以高质量人才工作服务支撑新质生产力发展的价值意义、现实困境和路径探寻

摘要：人才是新质生产力的关键资源，开展高质量人才工作服务有助于加速形成新质生产力。新时代，以高质量人才工作服务支撑新质生产力发展具有聚焦创新驱动，厚植新质生产力发展的先进底色；优化生产力要素配置，积淀新质生产力发展的深厚动力；助力绿色发展，彰显新质生产力发展的目标导向；促进产业升级，增强新质生产力发展的坚实底气等价值意义。当前，以高质量人才工作服务支撑新质生产力发展，已经有许多成功案例，但也存在供需失衡导致人才匮乏、体制僵化束缚人才引进、人才培养体系尚待完善、激励不足抑制人才创新意愿等现实困境。为此，要以高质量人才工作服务为依托，健全人才资源储备库、完善人才管理机制、以战略需求为导向优化人才培养机制、营造人才发展良好环境，逐步释放新质生产力新红利、激发新质生产力新动能、塑造新质生产力新优势、优化新质生产力新生态。

关键词：新质生产力；高质量；人才工作服务；科技创新

中图分类号：C964.2" 文献标识码：A" " 文章编号：1674-3652（2025）01-0057-09

DOI：10.19933/j.cnki.ISSN1674-3652.2025.01.007

立足新一轮科技革命和产业变革正在重构国家创新版图、重塑经济结构的时代背景，生产力的革新势不可挡。习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调：“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。”[ 1 ]历史和现实证明，对于一个处于加速发展进程中的经济体而言，通过厚植人才成长沃土，着力在“引”“聚”“用”“激”等人才服务方面下功夫，培养掌握深厚科学理论、具备创新精神、兼具团队协作能力的高质量人才队伍，能对实施战略赶超的重任发挥效率倍增的作用。同理，立足加快形成“健康、数字、智能”的新质生产力的时代使命，通过开展高质量人才工作服务，能够“突破学科界限、发展创新思维、活跃科研人才”[ 2 ]，为新质生产力的发展注入“智”的动力。

当前，关于新质生产力的研究已成为学界大热，但关于人才与新质生产力的关联性研究甚少，仅能从新质生产力与交叉性学科研究中探究一二。张夏恒自数字经济的视角，指出要通过“优化创新人才培养体系，释放新质生产力生成的潜力”[ 3 ]。宋丹等从数字物流视角，认为加强数字物流人才培养，培育新型数字物流劳动者队伍，激发新型劳动者独特创造力和主观能动性，打造高效人才综合服务系统，实现教育、人才、科技融合发展，有效促进新质生产力与数字物流双向交互[ 4 ]。侯亚等从中华民族现代文明的视角谈道：“新质生产力的革新彰显了人民群众实践能力的跃升，反映了人民群众的知识和技能等各方面的进步，直接激发了人民群众的积极性、主动性与创新性。”[ 5 ]王飞等从现代产业体系的视角，认为“从根本出发，培养创新性人才，构筑高素质、多产业和复合型的人力资本，加快产学研联盟，强化政企校联合培养人才的稳定机制，形成满足落实新质生产力的高素质劳动者蓄水池，打造现代化产业体系的广阔丰裕的人才队伍[ 6 ]。马晓河等从高质量发展的视角，认为在先进生产力形成过程中，人是创新活动的主体，而人力资本水平高低又是科技能否实现突破性创新的决定性因素[ 7 ]。

综上，现有相关文献为本研究的开展提供了有益借鉴。立足新时代、新国情，新质生产力的生发有其独特的出场背景，高质量人才能为其加速形成提供坚实的智力保障。有鉴于此，本文拟从分析高质量人才工作服务支撑新质生产力的价值意义出发，深入剖析这项工作服务培养人才的现实境遇，并探寻应对之策，以期为新质生产力的深入发展提供行动指南。

一、何以新质：论高质量人才工作服务支撑新质生产力发展的价值意义

人是最能动要素，人才是创新最重要的基础资源。当下，发展新质生产力最大的问题是人才，尤其是高质量人才未能发挥其应有的效能。因此，如何做好高质量人才的服务工作是促进新质生产力发展的关键。为高质量人才提供高质量的工作环境、高规格的工作待遇和高水平的管理办法固然是题中应有之义，具体而言还有以下四个方面意义。

（一）聚焦创新驱动，厚植新质生产力发展的先进底色

在全面建设社会主义现代化新征程中，创新驱动的地位日益凸显，成为推动国家发展的核心动能。人才是创新的根基，“创新驱动本质上是人才驱动”[ 8 ]。将人才资本深度融入创新驱动高质量发展的进程中，能催生出具有高价值性、高延展性、难以复制性的全新生产力质态——新质生产力。这一生产力新质态作为生产实践与科技进步完美融合的产物，代表着人改造自然能力的提升，能凭借新型劳动者带来更多颠覆性创新，以因应我国科技发展依赖源头主导技术、科研成果转换效率偏低、部分科学技术受制于人的困境。同时，要通过积极开展高质量人才工作服务，开拓与革新人才发展环境，完善人才使用、成长、引进、培养培训与合理流动机制，鼓励技能人才不仅要掌握特定的操作技能，更要深入了解底层技术原理与运用。仅要掌握传统的数据分析方法，还要学会应用机器学习和深度学习技术处理大数据。不仅要对本专业领域知识完全掌握，还要整合不同领域与本领域交叉知识，形成新的认识框架和实践路径。质言之，高质量人才工作服务在聚焦创新驱动力层面发挥着关键作用，它通过助力更多科技人员参与生产实践，不仅能提高生产效率，降低生产成本，优化产业结构，推动经济社会健康且平稳的发展，而且能通过引领创新方向、优化创新环境、激发创新活力厚植新质生产力的先进底色。

（二）优化生产力要素配置，积淀新质生产力发展的深厚动力

“新质生产力就是从事新质生产力活动的新劳动者（劳动力）与新的物质要素（生产资料）的作用过程，因此而成为以智能劳动为主、更注重创新创造能力的新质劳动的体现。”[ 9 ]随着我国经济从快速增长向高质量发展的转型，传统生产力要素无法与当前经济发展相匹配，需要以突破性科学技术推动生产力要素创新性配置，催产出当代先进的生产力。人才作为生产力要素中最活跃的因素，“只有将其与科技进行结合，才能发挥科技创新在生产力发展中的主导作用，实现生产要素创新性配置和产业深度转型升级，推动生产力跃上新台阶”[ 10 ]。与依靠体能和手工的传统生产力不同，新质生产力要求人才具备较高的科学文化知识、信息智慧创造与数字技术转化的能力。因此，高质量人才工作服务能为新质生产力的发展提供大规模人才支撑的重要作用日益凸显。一方面，高质量人才工作服务致力于更新人才的知识与技能。在现代社会技能与知识更新速度极快的背景下，高质量人才工作服务能通过提供专业的培训和发展机会赋予人才自我提升的机会，使得人才能更好地适应新质生产力发展的需求。另一方面，高质量人才工作服务注重将最合适的人才配置到最需要的岗位。现代生产对不同岗位的人才需求是不同的。高质量人才工作服务通过精准匹配不同技术人才到适合的岗位，减少人才资源的浪费，提高人才的工作效率。综言之，高质量人才工作服务通过提升劳动者技能、优化生产资料性能的要素系统组合运转功能，在优化生产要素层面释放积极的影响力，为新质生产力的发展提供强大的物质支撑和深厚的动力积淀。

（三）助力绿色发展，彰显新质生产力发展的目标导向

新质生产力作为回应人民对生态环境高质量发展诉求的新质态，承担着开辟绿色发展新领域新赛道的重要使命。在此过程中，高质量人才工作服务不仅负责培养具备环保意识和绿色科技能力的人才，且致力于将此类人才应用到实际工作中，为加速形成新质生产力注入绿色活力。在人才培养层面，通过在教育体系中融入绿色科技知识培训，高质量人才工作服务能够成功培养出一批掌握绿色技术、具备环保理念的复合型人才。这类人才在推动第一、二、三产业全方位、全流程绿色改造升级中发挥着关键作用，为新质生产力践行绿色发展道路提供了坚实的智力支撑。例如，“海阳市丁字湾国际绿色低碳开放合作区建设，通过举办绿色能源发展等专题会议，吸引数百位青年人才、院士专家赴该市研学，为该市打造绿色低碳产业贡献力量”[ 11 ]。在智力支撑层面，通过提供咨询服务，高质量人才工作服务能够协助政府和企业制定科学合理的绿色发展策略。这类策略旨在引导政府和企业采取更加环保、可持续的生产方式，呼应新质生产力的绿色诉求。例如，“浙江省社会科学院丽水研究院通过吸引来自全省全国从事绿色发展及生态文明研究的专家学者，为丽水市委市政府提供绿色发展决策报告”[ 12 ]。在精神生活方面，高质量人才工作服务通过以“两山”理念为导引，厚植人才绿色创新精神、推进人才生活观念绿色转型、端正人才环保态度，打造了懂得艺术和具有审美能力的人才，为新质生产力践行绿色发展道路提供了绿色保障。综上所述，高质量人才工作服务在新质生产力推进绿色发展方面发挥着至关重要的作用。其培养了一批具备环保意识和绿色科技能力的人才，而并将这类人才应用到实际工作中，为新质生产力的发展描绘绿色新图景。

（四）促进产业升级，增强新质生产力发展的坚实底气

传统产业作为国民经济的重要支柱，长期以来在满足人民基本生活需求方面发挥着基础性作用。然而，由于受到技术供给不足、过度进入、市场培养有限等因素影响，传统产业面临着长期结构性供需失衡的困境，在一定程度上制约了国家经济的全面发展进程。加快形成新质生产力，能以科技创新激发生产、流通、分配和就业等领域产生连锁反应，从而推进产业结构发生深刻变革。在此过程中，伴随着信息技术、新能源和新材料等知识技术密集型产业的迅速崛起，并逐渐取代传统劳动密集型产业，新兴产业对人才的要求也愈发多样化。高质量人才工作服务不仅能通过提供个性化、精准的培训和发展机会，为新兴产业的崛起提供强大的人才保障，也能通过关注技术技能的提升，注重培养人才的创新能力和适应能力，以满足产业升级对多元化人才的需求。一方面，高质量人才工作服务依据新质生产力发展趋势和诉求，精准识别和培养人才的专业技能、知识素养，进而培育具有核心竞争力的顶尖人才，推动整个产业的进步和发展，为新兴产业创造巨大价值。另一方面，高质量人才工作服务提供培养专业培训、领导力发展、团队协作和沟通的技能，锻炼人才的思维方式和应对风险能力，促进人才更好应对因行业升级带来的各种挑战。广言之，通过打造高端产业科技集群、营造公平开放的竞争环境等方式，高质量人才工作服务进一步为新质生产力的发展开辟巨大的潜在空间。

二、现实困境：高质量人才工作服务支撑新质生产力发展的掣肘难题

作为新质生产力的创造者与使用者，人才是新质生产力中最活跃、最具有决定性意义的能动主体。但在现实境遇中，高质量人才支撑新质生产力发展却遭遇供需错位导致人才匮乏、体制僵化束缚人才引进、培养体系尚待完善、激励机制不足抑制人才创新意愿等困境。

（一）供需失衡导致人才匮乏，遏制新质生产力增长动力

人才规划与盘点在确保高质量人才工作服务支撑新质生产力发展中占据着重要地位。通过人才规划与盘点，高质量人才工作服务能精确匹配企业、市场所需人才类型，并洞悉现有人才队伍与理想人才队伍的差距，进而提供应对措施。这种明确的工作环节有助于高质量人才工作服务将人才开发作为战略基点，提高人才和科技发展、实体经济、新能源等战略领域的匹配度，锻造强大的“人才链”。然而，在以高质量人才工作服务支撑新质生产力发展时，却出现了服务内容与实际需求“割裂”的现象。

一方面，高质量人才工作服务关于人才的规划缺乏前瞻性视角，无法准确有效地因应新质生产力的发展需求。此项工作服务在人才战略规划方面缺乏长远的战略性思考，仅关注新质生产力发展的当前人才诉求，尽管存在大量人才，但此类人才的技能和经验与新质生产力所需人才诉求并不符合。例如，“美国波音公司作为航天技术领域的龙头产业，该公司内部人员结构却呈现管理人才多出科技研发人员数倍，且科研生产高端人才匮乏的现象，致使其在航天技术领域始终无法取得突破性进展”[ 13 ]。另一方面，高质量人才工作服务关于人才的清点缺乏系统性流程，与新质生产力发展实际需求匹配度不高，导致大量人才资源被浪费。由于此项工作服务对人才资源实际情况认知相对不足，在开展人才清点时，往往只关注某一环节或某一岗位的人才需求，而忽视整体队伍人才的协调和平衡，进而造成人才队伍构型错配问题异常突出。

（二）体制僵化束缚人才引进，削弱新质生产力的创新活力

人才引进是高质量人才工作服务支撑新质生产力发展不可或缺的重要一环。社会生产力的跃升，必然导致更加强大的先进生产力对传统生产力的更新和迭代。在此过程中，通过引进高技能、高创新的人才，能以源源不断的“智”力助推新质生产力加快形成。然而，当前人才引进体制僵化，成为高质量人才工作服务支撑新质生产力发展的最大瓶颈之一。

其一，高质量人才工作服务吸纳人才手段较为单一。高质量人才工作服务基本以网站招聘、校招、社招等传统招聘方式为主，其招聘渠道较窄，难以精准“捕获”具备隐秘性和稀缺资源性的高层次人才，导致“人才池”人数相当有限，无法满足各行业对人才的精细化需求。其二，高质量人才工作服务受地域限制，往往过度关注本地人才，忽视异地优秀人才。地域性因素极大地限制了人才的柔性流通，导致人才市场的分割和孤立、个别地区发展面临人才短缺的问题。以新疆与青海等地区为例，调查显示在当前国内人力资源密度中，“这两大地区常年因地域偏远、交通不畅，成为我国人力资源的低洼地区”[ 14 ]。其三，高质量人才工作服务存在行业壁垒与隔阂的困境。由于行业行规和传统观念的束缚，许多新兴产业在发展过程中，难以实现人才在各领域的畅通交流，这种局面遏制了人才的多元发展和跨界创新。

（三）人才培养体系尚待完善，难以满足新质生产力的人才诉求

人才开发与培养是高质量人才工作服务支撑新质生产力发展的重要途径。有针对性地培养能提高人才的技术水平和数字素养，使人才能掌握先进的生产技术和工艺，为新质生产力的发展夯实科技基础。然而，当前以高质量人才工作服务支撑新质量生产力发展时，却呈现出人才培养体系不完善的困境。

其一，高质量人才工作服务尚未构成适应新质生产力发展需要的人才开发体系，无法满足各领域对专业性人才的需求。一方面，知识结构与新质生产力的发展不相匹配。随着我国生产力向新质生产力的跃升，现阶段对人才的需求也发生了变化。然而，高质量人才工作服务有时未能及时调整人才培养机制，仍沿用传统的教育模式，导致培养出的知识型人才与新质生产力的发展诉求存在一定差距。另一方面，实践能力与理论知识的分离。新质生产力注重人才的实践能力和创新精神。然而，高质量人才工作服务在开展人才培养活动时常侧重理论知识的传授，忽视实践能力的培养，导致培养出的人才往往理论功底扎实，但在实际操作或运用创新思维解决问题时却力不从心。其二，高质量人才工作服务未能实现人才培养体系与产业发展的紧密衔接。新质生产力的发展必将带来产业结构的转型和升级，但当前人才培养体系却与产业发展需求“脱靶”严重，致使培养出的人才在专业技能和知识方面难以适应未来产业变化需求，无法为产业结构的优化提供有力支持。例如，“哈尔滨市对高质量人才的引进存在明显同质化现象，其引进农牧业等基础产业高层次人才数量远低于科教文卫相关人才数量，占比不足全市引入人才20%”[ 15 ]。

（四）激励不足抑制人才创新意愿，阻碍新质生产力的提升

人才潜能激发和职业发展公平机制是高质量人才工作服务支撑新质生产力发展的根本保障。注重人才潜能激发并构建公平的职业发展路径和公正的晋升机制环境，能助力人才筑牢科技创造力和创新能力之基，为新质生产力的发展注入源源不断的动力。但在以高质量人才工作服务支撑新质生产力发展时，却面临着人才激励机制的明显不足，无法有效激发人才的创新潜力，致使人才缺乏动力来追求卓越和创新。

一方面，激励手段不健全致使人才潜能未得到充分发挥。其一，人才物质层面的激励需求得不到应有保障。当前我国部分地区在人才激励机制建设方面仍存在着住房、医疗、子女教育等人才基本生活需求得不到有效保障的问题，挫伤了人才的工作积极性和创新意愿，进而引发人才大量流失。其二，人才精神层面的激励需求极易被忽视。人才不仅需要物质的满足，更需要被尊重、被认可，以及在工作中获得成就感与满足感。然而，目前一些地区、组织的激励机制缺乏创新，未能充分激发员工的工作热情和积极性。其三，政策设计与人才期望存在差异较大的现象。这源于部分地区在人才激励层面仍采取“平均主义”做法，未能因人而异地认真分析人才需求、提供相应激励措施，最终造成激励无果，反倒抑制人才工作积极性。另一方面，职业发展路径未能做到畅通且晋升机制也未做到完善，人才归属感和职业忠诚度受到挑战，从而致使人才长期奉献的意愿无法保证。优秀的人才往往追求公平、公正、有竞争力的激励机制，以证明自身的价值和贡献。如果在科研条件、项目、成果、头衔“帽子”申请等方面存在机会不均、不公平现象，将导致人才流失，去寻找更好的发展机会。

三、路径探寻：高质量人才工作服务支撑新质生产力发展的对策建议

加快形成新质生产力，应树立新的人才观，集聚高质量创新型人才。因此，要通过深化高质量人才工作服务，健全人才资源储备库、完善人才管理机制、以战略需求为导向完善人才培养体系、营造人才发展良好环境，释放新质生产力新红利、激发新质生产力新动能、塑造新质生产力新优势、优化新质生产力新生态。

（一）构建人才资源储备库，释放新质生产力新红利

新质生产力作为人类在实践中形成的想象和改造自然及使其适合社会需要的物质力量，其“新”体现在对人力资源的储备，旨在“让人才根系更加发达”[ 16 ]，进而形成推动社会发展进步的新红利层面。相较于传统生产力，新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，致力“培养造就一大批熟悉市场操作、具备科技背景的创新创业人才”[ 17 ]。为实现该目标，必须以高质量人才工作服务构建一个既具有中国特色又具备国际竞争优势的人才资源储备库。该储备库不仅要为创新科技人才的培养、引进、使用提供有力保障，而且需将我国长期以来的人口红利转化为人才红利，为新质生产力的发展注入强大动力。

其一，依据国家战略需求储备人才。一方面，高质量人才工作服务需要不断探索与完善“一目录一清单”的靶向选才模式，在围绕新能源、生物医药、电子信息等战略性产业部署人才培养体系的同时，以“人才＋项目”的培养模式在生产实践中动态调整人才储备计划。例如，“山丹县紧扣生物医药、农畜产品精深加工等8个产业链和‘羊薯草菜马’五大富民产业建立人才工作站7个，组建6个专家服务团队等，解决技术难题33个，培养培训高质量农民、电商达人等4 600余人次，促进人才振兴与产业发展协同并进的效应持续放大”[ 18 ]。另一方面，高质量人才工作服务应结合147所高校一流建设学科优势，建立“教育—人才—科技”三位一体的新型人才培养机制，在加强STEM（科学、技术、工程和数学）等专业人才培养的同时，紧跟新质生产力的发展方向，优化专业设置，增设与新技术、新产业相匹配的专业，培养适应战略性新兴产业与未来产业发展的紧缺型人才。

其二，健全人才盘点机制。高质量人才工作服务需要建立一个全面、系统的人才盘点机制，确保对每个岗位的人才需求都有清晰认知。同时，还需要通过定期开展人才评估、需求分析及基础数据的决策过程，积极收集和整理各类人才信息，建立完善的人才信息数据库。并通过与外部人才市场的紧密联系和合作，及时获取外部优秀人才的信息，及时满足新质生产力的发展需求。例如，“西咸新区泾河新城紧紧围绕打造‘大西安北跨战略核心聚集区’和‘西安制造业新引擎’的发展定位，开展深入细致调查研究，建立新城在外人才信息库，摸清新城本地人才‘家底’，以高层次、产业型人才为重点，切实加强与在外人才的联系对接，‘点对点’精准宣传新城人才政策”[ 19 ]。

（二）完善人才管理机制，激发新质生产力新动能

新质生产力的发展是人类智慧与劳动的结晶，凸显了人类独特的创造力，其“新”体现在正确使用人才、用好用活人才，并将人才配置到合适的岗位，为新领域、新赛道提供新动能层面。在此过程中，高质量的人才工作服务扮演着至关重要的角色，为新质生产力的发展提供有力的支持。

一方面，为解决吸纳人才手段单一问题，高质量人才工作服务必须采取更加多元化和精细化的策略。传统的招聘方式虽具有一定优势，但在当今快速变化的社会和技术背景下尚不能满足行业及市场对人才的迫切需求。社交媒体、专业论坛和行业协会等渠道能为高质量人才工作服务提供广阔的平台，使得此项工作服务更广泛地寻找和挖掘潜在的人才资源。例如，“成都金牛区人社局聚焦‘1+3+6’现代产业体系，采用定点推送信息和线上宣传相结合的方式，最大程度扩大人才招聘信息覆盖面积，全年组织201家重点企业参会，提供轨道交通硬件开发工程师、航天设计师等重点产业链需求岗位4 629个，精准输送适岗人才”[ 20 ]。另一方面，地域限制是影响人才流动的一大难题，高质量人才工作服务应积极求变，以更加开放、有效的人才引进政策，拆除“围墙”、降低“门槛”、开辟合理人才流动“通道”、建立更加包容和开放的人才市场，鼓励各地区积极合作与交流，推动各地区人才资源的共享和优化。以美国旧金山湾区为例，“该区通过消除地域与国籍差异，汇聚全球创新能力的高层次人才高达全区总人口64%”[ 21 ]。此外，还应加强行业内的交流和协作，打破学科壁垒、行业藩篱，推动人才在不同产业、不同领域畅通交往，实现人才的多元发展和跨界创新。以“赛诺菲医药公司为例，其从多个维度打造高素质人才梯队，招聘员工中近23%非医药、医疗行业背景，但公司员工却能将自身专业背景与医药事业相结合，创造巨大经济效益”[ 22 ]。

（三）以战略需求为导向优化人才培养体系，塑造新质生产力新优势

新质生产力能通过系统质态组合优化的突破性跃升，推动劳动者在技术性质上与具体生产需求更加匹配，其“新”具体显化于培养各类实用性专业人才、实现科技创新到科技成果应用的无缝对接的新优势层面。通过开展高质量人才工作服务能因事制宜，以时代发展需求培养人才、以实战需求锻造人才、以创新机制留住人才。从以时代发展需求培养人才的角度来看，高质量人才工作服务需要与中心工作同频共振。要通过聚焦重点产业、重大项目、特色产业，“要改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行‘揭榜挂帅’‘赛马’等制度”[ 23 ]，向高素质技术人才、大国工匠、能工巧匠等群体广发“求贤令”。此外，还应通过引进高精尖人才，围绕立地式研发切实解决生产一线亟需攻克的关键性技术难题，推动科技成果转化成为现实生产力。从以实战需求锻造人才的角度来看，高质量人才工作服务需要结合科技创新和产业变革的发展趋势，探索符合时代特点的教育规律和人才规律，即通过策划与实施发展一线本领、适用岗位等方案，不断挖掘不同人才的特殊潜质，助力更多优秀青年人才成为“骏马”，在实际生产实践活动中脱颖而出。如，“宁波聚焦先进制造业发展，重构现代制造业产业人才体系，与吉利汽车集团共建杭州湾汽车学院，实施‘2 年在校+2 年在企’数字化汽车工程师联合培养新探索”[ 24 ]。在以创新机制留住人才方面，高质量人才工作服务应以产教融合的方式，“通过使高校、政府、产业三个主体耦合，产生螺旋上升的运作机制和效果”[ 25 ]，以达到整合科研资源、教育资源、行业资源，打破路径依赖和学科壁垒，创新人才培养模式的效果。如，“广州南沙推动香港科技大学开展重点人才项目自主举荐试点，探索建立南沙粤港澳三地共建共管人才协同发展促进机构”[ 26 ]。

（四）营造人才发展良好环境，优化新质生产力新生态

新质生产力是以多元化、多层次人才链串联创新链、产业链与资金链深度融合作用的产物，其“新”体现在以爱才、敬才、用人为前提打造的新生态层面。人才生态是指某一时空范围内人才群体与多样生态环境所构成的有机复合体，具体包括人才基本生存所需要的基础层次环境、人才文化需要的中间层次环境、满足人才自我价值实现的最高层次环境。通过开展高质量人才工作服务，能最大程度着眼人才的各方面需求，激活人才创新激情，“采取科学有效的方法，充分发挥人才的优势”[ 27 ]，从而“为新质生产力构成中自然生产力、社会生产力、智慧生产力和情感生产力等充分释放和高效融合创建良好的有利的‘新秩序’”[ 28 ]。从人才基本生存所需要的基础层次环境来看，高质量人才工作服务应开展“人才政策一网查询、人才需求一站受理、人才服务一卡集成”的个性化一站式服务，通过为人才提供全周期、全方位的安居住房、健康保健、子女上学等基本生活服务，解决人才后顾之忧，提升人才安居乐业的“生活力”。如“烟台杰瑞集团积极响应烟台市‘人才兴烟’计划，出台一系列富有竞争力的人才吸引政策，围绕创业创新、技术研发、项目推进、子女教育等方面予以人才多项优惠”[ 29 ]。从人才文化需求的中间层次环境来看，高质量人才工作服务应为人才搭建平台、提供舞台，以重点实验室、科研工作站、创新实验室、产学研合作等平台为抓手，通过打擂台、竞标应战等方式，营造人才真正向往的科研氛围，以此吸引和实现高层次人才集聚，推进各类人才在学术领域互相成就，最终在实现科技创新成果转化落地的同时，也打造一个科技创新联合体。如“烟台市教育局、工信局联合牵头，推动鲁东大学、烟台大学等高校与科技公司等数字技术供应商建立联合人才培养基地、聚焦海洋经济、智慧矿山等领域开展课题研究、实习实践，有力补齐就业市场的数字人才缺口”[ 26 ]。从满足人才自我价值实现的最高层次环境来看，公平公正的工作环境是高水平人才茁壮成长的摇篮。要通过政府部门推进体制机制改革之“新”，用人单位增强服务意识，营造求贤若渴、竞争择优的制度环境，让人才真正认同有真本事就会有机会发展的价值观念，进而提升人才创新效能之“质”。此外，也要通过矫正科技奖项分类评选、填表识人、以“帽”识人的做法，让人才真正融入学术圈子、有价值的成果得到充分重视，“不能让繁文缛节把科学家的手脚困死了，不能让无穷的报表和审批把科学家精力耽误了”[ 16 ] 253！

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作者贡献声明：陈静宜负责论文撰写和修改；黄小彤负责论文指导。

The Development of High-Quality Productive Forces Driven by Skilled Talent： Significance， Challenges， and Pathways for Advancement

HUANG Xiao-Tong， CHEN Jing-Yi

（School of Marxism， Southwest Petroleum University， Chengdu 610500， Sichuan， China）

Abstract： Talent is a crucial resource for the development of New-Quality Productive Forces， and the provision of high-quality talent services is essential for accelerating their formation. In the new era， supporting the growth of high-quality productive forces through skilled talent services holds significant importance： it fosters an innovation-driven environment conducive to the development of advanced productive forces; optimizes the allocation of productive resources， thereby providing the momentum needed for sustainable growth; promotes ecological development in alignment with the goals of high-quality development; and drives industrial upgrading， strengthening the foundation for long-term progress. While there are several successful cases of utilizing high-quality talent services to support the development of New-Quality Productive Forces， remaining challenges include talent shortages due to imbalances in supply and demand， rigid systems that hinder talent acquisition， deficiencies in talent training mechanisms， and a lack of incentives that dampen innovation. To address these issues， it is necessary to enhance the talent pool， refine talent management systems， optimize training mechanisms aligned with strategic needs， and foster a supportive environment for talent development， which will unlock the “new dividends” of New-Quality Productive Forces， stimulate their “new momentum”， create “new advantages”， and optimize the “new ecology” that will sustain long-term development.

Key words： New-Quality Productive Forces; high-quality; talent service and talent work; scientific and technological innovation

（责任编辑：孟 超）