高等专科学校并入上海师范大学，成立了初等教育学院，专门承担高学历小学教师的培养和实验工作。上海师范大学已于1999年开始招收初等教育专业的学生，培养本科学历的小学教师。1998年9月，南京师范大学与晓庄师范学校联合成立了南京师大晓庄学院，招收了80名学生，学制4年，进行培养本科学历小学教师的实验。同年，杭州师范学院也开始培养本科学历的小学教师。1999年9月，东北师大也增设了小教专业，并招收了60名本科学生。可见，培养本科学历小学教师已逐渐成为高师院校自身发展和完善的需要。

4．小学教师竞争上岗也为高师院校培养本科学历小学教师提供了可能

随着社会的发展，教师职业将成为一种经济收入比较稳定的行业，正在吸引越来越多的人竞争教师这一职业，这种竞争必然促进小学教师学历的本科化。同时，随着近年来工资制度、教师职称评聘制度的改革，具有本科学历将在这些方面获得优先条件，再加上各级主管部门对小学教师能力和素质的要求的政策性引导，使得客观上小学教师对进行本科学历的学习有很大的激励作用。高师院校又有充分的教育资源可以利用，为培养本科学历小学教师提供了必要条件。此外，由于我国实行计划生育政策，出生人口减少趋势已十分明显，我国基础教育规模将缩减一半。这必然导致基础教育师资数量的减少，那时“高学历、高水平者留用，低学历、低水平者淘汰”将成为选择、聘用小学教师的重要原则。

我国小学教师的需求是—个广阔的市场。1997年，全国小学专任教师为579．4万人，据各地预测，1998～2000年间每年需补充17．2万人，2001～2005年间每年需补充11．3万人，2006～2010年间每年需补充17．3万人。在经济发达地区，根据条件和可能，将加大新增专任教师中专科和本科毕业生的比例，有的大城市开始考虑从近期就实行“退休(调出)一位中师学历的小学教师，补充一位师专(甚至本科一步到位)学历的新教师”的政策。我们预计小学教育本科专业将有极大的生源潜力，并有较长的持续性，这必将在一定时期为高师院校提供一个生源充足、比较稳定、具有巨大潜力的一个专业基础。

作者单位；四平师院教育系

(四平136000)

责任编辑：袁海军