大中小学思政课一体化改革创新需要处理好六大关系

摘"要：

推进大中小学思政课一体化改革创新是新时代新征程进一步全面深化教育综合改革的重要战略部署，也是落实立德树人根本任务的必然要求。推进大中小学思政课一体化改革创新是一个系统性工程，需要处理好顶层设计和基层探索、重点突破和系统集成、典型示范和全面推进、价值引领和规律遵循、问题导向和目标导向、思政课程和“大思政课”这六大关系。只有正确处理好六大关系，才能深刻把握大中小学思政课一体化建设规律，更好地推进大中小学思政课一体化改革创新。

关键词：大中小学；思政课一体化；改革创新；立德树人

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2025.01.016

中图分类号： G６４２""""文献标识码：A""""文章编号：１６７２-９７４９（２０25）０1－０104－０6

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》中强调，完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，充分体现了新时代新征程进一步全面深化改革，推进中国式现代化对大中小学思政课一体化建设的新要求新期望。推进大中小学思政课一体化改革创新是一个系统性工程，需要处理好多重关系，从宏观上讲，主要是要处理好顶层设计和基层探索、重点突破和系统集成、典型示范和全面推进、价值引领和规律遵循、问题导向和目标导向、思政课程和“大思政课”的关系，这也构成系统推进大中小学思政课一体化改革创新的方法论。

一、处理好顶层设计和基层探索的关系

推进大中小学思政课一体化改革创新需要在明确其战略地位的基础上，强化顶层设计，同时鼓励各地各校因地制宜积极探索，发挥各地各校的主动性和创造性，实现自上而下和自下而上的协同创新。

第一，深刻把握大中小学思政课一体化的战略地位。习近平在学校思政课教师座谈会上明确提出大中小学思政课一体化要求，党的二十大提出大中小学思政教育一体化建设，党的二十届三中全会又强调大中小学思政课一体化改革创新，同时关于思政课改革创新的意见、关于大中小学思政课一体化相关文件的出台，这些都标志着党中央把大中小学思政课一体化纳入中国式现代化的全局，确立了其战略性地位。从教育强国战略看，“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”是建设教育强国的核心课题。推进大中小学思政课一体化改革创新的根本目的就是落实立德树人根本任务，培养更多“让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人”^［1］，确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人。从文化强国战略看，党的二十大把大中小学思政教育一体化作为“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”的重要战略，彰显了其在文化发展繁荣和文化强国建设中的重要意义。从人才强国战略看，习近平指出：“培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。”^［2］“德才兼备”首要的是“德”。这里的“德”就是要提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，做到明大德、守公德、严私德。只有推进大中小学思政课一体化改革创新，才能真正建立高水平的人才培养体系，实现育人和育才的统一。

第二，切实做好大中小学思政课一体化的顶层设计。顶层设计能够较好地统揽全局，统筹各层次和要素之间的关系，是新时代进一步全面深化改革的客观要求。做好大中小学思政课一体化改革创新的顶层设计主要是站在全局高度，做好大中小学思政课一体化教材体系、课程体系、教学体系、教师体系、实践体系等的设计和安排。从教材体系看，要建立“纵向各学段层层递进、横向各课程密切配合、必修课选修课相互协调的课程教材体系。”^［3］从课程体系看，要注重课程观、课程目标、课程内容、课程结构和课程活动方式等的整体性。从教学体系看，要在教学目标设计、教学内容、教学方法、教学资源、教学评价等各个环节形成一体化设计。从教师体系看，要形成专职思政课教师、辅导员、特聘教授、兼职教师等组成的教师队伍。从实践体系看，要形成由实践内容、实践形式、实践资源、实践平台等组成一体化和规范性的实践机制。这些体系不是互相独立，而是相互交叉融合、互相作用，共同构成了大中小思政课一体化的宏观架构。

第三，高度重视各地各校依据实际情况的积极探索。顶层设计并不否认各地各校根据实际情况的积极探索，相反，要高度重视各地各校的实践探索，并适时进行总结，为其他学校提供经验。实践证明，实践和理论上的创新突破很多都来自于基层的探索。近年来党和国家在加强顶层设计工作的过程中始终强调发挥各地各校的积极性和创造性。教育部办公厅发布的《关于开展大中小学思政课一体化共同体建设的通知》中明确提出，要充分调动各地积极性，因地制宜，因势利导，打造一批创新性研究型工作平台，努力形成一套工作机制、孵化一批品牌活动、打造一批示范“金课”、产出一批优质课程资源、形成一批高水平教学研究成果、提供一批高质量智库咨政报告、培养一支优秀师资队伍，为深入推动全国大中小学开展思政课一体化理论研究和实践探索，提供工作平台、实践经验、理论支撑和决策咨询。^［4］目前全国各地在推进大中小学思政课一体化建设过程中，结合具体实际，积极挖掘当地育人资源，创新思政课教学方式方法，建构体现地域特色的大中小学思政课一体化体系，积累了丰富的经验，提供了很好的参考。比如，上海打造“讲台上的新思想”大中小学思政课一体化教学观摩品牌；山西发挥传统文化资源优势，打造晋商诚信精神融入大中小学思政课一体化实践基地。

二、处理好重点突破和系统集成的关系

党的二十届三中全会谈到进一步全面深化改革的指导思想时强调，“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”^［5］。推进大中小学思政课一体化改革创新应抓住主要矛盾，重点突破，同时重视改革的系统性和集成性，以重点突破来牵引和带动其他方面工作。

第一， 聚焦教材、师资和教学三个制度改革重点。改革创新的主线是制度建设。推进大中小学思政课一体化改革创新要聚焦大中小学教材一体化、师资一体化和教学一体化三大制度改革。一是建立和完善教材一体化建设制度，包括大中小学思政课教材主编和主要编写人员联席沟通制度、编写人员与审核专家的沟通交流制度、一体化教材建设监测反馈机制等。二是建立和完善师资一体化建设制度，主要是以满足思政课教学一体化和有效性达成为导向形成大中小学思政课教师对接制度、专业发展一体化团队建设制度、结对活动制度和一体化培训制度等。三是建立和完善教学一体化制度，尤其是大中小学思政课一体化的备课制度，包括思政课教师“手拉手”备课机制，纵向跨学段、横向跨学科的交流研修机制，相邻学段思政课教师教学交流研讨和教研协作制度等。三个重要制度的建立和完善能够发挥提纲挈领的保障性和关键性作用，以此牵引和带动其他相关制度创新。

第二， 关注三个关键制度聚焦中的重要方面或层面。大中小学思政课一体化改革创新过程中通过重点突破带动其他领域的工作，不仅体现在教材、师资和教学三个重要制度改革创新上，还体现在三个重要制度中的重要方面或层面，这体现了两点论和重点论的统一。比如，师资队伍一体化制度改革创新是大中小学思政课一体化改革创新的关键，而师资队伍一体化制度改革创新中师资队伍的培养和教育制度是重要方面，在师资队伍的培养和教育制度中强化一体化改革创新的意识和能力又是重点。思政课教学一体化制度是大中小学思政课一体化改革创新的重要内容，而思政课教学一体化制度中集体备课制度又是重点，集体备课制度中常态化的交流研讨制度又是改革的重点等。推进大中小学思政课一体化改革创新既要抓住主要矛盾，也要关注矛盾的主要方面，由此有效地带动其他方面的工作，提高改革创新的成效。

第三，实现各个方面制度的整体协调和系统集成。坚持系统观念，增强改革的集成性、系统性、整体性，是新时代全面深化改革的鲜明特点。推进大中小学思政课一体化改革创新涉及多个领域和方面的制度机制，这些制度机制相互交织、相互依存，需要重视各领域和方面改革及改进的联动与集成，使各领域和方面改革相互配合、协同高效。比如，教育环境和生态对大中小学思政课一体化具有重要影响，包括校园环境、社会环境、家庭环境、网络环境等，因此需要建立和完善教育环境和生态一体化建设机制。大中小学思政课一体化改革创新涉及各级教育行政部门、研究机构、学校、家庭等各个主体，需要协调和凝聚各方力量，共同推动一体化建设，因此需要构建各个主体之间的沟通协调机制。各级党委、教育行政部门、学校、指导委员会、专家指导组等都在大中小学思政课一体化过程中具有不同的功能和定位，需要建立和完善大中小学思政课一体化的组织协同机制，等等。只有处理好这些制度机制之间的协同性问题，包括不同领域制度机制改革的关联性和举措的耦合性问题，才能形成强大合力，为推进大中小学思政课一体化改革创新提供制度保障。

三、处理好典型示范和全面推进的关系

典型示范是把一项工作中具有代表性、示范性的做法作为典范，从而实现以点带面的一种工作方法。推进大中小学思政课一体化改革创新过程中既要重视总结一些先进经验，又要以此为典型，以点带面，全面推进。

第一，典型示范是推进大中学思政课一体化的重要方法。典型示范是党把马克思主义方法论运用到具体工作上的一项重大创造。习近平指出：“善于抓典型，让典型引路和发挥示范作用，历来是我们党重要的工作方法。实践证明，抓什么样的典型，就能体现什么样的导向，就会收到什么样的效果。”^［6］推进大中小学思政课一体化改革创新作为党和国家的重要战略性任务，需要积极落实、各方发力、全面推进，但是并不否认通过有意识地树立典型、发现典型，以点带面推动一体化落实。一方面，这是由各地各校发展不平衡以及对政策、战略的理解和把握程度决定的，符合人们认识客观事物的基本规律。另一方面，典型具有强大的说服力和示范性，为不同地区和学校提供可直接参考和借鉴的样本，能够起到以点带面的作用。教育部办公厅发布的《关于开展大中小学思政课一体化共同体建设的通知》中明确提出：“及时收集大中小学思政课一体化共同体建设的好经验好做法，将有效的工作举措、宝贵的工作经验转化为可借鉴、可推广的工作模式和制度机制。”^［7］比如，2023年北京市打造“北京中轴线上的大思政课”，2024年又发布北京市学校“大思政课”实践教学基地数字地图等。同时，全国各地也推出了一批典型，这对推进大中小学思政课一体化改革创新起到了很好的示范和引领作用。

第二，全面推进是大中小学思政课一体化的必然要求。全面推进大中小学思政课一体化是由其战略性地位及其综合性、系统性、整体性特征决定的。所谓全面，从内容上讲，包括教材、课程、教学、资源、教师等，从手段上讲，包括课程、实践、文化、网络、心理等，从主体上讲，包括研究生、本科、高职、高专、中职、高中、初中、小学等。纵向衔接、横向贯通是全面推进大中小学思政课一体化的现实要求。从纵向上看，就是要从大中小学思政课一体化宏观视野下思考和设计思政课，构建螺旋式上升的一体化综合体系，包括但不限于大中小学教材体系的梯层化设计、教学方法和教学目标的螺旋式设置、不同学段思政课教师的共同体意识培养等。从横向上看，就是要构建各部门和学校相互配合协作的协同机制，包括教育行政部门、教学指导委员会、专家指导组、学校、教研室、思政课教师等相互配合协作的机制，高效推动大中小学思政课一体化改革创新。

第三，实现典型示范和全面推进的有机统一。如前所述，点面结合，以点带面，突破一点，取得经验，指导全面工作，这是马克思主义工作方法。毛泽东指出：“任何工作任务，如果没有一般的普遍的号召，就不能动员广大群众行动起来。但如果只限于一般号召，而领导人员没有具体地查接地从若干组织将所号召的工作深入实施，突破一点，取得经验，然后利用这种经验去指导其他单位，就无法考验自己提出的一般号召是否正确，也无法充实一般号召的内容，就有使一般号召归于落空的危险。”^［8］总结推广先进经验、典型示范的目的是全面推进，全面推进的重要步骤和方法是典型示范。如果没有点，也就没有面；没有面，也就无所谓点。从一定意义上说，点和面的关系，也是个别和一般的关系，是矛盾的特殊性和普遍性的关系。只有结合实际，带着问题去探索具体试点，探寻出客观规律，提出解决的办法，树立起标杆典型，才能更好地推广和指导面上的工作。

四、处理好价值引领和规律遵循的关系

推进大中小学思政课一体化改革创新既要坚持立德树人根本任务，把价值引领和塑造作为主线，实现培根铸魂，强基固本，又要遵循教育教学规律、学生认知规律和成长规律，二者相互作用，共同推进大中小学思政课一体化改革创新实践。

第一，立德树人是推进大中小学思政课一体化的价值引领。党的十八大报告指出，“把立德树人作为教育的根本任务”^［9］，为推进大中小学思政课一体化改革创新指明了方向，提供了价值引领。推进大中小学思政课一体化改革创新要始终牢牢抓住立德树人，实现价值引领这一根本，把立德树人、培根铸魂贯穿于教育教学的全过程，浸润每个时段中，使学生在循序渐进的理论讲授中上升到理性认识，升华为自身的思想、人格和信仰。同时，要重视价值观转化问题，真正实现知与行的统一。要防止两种错误倾向：一是重知识传授轻价值塑造。要在知识传授中强化价值引导，寓价值观引导于知识传授之中，才能实现知识和价值的统一。二是重价值塑造轻知识传授。知识传授是价值塑造必不可少的基础和条件。习近平指出：“只有空洞的价值观说教，没有科学的知识作支撑，价值观教育的效果也会大打折扣。”^［10］

第二，遵循教育教学和认知成长规律是一体化的客观要求。推进大中小学思政课一体化改革创新必须遵循教育教学规律、学生认知规律和成长规律。一是教育教学规律。既要适应受教育者的思想政治状况，又要超越受教育者的思想政治现状，体现党和国家对思想政治教育的要求，同时，教育教学过程受到其他各种因素的影响，要高度关注这些影响因素及其交互作用。二是学生认知规律。学生的认知过程是一个由浅入深，循序渐进、螺旋式上升的过程。在学习和知识逐步内化及建构基础上，能力也逐步得到提升。要遵循学生认知发展规律，适应大中小学不同阶段的具体实际，确定不同的目标要求和各自定位，层层深入，有机衔接，实现跃升。三是学生成长规律。习近平指出：“人的成长、成熟、成才不是一蹴而就的，而是一个渐进的过程，就跟人的生理发育一样，所以要把这几个阶段都铺陈好。”^［11］学生在不同学段的身体、心理等情况不同。要适应学生成长规律，促进学生身心协同发展，既要注重德育，也要注重美育，还要注重学生心理健康教育等。

第三，处理二者的关系要求既分学段推进又实现有机衔接。规律遵循体现了推进大中小学思政课一体化改革创新过程中的客体尺度，价值引领体现了推进大中小学思政课一体化改革创新过程中的主体尺度，二者相互贯通、相互引导。只有遵循客观规律，价值引领才能真正实现，只有坚持价值引领，才能深化对规律的认识。在推进大中小学思政课一体化改革创新实践过程中坚持价值引领和遵循规律的统一，关键是实现既分学段推进，又有机衔接，既循序渐进，又螺旋上升。比如，课程目标设置上，小学、初中、高中和大学分别侧重培养学生的道德情感、思想基础、政治素养、使命担当；在课程内容设置上，又分别要以学生的生活、体验、认知和思维为基础，等等。只有实现分学段推进和有机衔接，才能真正体现思政课一体化的客体尺度和主体尺度的有机统一，推进大中小学思政课一体化实践的有序开展。

五、处理好问题导向和目标导向的关系

习近平在谈到思政课时明确指出，“坚持问题导向和目标导向相结合，坚持守正和创新相统一，推进思政课建设内涵式发展。”^［12］推进大中小学思政课一体化改革创新既要坚持以问题为导向，科学回答和解决当前大中小学思政课一体化过程中面临的理论和现实问题，又要高度重视目标导向，以目标为指引，实现问题导向与目标导向的有机统一。

第一，坚持问题导向，以解决现实问题为突破口。坚持问题导向是党在长期实践中形成的重要工作方法。坚持问题导向的过程实质上是及时发现问题、科学分析问题、着力解决问题的过程。近年来大中小学思政课一体化建设取得了重要进展，也积累了丰富经验，思政课建设环境和生态发生了全局性和根本性变化，但是仍存在一些关键性问题需要系统回答和解决，这成为新时代新征程推动大中小学思政课一体化改革创新的重要突破口。例如，如何以点带面推进大中小学思政课一体化区域均衡发展，如何以数字技术赋能大中小学思政课一体化改革创新，如何构建共建共享、系统集成、全面覆盖的大中小学思政课一体化资源，如何构建大中小学思政课一体化的激励和评价机制，等等。这些问题既有宏观问题，也有具体问题，既有理论问题，也有实践问题，只有根据实际，积极探索，系统回答和解决这些问题，才能扎实推进大中小学思政课一体化改革创新。

第二，坚持目标导向，以实现具体目标为指引。所谓目标导向，就是以目标为引导的方向，它既是追求的结果，也是推进工作的动力。从宏观上看，推进大中小学思政课一体化的目标就是实现思政课高质量发展，落实立德树人根本任务，培养合格的社会主义建设者和接班人。近年来，大中小学思政课一体化的理论和实践探索始终紧紧围绕这一重要目标精进展开。从微观上看，大中小学思政课一体化改革创新有多个领域和层次的目标。例如，就培养社会主义建设者和接班人这一总体目标而言，小学阶段重在培养学生的道德情感，初中阶段重在打牢学生的思想基础，高中阶段重在提升学生的政治素养，大学阶段重在增强学生的使命担当。总体目标和各个领域及层次的目标环环相扣，相互支撑，总体目标起统领作用，各个领域和层次目标支撑并服务于总体目标，共同为推进大中小学思政课一体化改革创新提供指引和方向。

第三，坚持问题导向和目标导向统一的关键看实效。推进大中小学思政课一体化改革创新过程中的问题导向和目标导向相互贯通、相辅相成、相互作用，辩证统一。问题是出发点，是突破口。问题导向是为了解决问题，是目标导向的重要前提性内容，目的是实现预期目标，强调发现和分析问题的自觉。目标是根本点和指南针。目标导向是为了实现美好目标和成效，是问题导向的指引和方向，强调解决问题的担当。一方面，要从目标倒推，列出时间表、路线图，又从紧迫问题入手，牵住“牛鼻子”，更好地解决一些突出问题。另一方面，二者统一的根本检验标准在于实践成效，也就是在具体实践中判断问题找得准不准、目标定位的对不对，关键是看能否在总体上和各领域推进大中小学思政课一体化的质量和效果。正因为如此，坚持和运用好问题导向和目标导向的有机统一，也构成推进大中小学思政课一体化改革创新的重要方法论。

六、处理好思政课程和“大思政课”的关系

思政课程是落实立德树人的关键课程，是大中小学思想政治教育一体化的主渠道。“大思政课”是横向贯通学校与社会全时空的思政课，是大中小学思想政治教育一体化的必然要求。

第一，思政课程是大中小学思政教育一体化的主渠道。各个学段的思政课作为落实立德树人根本任务的关键课程，在学校思想政治教育中发挥着任何其他方法和途径都不可替代的作用。习近平指出，要切实发挥思政课的主渠道主阵地作用，同时强调“思想政治理论课要坚持在改进中加强、在创新中提高，及时更新教学内容、丰富教学手段，不断改善课堂教学状况，防止形式化、表面化”^［13］。也就是要从教材体系、课程体系、教学内容、教学方法和评价体系等多个方面推进思政课改革创新。《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》从课程教材体系、思政教师队伍、思政课改革创新要求等多个方面提出思政课改革创新思路和方向。中共中央宣传部、教育部印发的《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》中对大中小学思政课课程目标体系、课程内容、教材体系等提出一体化的具体要求。各地教育行政部门也根据实际情况对思政课改革创新进行了具体探索和设计，这些都为进一步推进思政课一体化改革创新奠定了理论和实践基础。

第二，“大思政课”是大中小学思政课一体化的必然要求。2021年3月6日，习近平在看望参加全国政协会议的医药卫生界教育界委员时指出，“‘大思政课’我们要善用之，一定要跟现实结合起来。”^［14］“思政课不仅应该在课堂上讲，也应该在社会生活中来讲。”^［15］“大思政课”是思政课的重要延伸和拓展，是思政课的理念再更新、视野再开阔和格局再拓展。“大思政课”具有系统特征^［16］，建设大思政课关键是建设“大课堂”、搭建“大平台”、建好“大师资”、构建“大格局”。一是善用社会大课堂，构建实践教学基地和体系；二是搭建大资源平台，建设教研系统和智慧化平台；三是构建大师资体系，建设专兼结合的师资队伍；四是构建大工作格局，统筹兼顾各方力量，形成育人合力。只有这样才能推动思政小课堂与社会大课堂相结合，推动各类课程与思政课同向同行。

第三，思政课程和“大思政课”之间相互协同、内在一致。从逻辑上看，思政课是“大思政课”的重要组成部分，“大思政课”包含了思政课。从具体理念上看，“大思政课”是新时代思政课的新形态，“是教学理念和育人观念的深刻变革，是一次转变教学理念、更新教学内容、重置教学场景、创新教学方法的教育改革。”^［17］从现实要求看，“大思政课”是新时代新征程推进思政课改革发展，更好地落实立德树人根本任务的新理念和新要求，也是推进学校思政工作的重大创新。一方面，思政课作为关键课程必须首先建设好，从而为“大思政课”奠定重要基础。另一方面，必须发挥“大思政课”的育人作用，使思政课能够达到事半功倍的效果。只有实现二者统一，才能实现校内校外、课内课外、网上网下一体化推进，才能切实实现纵向贯穿和横向互补，发挥一加一大于二的作用。

总之，以上六对关系是六对矛盾，同时又相辅相成，紧密联系，互为一体，构成推进大中小学思政课一体化改革创新的方法论。只有在理论和实践上正确处理好六个关系，才能有效推进大中小学思政课一体化改革创新，提升新时代大中小学思政课一体化建设的质量和效果，更好地落实立德树人的根本任务。

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［责任编辑：孙"皓］