刍议新质生产力背景下高校大型仪器开放共享管理

摘"要：新质生产力是新发展理念的先进生产力质态，特点是技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。科技创新是新质生产力形成与发展的基础要素，高校大型仪器设备更是开展科技创新的核心要素，也是衡量高校办学实力的重要标志。本文从加快形成新质生产力的视角探讨如何对高校大型仪器设备进行创新性配置，对管理机制、制度环境、人才队伍、数智建设等要素进行创造性改革，从而大幅提高全要素的生产效率，加快形成并发展中医药院校特色的新质生产力。

关键词：新质生产力；大型仪器设备；开放共享

中图分类号：G647.6""文献标识码：B

On"the"Open"and"Shared"Management"of"LargeScale"Instruments"in"Universities"under"the"Background"of"New"Quality"Productivity

Gan"lingling1"Duan"Zhifu2"Gao"jinbiao3"Liu"Yelan4*

1.Stateowned"Assets"Management"Department"of"Nanjing"University"of"Chinese"Medicine"JiangsuNanjing"210023;

2.Academic"Affairs"Office"of"Nanjing"University"of"Chinese"Medicine"JiangsuNanjing"210023;

3.Office"of"the"President"of"Nanjing"University"of""Chinese"Medicine"JiangsuNanjing"210023;

4.State"Key"Laboratory"on"Technologies"for"Chinese"Medicine"Pharmaceutical"Process"Control

and"Intelligent"Manufacture"JiangsuNanjing"210023

Abstract：New"productive"forces"are"the"advanced"productive"forces"of"the"new"development"concept，characterized"by"revolutionary"breakthroughs"in"technology，innovative"allocation"of"production"factors，and"deep"industrial"transformation"and"upgrading.The"basic"connotation"is"the"leap"of"workers，labor"materials，labor"objects，and"their"optimized"combinations.Technological"innovation"is"the"fundamental"element"for"the"formation"and"development"of"new"productive"forces，and"largescale"instruments"and"equipment"in"universities"are"the"core"element"for"carrying"out"technological"innovation，as"well"as"an"important"indicator"for"measuring"the"strength"of"universities.This"article"explores"from"the"perspective"of"accelerating"the"formation"of"new"quality"productive"forces"how"to"innovate"the"configuration"of"largescale"instruments"and"equipment"in"universities，and"creatively"reform"management"mechanisms，institutional"environment，talent"team"and"digital"intelligence，in"order"to"significantly"improve"the"production"efficiency"of"all"factors"and"accelerate"the"formation"and"development"of"new"quality"productive"forces"with"distinctive"characteristics"in"universities.

Keywords：new"quality"productive"forces；largescale"instruments"and"equipment；open"sharing

2023年9月，习近平总书记在黑龙江省调研时提出了新质生产力的概念［1］。新质生产力的特点是技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，以要素生产率大幅提升为核心标志，起点在“新”，关键在“质”，落脚于“生产力”。新质生产力可引发教育理念系统性变革，教育也可以通过科技创新锻造新质生产力［2］。

大型仪器设备是高校科技创新的基础，也是衡量高校办学实力的重要标志［3］。本文从加快形成新质生产力的视角探讨如何对高校大型仪器设备资源进行创新性配置，对管理机制、制度环境、人才队伍、数智建设等要素进行创造性改革，从而大幅提高全要素的生产效率，加快形成并发展中医药院校特色的新质生产力。

1"传统生产力下的管理现状

1.1"生产要素优化组合难

新质生产力的形成与发展需要制度环境的保障。目前不少高等院校的大型仪器设备共享管理相关制度建设还不完善，例如，大型仪器设备购置没有统一管理制度，也缺乏统一的管理标准，还存在依据课题项目由课题组、学院或共享平台单独购置，购置论证流程不清晰、流程落实不到位的现象［4］。专业技术岗位人员数量偏少，专业素养参差不齐，管理机制上还存在学院和共享平台、科研部门多层管理，不能实现扁平化管理，很难实现对各生产要素的优化组合。

1.2"生产要素统一配置难度大

一些高校在大型仪器设备开放共享平台建设之前，大型仪器设备主要以学院、课题组为单位进行分散式管理，各单位之间缺少统一管理规范和开放共享机制和动力［5］。部分大型仪器设备管理部门不愿意开放共享仪器，也有些教师一直坚持“我申请、我所有、我专用”的意识［6］和“自给自足”的工作模式，缺乏合作共赢意识。开放共享平台建设以后，大型仪器设备数量虽然逐渐递增，但是原来的大型仪器设备仍然被原申购部门管理和使用，统筹协调难度大，很难达到共享的目的。

1.3"高素质劳动者缺乏

人才队伍是生产力最主要的劳动要素，是新质生产力形成与发展的第一资源。目前，一些高校的大型仪器设备共享管理实验技术人员配备不全，学历水平不高，年龄和职称结构不合理，实验技术队伍不稳定。这些人员工作动力不足，进取意愿不强烈，难以实现人才队伍的高端化、专业化、规模化，距离新质生产力要求的高素质劳动者还有很大差距。

1.4"资金投入不到位

新质生产力的形成过程需要增加生产设备和技术设施、聘请研究人员、培训试验技术队伍等必要的条件支持。确保足够的资金投入可加速推进产业技术改造和升级［7］，保障项目的顺利实施和大型仪器设备的正常运行。但是，我国现阶段仍有不少高等院校的大型仪器设备管理资金投入不到位，缺少仪器设备专项维保经费和维修经费，导致贵重大型仪器因维保费用过高无法进行定期维护保养。还有一些高频使用的大型仪器，一旦出现故障也会因为维修费用过高而无法及时维修，以至于这些仪器设备长时间闲置，严重影响了生产率的提升。

2"新质生产力所需管理对策

基于传统生产力的现状，高等院校要进一步全面深化改革，按照新质生产力发展要求，创新各生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。建立健全管理制度保障体系，打通形成新质生产力的堵点、卡点，畅通数字化资源、设备、人才、资金的良性循环，建立完善的全过程管理工作保障机制，围绕新质生产力的各个维度对生产要素进行彻底的优化配置，建议从以下几个方面进行针对性的提质增效，促进加快形成新质生产力。

2.1"完善机制保障体系，打通各要素的宏观障碍

完善的机制保障体系是形成新质生产力的前提，成立由分管校领导主导、大型仪器设备主管部门牵头、多部门领导为主要成员的校级决策领导小组，对大型仪器设备开放共享管理提供决策指导和明确的业务方向。在此基础上完善并修订相关管理规定及制度，梳理全过程管理的业务流程，加强仪器设备的全生命周期管理。此外，制度保障体系也应涉及共享平台日常管理、仪器使用各项收费、人员绩效机制考核、人才政策激励、绩效考核评价等方面。我校围绕以上方面先后制定了《精密贵重仪器和大型设备管理办法》《大型仪器设备开放使用管理办法》《大型科研仪器设备开放运行基金管理办法》《大型仪器设备绩效考核管理办法》《大型仪器设备绩效考核实施细则》《大型科研仪器开放共享管理办法》等校级文件，形成与新质生产力相适应的新型生产关系，全面完善与新型生产关系匹配的制度保障体系，促进各要素向有利于形成新质生产力的方向发展，使大型仪器设备在使用管理的各环节都有章可循、有据可依［8］，逐渐为生产要素的高效配置打通了制度通道。

2.2"加快数智化建设，降低各要素的配置难度

加快数智化建设，提升数据要素优化配置，赋能形成新质生产力。按照“一切业务数据化，一切数据业务化”的管理理念，建设一套集用户身份识别、仪器线上预约、设备视频监控、机时在线统计的大型仪器共享信息化平台，实现大型仪器设备的全过程管理和全天候开放。同时，用户可以很便利地在管理平台上查看到大型仪器设备的购买时间、适用项目、主要性能、维修情况、操作说明以及相应的收费标准等一系列信息，并实现线上预约使用申请，缩短广大师生的预约排队等候时间，提升大型仪器设备使用效率。实现仪器设备的高效、统一管理，推动大型仪器设备的资源共享。我校的大型仪器开放共享服务平台近4年服务师生的测试样品量稳步增长，2023年服务43568个机时，较2022年增长42.9%。

该管理系统还打通了学校之间、学校与附属医院、附属制药企业之间的科研壁垒，更好地服务社会，极大地提高了劳动者、劳动对象、劳动资料全要素参与度，实现了全要素优化组合的跃升，激发了实验技术、共享管理、设备和数据等生产要素活力，大幅提升了全要素生产率。

2.3"创新人才队伍，提高关键要素的配置效率

新质生产力形成更需要的是能够负责实施技术创新、技术引进、技术消化的科技创新人才和可以负责技术应用、技术实施、技术改进高素质技术技能人才。为了更快打造高素质劳动者，必须创新现有的人才队伍服务意识，拓宽服务思路，更好地为师生提供精准服务，提升批量、复杂样品的处理能力，搭建多分析手段联用的综合测试能力，进一步打造一站式技术服务体系，切实解决师生科研过程中的技术难题，提高专业化、规模化、高端化运营管理水平。

在管理模式上可以采用“团队合作、一人多岗、一岗多人”的模式，提升技术服务能力；在管理团队上可以采用对团队人员进行专业技术能力培训方式，打造专业化的人才团队。在推动管理团队专业发展、提高管理水平的同时，也可以鼓励管理团队人员参与到相关医院、企业的转型发展、产业升级等工作中。此外，团队成员通过参与企业实践活动，能够及时将新技术、新工艺、新规范反哺到开放共享平台的具体管理中，从而锤炼出更多的高素质技术技能人才，满足新质生产力对人力资本的需求。

2.4"设立共享基金，提升生产效率

只有投入充足的资金，生产全要素才能激发应有的活力，才更能发挥劳动者这一基础要素的主观能动性，激发劳动者改造劳动对象和改善劳动关系的动力，促使各要素积极快速发展。设立共享基金就是提升生产效率，是充分调动劳动者积极性的主要措施之一。共享基金可以保证大型仪器设备在任何紧急情况下及时以立项的形式支持对分析测试方法标准研究、对仪器设备功能开发的研究、对开放共享管理的资源配置优化等方面的研究，也可以直接用于大型仪器设备的运维保障和维修服务。此外，共享基金还可以用于管理人员的劳务费支出，调动劳动者的工作积极性，提升生产效率。

3"结论

引领全球创新可持续发展的关键驱动要素是新质生产力。大型仪器设备开放共享管理与保障机制形成新质生产力是一项艰巨而复杂的系统工程，在短期内还有不少问题需要进一步探索。我校从新质生产力的四个“新”维度进行了一系列的改革与探索，各要素的生产率也得到逐步提高，通过开展政策宣讲、专家讲座、面对面座谈等多形式宣传推广，让更多师生了解开放共享的大型科研仪器，扩大科技资源共享工作知晓度。同时还需要主动走访校内各学院等重点科研用户，通过召开“大型科研仪器开放共享”座谈会等形式的活动，广泛听取需求、意见和建议，为学校的“双高”建设提供仪器设备和实验技术保障。

此外，还需要进一步转变观念，积极创新，逐步完善适合自身发展的科学管理体制、管理模式，有效的运行机制和评价激励方式，促进大型仪器设备开放共享效益提升和可持续发展，使之在生命周期内更好地为教学、科研和人才培养服务，加快构建具有智能化、融合化特征和符合先进性要求的高质量开放共享管理保障体系，形成并发展我校中医药特色的新质生产力。

参考文献：

［1］习近平主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会强调"牢牢把握东北的重要使命"奋力谱写东北全面振兴新篇章［N］.人民日报，20230910（1）.

［2］姜朝晖，金紫薇.教育赋能新质生产力：理论逻辑与实践路径［J］.重庆高教研究，2024（1）：108117.

［3］王洪洲，张乐，段伦超.大型科学仪器设备开放共享“网格化”效益评价体系的构建与实践［J］.实验技术与管理，2020，37（11）：264268.

［4］刘韵真.地方高校大型科研仪器共享平台管理现状与思考［J］.长春教育学院学报，2022，38（03）：103108.

［5］满林华，杨静，汤永奎，等.高职院校大型仪器设备使用效益探讨［J］.科技创新与生产力，2021（01）：2123.

［6］孟国忠，农春仕，陈薇.基于4M要素的高校大型仪器设备使用效益提升路径研究［J］.中国现代教育装备，2023（05）：4547.

［7］闫志利，王淑慧.职业教育赋能新质生产力：要素配置与行动逻辑［J］.中国职业技术教育，2024，24（7）：310.

［8］饶桂维，李成平，梅瑜，等.高校大型仪器面向社会开放培训的实践［J］.山东化工，2019，48（5）：171173.

基金项目：江苏省科技厅2023年度江苏省大型科学仪器开放共享课题《大型仪器开放平台共享管理与保障机制研究》（TC2023A026）；2019年江苏高校哲学社会科学研究一般项目（2019SJA0323）；2022年江苏省高校实验室研究会立项资助研究课题一般项目（GS2022YB37）；2021年度江苏省高等教育学会评估委员会课题立项（2021C115）；南京中医药大学2024年教育教学研究课题，课题名称：新时代中医药院校“文化·健康·医疗·产业”四位一体劳动实践教学体系构建与实践（NZYJY2024Y18）

作者简介：干玲玲（1981—"），女，汉族，江苏南京人，硕士，讲师，国有资产管理处供应保障科科长，研究方向：高等教育大型仪器平台共享管理。

*通信作者：刘叶兰（1980—"），女，汉族，江苏南京人，医学硕士，讲师，南京中医药大学中药制药过程控制与智能制造技术全国重点实验室副主任，研究方向：高校教育管理。