基于“一带一路”的跨境民航物流路径优化措施

本文为金华市社科联2024年度重点立项课题（课题编号ZD2024051）：“一带一路”背景下金华市跨境物流效率与成本优化路径研究结题文章

摘 要：“一带一路”背景下，跨境民航物流发展可繁荣大陆港经济、加速自贸区建设、打通国际物流通道。为了有效发挥金华市在“一带一路”中的支点作用，本文对其跨境民航物流路径进行探索。当前，金华市跨境民航物流具备政策规划引领、基础设施建设、产业发展优势、临空集聚效应等优化基础，但存在应急体系保障不足、跨境电商与民航物流协同度低、信息化水平不高、人才供给不足等短板，需提升跨境民航物流韧性、推动跨境电商与跨境民航物流协同发展、打造智慧物流、发挥人才集聚效应。

关键词：一带一路；金华市；跨境民航物流

在全球化发展日益深入的背景下，跨境民航物流的作用愈发凸显，在国际贸易中连接全球各国家与地区。以往，部分发展中国家在出现紧急纾困需求时较为依赖西方经济的援助。而在“一带一路”倡议背景下，跨境民航物流显著推动国际贸易发展与基础设施建设，为有关国家提供了资金、人才与技术等支撑，促进“一带一路”沿线国家经济社会发展及可持续性互利合作，使更多国家与地区享受经济发展的诸多益处。

基于“一带一路”背景，我国跨境民航物流需积极参与国际市场竞争，进一步拓展海外市场，寻找新商机。本文以金华市为例，对基于“一带一路”的跨境民航物流路径优化措施进行深入探索。

一、“一带一路”背景下金华市优化跨境民航物流的紧迫性与必要性

1.繁荣大陆港经济的内在要求

近年来，我国贸易方式转型速度持续加快，数字经济贸易呈现突飞猛进的发展之势，发挥了对跨境电商蓬勃发展的有力推动作用。以浙江省金华市义乌为例，2023年，当地电商主体数量超过60万，创造的电商交易额高达4423亿元，其中跨境电商交易额达1211.6亿元，较2022年增长11.8%，在我国电商总交易额中占比达27.4%。在我国第三批跨境电商综合试验区中，义乌市业务量稳居第一。但是在义乌航空口岸航线网络的影响下，现阶段金华市较多跨境电商货单会从上海、杭州、郑州等航空港中转，这在一定程度上造成路运成本增加并且时效性欠缺；加之民航物流对一些跨境电商存在限制，导致这些跨境电商倾向于向杭州、上海与深圳等地区转移，对于部分规模大、影响力突出的跨境电商机构而言，要想真正在义乌市落地存在较大难度。相较于公路与铁路等物流方式而言，金华市民航物流目前存在明显的不足，对航空物流港进行建设与发展，在金华市跨境民航物流不足的弥补上具有重要作用，可以实现金华市物流需求的全面有效满足，并为诸多高端及新兴产业（如冷链产业、生鲜产业与医药产业等）的发展提供尤为可靠的物流支撑，最终实现“世界货地”的打造。

2.加速自贸区建设的有力支撑

“长三角一体化发展”战略强调要联合多方力量共同打造世界级机场群，全面有效增强航空枢纽国际竞争力。对当前实际形势进行分析，金华市正处在对诸多开放平台进行建设的攻坚阶段以及对各项开放体系加以打造的关键时间点（其中，开放平台主要涉及新型国际贸易改革开放示范区、自贸区义乌片区等；开放体系则主要基于义乌国际贸易综合改革试验区、综合保税区等的支撑），加大力度对跨境民航物流进行发展及优化，可以将金华对航空等领域区域协同发展的促进作用高效发挥出来，基于“口岸+通道+枢纽”优势的强力支持，实现对“一带一路”桥头堡的高质量打造，深化长三角一体化的融合，加快对外开放新格局的建设进程。

3.发挥“一带一路”支点作用的关键

在“一带一路”背景下，义新欧班列的开设将金华市向西及向北的物流打通，但是目前向东与向南的物流尚存在相应不足。而基于RCEP的签订，金华市迎来向东与向南进行跨境贸易的重要机遇，毫无疑问，这亦对其跨境民航物流的发展发挥了促进作用。在金华市的对外开放中，航空货运机场发挥着重要的窗口作用，在布局上涉及较多重大开放平台，如进口水果指定口岸以及国际邮件互换局等。对跨境民航物流进行发展与持续优化，进一步加大对义甬舟开放大通道的建设力度，保证其畅通性，同时发挥义新欧班列联动作用，对航空口岸开放水平的持续提升具有不容忽视的积极意义，可以加快海陆空新格局的构筑速度，对其立体化以及全方位开放要求能够予以满足。

4.打通国际物流通道的迫切需要

在诸多宏观形势的影响下，国际海运价格明显上升，对金华市对外贸易特别是义乌小商品市场对外贸易的冲击不容忽视。举例而言，作为全球规模最大的“圣诞用品工厂”，义乌出口的圣诞用品占全球总量的60%，但是在新冠疫情期间，海运费暴涨，将以往有序的生产节奏打乱，尽管圣诞用品订单依旧不少，然而义乌小商品市场普遍面临着已经生产出来的货物发不出去、没有生产出来的货物急需发出去的问题。受此影响，圣诞用品厂商不得不将一些订单退掉，并承担交货不及时或未按约定交货的赔偿。义乌乃至整个金华市进行跨境民航物流体系的发展，持续探索优化路径，能够在一定程度上解决现阶段海运运力不足的问题，为当地提供重要帮助，更加高效、高质量地建设稳定的国际物流通道。统计数据显示，义乌国际航空货运量每天大约为300吨，主要经由上海、杭州以及郑州等机场向欧美和东南亚等国家和地区运输。深入发展与优化跨境民航物流，对贸易综合成本的降低具有突出意义，与以往以上海、南京等航空口岸出口为依托相比，可降低的运输成本大约为5%～10%，缩短的运输时间大约为1～2天，“世界货地”的打造速度必将持续加快。

二、金华市跨境民航物流发展与优化基础

近年来，金华市政府相继出台《加快推进金华市区物流产业发展的十条措施》《金华市参与海港陆港空港信息港“四港”联动发展建设的实施意见》等文件，基于各项发展战略的指导与支持，当地跨境民航物流发展取得突破性进展。

1.政策规划引领

近年来，党中央及国务院日益提高对金华市跨境民航物流发展的重视程度，战略定位愈发明确，针对中欧班列、义新欧班列以及义甬舟开放大通道等相继做出重要指示，并在相关国家文件中提出具体要求，为金华市跨境民航物流发展指明了重要方向，持续加快面向“一带一路”沿线国家乃至全球的国际货运新枢纽、新航线以及新通道的建设速度成为现阶段的紧迫任务。基于这一宏观形势，浙江省委与省政府针对中欧班列、义新欧班列、义甬舟开放大通道以及义乌机场（浙江省中西部地区最大的航空港）建设等制定重要规划，持续优化顶层设计，强调规划引领作用，基于多节点、多线路以及广覆盖等发展思路的指引，不断提升枢纽门户建设质量，对临空枢纽经济进行大力培育，真正将中欧班列、义新欧班列以及义甬舟开放大通道建设为与东亚经济圈以及欧洲经济圈相连接的空中廊道。

2.基础设施建设

在当前“一带一路”背景下，金华市借助中欧班列、义新欧班列、义甬舟以及跨境电商日益深化国际贸易的发展，进行贸易、交通以及物流三大中心的建设，打造对外开放重要格局。金华市八届三次全会强调要持续加大国际枢纽城市建设力度，在枢纽平台协同布局以及国内外联运网络不断拓展的基础上全面增强全市物流联运服务以及集聚带动能力，对城市能力的提升形成助力。综合交通方面，金华市目前持续加快对五纵五横两连一环高速公路网的建设进程，力求发挥浙江省境内交通大动脉的重要作用，贯通南北的同时实现东西的连接。目前，金华市已经建成G60杭金衢、G1512甬金等高速以及杭长高铁、浙赣线等铁路，实现轨道交通在整个金华市的贯穿，且投资约300亿的金义国际机场处于谋划推进中。

3.产业发展优势

在商贸业领域，跨境电商、大宗商品贸易以及小商品零售批发等多元化业态均在金华市呈现蓬勃发展之势，现当地已经实现对国家首批跨境电商综合试验区以及市场采购贸易方式试点的成功创建。在制造业领域，五金制造、汽车与零配件以及装配制造业等相关产业的集群优势较为突出，在金华市经济发展中发挥着十分重要的支撑作用，同时，为跨境物流特别是跨境民航物流在内的整个物流产业奠定实物流通的重要基础。在现代物流领域，顺丰、圆通以及德邦等我国龙头快递企业以及干线物流企业相继将华东分拨中心设立在金华市。而作为“十四五”第一批生产服务型国家物流枢纽建设试点，连云港在极大程度上发挥出主阵地作用，目前已经被选为交通运输部多式联运示范工程。在数字化创新领域，金华市同样处于持续探索与实践的进程中，目前数字经济发展指数以及数字产业指数分别位列长三角中心区域第五与第一，培育的国家级与省级企业技术中心分别有4家与107家，在国家创新型试点城市以及长三角G60科创走廊成员城市中的地位十分突出。

4.临空集聚效应

跨境民航物流与临空产业之间存在十分密切的联系，二者之间可相互发挥天然的吸引作用，对于航空偏好属性相对突出的高端制造业以及服务业而言，其集聚发展可以发挥对跨境民航物流发展及优化的重要支撑作用。而为了实现跨境民航物流发展与优化，物流运营商的引进尤为关键，通过加大航空偏好性产业的发展力度，可以共同打造良性循环。近年来，义乌机场初步形成电子信息等产业集群，为跨境民航物流提供了相对稳定的环境。另外，金华市还发挥了对国内外航司及大型物流集成商的吸引作用，业务数量多、类型多样，且当前货物集疏运体系已然实现了国际与国内的衔接、全货机与腹舱的衔接以及航空与公路运输的衔接。

三、“一带一路”背景下金华市跨境民航物流发展短板

1.应急体系保障不足

危机事件的发生会对全球产业链及供应链造成损害，亦对含金华市在内的我国民航物流发展产生不容忽视的影响。当前诸多因素的综合影响下，金华市跨境民航物流的不确定性明显增加，面临的问题不仅多还很复杂，主要涉及客运量增长速度减慢、国际航班停运、服务效率不增反降以及市场环境复杂多变等，进而引发跨境民航运力降低、货物协调性及畅通性不足、突发事件响应滞后且低效等问题。综合而言，在当前跨境民航航线网络布局中，金华市存在系统力欠缺的问题，不能实现动态协调，发展韧性处于相对较低的水平，相悖于“一带一路”倡议的安全性及畅通性发展要求。对于金华市而言，跨境民航怎样在当前“一带一路”背景下合理有效建立应急体系，全面提升自身在面对突发情况或危机事件之时的韧性已经成为需要重点思考并实现创新发展的关键之一。

2.跨境电商与民航物流协同度较低

近年来，国家与浙江省政府相继出台一系列政策文件，在很大程度上为金华市跨境电商发展提供支撑，可以说，跨境电商之所以能够实现数据的快速增长，与政府支持及物流体系保障是分不开的。浙江省中西部地区航空港建设以义乌机场为依托，通过民航运输综合带动作用的全面高效发挥切实支撑地区跨境电商发展，跨境民航物流对区域经济增长的带动作用越发凸显，合理高效的物流体系也在极大程度上保障着跨境电商的持续进步。然而现阶段，金华市跨境电商与跨境民航物流依旧存在相互竞合的关系，尽管它们可以协力完成商品交易全流程，然而在时间和成本等相关方面均有一定的失衡性显现出来，虽然协同性处在持续提升的态势中，然而整体来看，协同度依旧处于较低水平。在当前“一带一路”背景下，高效协同发展跨境电商及跨境民航物流重要性进一步提升，对于促进经济实现高质量发展尤为迫切。

3.信息化水平有待提升

在金华市跨境民航物流发展中，信息化、自动化以及智能化已经成为重要的发展方向。对现阶段实际形势进行分析，现代物流信息技术如条形码、电子标签与电子单证等均在我国物流行业中得到大范围推广及高效应用，先进信息技术如RFID、大数据以及云计算等的应用亦呈现逐渐增加之势，含跨境民航物流在内的整个物流业信息化升级趋势尤为明显。在跨境民航物流发展及其优化上，各方信息共享系统的重要性不言而喻，金华市跨境民航物流应持续改进与完善自身信息系统，提升其统筹与一体化发展水平。不过通过分析实际情况可知，当地航司、代理人、机场以及托运人等不同主体均拥有自身系统，对各主体进行统筹的一体化信息服务平台及运行标准相应欠缺，货运信息系统只可以将基本的业务功能发挥出来，要想高质量推进信息分析与统计工作有较大难度，更无法为资源共享、货物追踪以及与海关信息交互等提供支撑，这些直接影响货物运输信息传递及共享的时效性，不仅如此，还难以为信息安全提供保障，最终对整个跨境民航物流发展形成制约。

4.人才供给与产业发展不适应

分析目前实际形势，金华市跨境民航物流面临较为严重的人才短缺问题。国际惯例表明，航空物流人员数量在航空公司及机场从业人员总人数中所占比例以25%为宜，不过当前金华市并不满足这一要求。跨境民航物流是人才和技术密集型产业，现阶段，既有充分的市场营销与物流网络知识，又具备足够的跨境民航物流、跨境电商知识，且对海关、工商以及税务等业务流程有较好了解的专业人才少之又少。另外，金华市跨境民航物流人才供给大多来源于本地区，但受到职业院校和航空专业招生人数不多这一因素的影响且部分学校在物流专业教育方面并不具备足够的航空特色，使金华市跨境民航物流人才供给与需求明显不平衡，无法为跨境民航物流发展及优化提供人才支撑。

四、“一带一路”背景下金华市跨境民航物流优化路径

1.提升跨境民航物流韧性

“一带一路”倡议为跨境民航物流开辟了新市场，能够在较短时间内实现对跨境民航物流韧性的有效提升，对于各种不确定因素的抵御以及风险的应对具有尤为突出的意义。为了全面有效地提升金华市跨境民航物流韧性，需要对多维度以及多方向动力支持进行构建，直面国内外复杂多变的经济政治环境，金华市跨境民航物流应积极主动探索自身战略及风险意识的提升路径，对航线发展进行科学有效布局，从整体层面强化国内外航线之间的支撑能力，为整个航线网络的平衡性及其保障能力提供重要保证。另外，要建立与持续健全应急体系，强化和政府之间的合作，同时，联合其他相关行业共同打造应急合作机制，对多方主体力量进行科学统筹，深化演练，科学制定应急预案，实现整个跨境民航物流响应能力的有效提升。围绕基础保障，积极主动落实“客改货”等号召，保证方案的完善性，为全货机发展提供有力支撑，对当前金华市客流相应欠缺的货运集中问题予以解决，最终实现跨境民航货运保障能力的增强。围绕多式联运建设，应将跨境民航物流和其他运输方式之间的协同作为关注重点，建立健全多主体合作协同机制，对多元化资源进行充分有效整合，为跨境民航物流应急复原力的提升提供重要支撑，打造基于“一带一路”背景的金华市跨境民航物流韧性发展的积极局面。

2.有效协同跨境电商与跨境民航物流

在跨境交易水平及其他相关指标上，金华市跨境电商均位于全国前列，目前，当地跨境电商持续探索“金华模式”“义乌模式”，基于“一带一路”重要背景，为了有效解决现阶段跨境民航物流与跨境电商协同欠缺的问题，金华市应对“金华模式”“义乌模式”等的发展特征有一个全面准确的把握，围绕多个角度展开，采取有效措施深化二者协同。其一，建立健全制度保障，加大政策环境优化力度，从软件与硬件两个层面提供充分保证，有效提升通关效率，加快跨境民航物流运行速度。其二，以义乌机场为代表的浙江省航空港应持续深化和机场周边跨境企业的合作，基于“金华模式”“义乌模式”等的支持，发挥对跨境电商产业集聚的重要吸引作用，不断优化营商环境，基于便捷化合作沟通以及现代化信息平台等的支持为跨境客户提供高质量服务。其三，建立健全跨境民航物流网络系统，加大相关配套设施建设力度，制定可及时高效响应跨境民航物流需求的供应链机制，不断提升对跨境电商的响应能力。

3.基于信息化支持实现智慧物流

全面有效提升跨境民航物流信息化服务能力及水平，发挥机场信息载体的重要作用，对航司及海关等各相关单位进行统筹协调，合力升级信息化建设，打造信息技术集成应用积极局面。金华市跨境民航智慧物流的建设应明确四方面重点：第一，改进与升级现代化技术装备，特别是特殊货物（如冷链以及超大超重货物等）专业化运输装备，加大面向违禁品与大型货物等的新型机器识别以及扫描探测等技术的应用力度，为跨境民航物流安全高效运输提供可靠保障。第二，不断加快智能化发展步伐，货运站应积极引进智能机器人，代替人工分拣与搬运，在全面高效提升作业效率的同时，还能在极大程度上保障作业人员安全，不仅如此，可实现对人工作业负荷大、受伤率高等相关问题的有效解决，为智慧型货站以及一体式智慧物流平台建设提供重要支撑。第三，加大电子化货运推广力度，尽管现阶段金华市跨境民航物流水平在我国居于领先位置，然而与国外先进水平相比较，依旧有较大的提升空间，对此，应加大公共信息平台建设力度，保证整个跨境民航物流供应链中各主体信息的兼容性，通过统一操作标准以及单证标准等的制定，加快数据交换及信息共享实现进程。第四，金华市还需持续加大探索力度，以机场为试点，对整个跨境民航物流产业链上下游主体（如航司、货代以及货主等）进行连接，全面联网各项相关数据，建成一站式信息发布渠道，真正将信息孤岛打破，切实保证跨境民航物流信息互联互通，实现产业链主体高效协同。

4.发挥区域人才集聚效应

第一，基于政府部门的主导，将金华市人力资本市场的人才孵化作用充分有效地发挥出来，对各类院校以及物流行业协会等进行组织，打造质量管理委员会，进行跨境民航物流管理专业、课程建设和实习实训等各项相关的科学开发与持续改进，在质量评估制度的支撑下，发挥人才培养长效作用。第二，加强校企合作，在对工学培养模式予以巩固的基础上，进一步对顶岗实习、产学研基地等创新模式进行探索，加大双师型模式普及力度，为优秀跨境民航物流人才培养提供重要支撑。第三，营造积极的人才引进环境，加大与国内外知名航空院校以及物流集团等的合作，建立良好的沟通交流关系，建立健全信息资源交流机制，发挥对更多优秀人才的吸引作用，全面助力金华市跨境民航物流发展。

五、结语

在当前“一带一路”背景下，金华市跨境民航物流内外部环境尤为复杂，面临结构性矛盾以及制度性障碍等较多问题，需采取有效措施全面提升跨境民航物流综合保障能力，建立健全跨境民航物流生态，有效控制物流成本。另外，出于对公路、铁路运输等竞争愈发激烈的考虑，金华市跨境民航物流更加需要深入探索优化路径，在实现量的科学增长的同时，全面实现质的有效提升。

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