中国共产党“人民话语”的流变、特质与价值

摘"要：

中国共产党是在人民群众中诞生、发展和壮大的，“人民话语”是其人民至上理念思维的外化表达。在历史更迭、形势变幻的时空场域中，中国共产党确立了“为人民服务”的根本宗旨，并在新时代将其承继和升华为“以人民为中心”的现实指向。从“为人民服务”到“以人民为中心”的演进过程中，我们党坚持为了人民、依靠人民、人民满意和人民共享，形成了“为民”论、“靠民”论、“利民”论和“惠民”论的四重话语论域，彰显了“人民话语”的政治性、科学性和亲和性等鲜明特质。“人民话语”表达的原语流变和语义构建，对于夯实中国共产党长期执政的群众基础、凸显人民在社会发展中的主体地位、推动中国政党话语的国际传播具有重要意义。

关键词：中国共产党；人民话语；为人民服务；以人民为中心；人民至上

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2025.01.006

中图分类号：D239；D26""""文献标识码：A""""文章编号：１６７２-９７４９（２０25）０1－０035－０8

中国共产党是在人民群众中诞生、发展和壮大起来的世界第一大政党，“人民话语”是其传递执政理念思维的外化表达。1944年，毛泽东在《为人民服务》一文的开篇中提到：“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的”^［1］；党的二十大报告中“人民”这一关键词共出现了177次，是使用频率较高的词汇之一；党的二十届三中全会将“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革的重要原则。^［2］历史证明，人民是我们党的力量之源和制胜之本。需要指出的是，我们党围绕“人民”还形成了“代表中国最广大人民的根本利益”“以人为本”“人民至上”等相关话语表达并在不同时代背景下加以论述和解读，折射着我们党高度的理论自觉与实践自觉。近年来，学界或从概念视角考察中国共产党“人民”概念的发展变迁^［3］，或从整体上梳理中国共产党人民观的守正创新^［4］，或对中国共产党人民思想的具体方面展开细化分析^［5］，而较少从话语视角对其开展整体性、综合性研究。因此，文章着重考察我们党人民话语的历史发展脉络及其内在逻辑，力图揭示“人民话语”在时代流转中呈现出的鲜明特质与当代价值，这对于把握党的执政规律、深化国家治理话语体系具有重要意义。

一、中国共产党“人民话语”的源流考察

“人民话语”从何而来？如何发展？这既是研究话语起点、明确概念的学术问题，又是理解中国共产党发展逻辑和胜利密码的政治实践问题。中国共产党“人民话语”的出场离不开马克思主义经典作家的理论阐释、中国传统政治语境中的文化基因以及中国共产党人的主要阐发，这三者共同为“人民话语”注入了丰富的理论资源。

1.话语魂脉：马克思主义经典作家关于人民的理论阐释

思想的产生需要从一定的历史实践中衍生出理论前提。马克思亦是对黑格尔的自我意识思想和费尔巴哈的人本主义思想进行反思与突破后才从“现实的人”的角度揭示人的本质。他指出，人是人的最高本质，即是说人生存的最高目的就是成为人，将对人的理解建立在了科学的实践观和社会历史观的基础上，这为马克思恩格斯从唯物主义视角审视、检验并提出关于人民的各种观点规约了重要前提。其一，无产阶级运动要为绝大多数人谋利益。在资本主义高速发展的时代背景下，工人作为资产阶级的附庸已不具有人的本质。马克思恩格斯强调无产阶级要想改变受剥削压迫的地位，能够做到且必须做到自己解放自己。^［6］他们通过深入工人运动实践、提高工人教育水平、引导工人参与革命以帮助其实现无产阶级专政和人的解放。恰如马克思所讲：“我已经把我的全部财产献给了革命斗争……要是我重新开始生命的历程，我仍然会这样做。”^［7］其二，人民群众的力量是最伟大的力量。“凡是要把社会组织完全加以改造的地方，群众自己就一定要参加进去”^［8］。马克思恩格斯在《神圣家族》中鲜明地提出了“工人创造一切”^［9］“历史活动是群众的活动”^［10］等重要思想，指出人民群众是历史的真正创造者，任何缺乏群众信任与支持的革命注定是失败的，因此无产阶级必须将紧紧依靠人民作为自己的世界观和方法论。其三，无产阶级政党要依据人民群众的意愿与评判建立新社会。马克思认为，过去的社会是资产阶级根据自身利益构建的、于人民群众“绝望的呼声”置之不理的社会，新社会的建立意在激发无产阶级的主体意识，党内官吏是“社会的公仆”，人民群众才是国家的主人。“人民历来就是什么样的作者‘够资格’和什么样的作者‘不够资格’的唯一判断者。”^［11］正因如此，人民群众的评判是无产阶级政党头上的“达摩克利斯之剑”，够不够资格的“唯一评判者”只能是人民。其四，全体人民共享发展成果。“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。”^［12］马克思恩格斯一再强调未来社会的发展要以一切社会成员的富足为目的，保证社会生产力极大发展的同时促进每个人自由而全面的发展。就共享的方式而言，马克思指出，共产主义社会发展到高级阶段，一切创造财富的源泉充分涌流后——各尽所能，按需分配。

列宁在领导俄共（布）革命和建设的实践过程中，形成了诸多关于人民的重要思想。其一，共产党人要为群众服务。共产党人管理国家政权就是为了改变人民群众受压迫的现状，而执掌政权首先就要考虑群众的利益。列宁多次教育共产党员，如果不能给农民群众实际的帮助，农民群众便不会拥护共产党，“人民群众的经济利益”是“人民生活中最敏感的神经”^［13］，必须特别注意并不断满足群众对和平、土地和面包的迫切要求。其二，依靠广大人民群众巩固政权并建设社会主义。列宁认为“没有千百万觉悟群众的革命行动，没有群众汹涌澎湃的英勇气概……是不可能消灭专制制度的”^［14］，只有群众暴雨般的力量才能“冲掉一切污秽”。对于夺取政权后如何建设政权的问题，他明确指出“生气勃勃的创造性的社会主义是由人民群众自己创立的”^［15］，要不断帮助人民群众认识到自身的主体地位，发挥其力量源泉的作用建设社会主义。其三，共产党人的工作优劣要由人民检验并让人民满意。列宁要求共产党员不能泛泛而谈、空话连篇，要多做些实际工作，“多提供些事实，特别是经过检验的事实”^［16］，“检验”就必须符合大多数人的意志并经过人民评判。当共产党人与人民群众在土地使用和经济政策的问题上存在分歧时，列宁回答道：“农民对于我们和他们之间所建立的这种形式的关系是不满意的……让我们来修正我们对农民的政策吧”^［17］。在这里，列宁把人民的意愿作为政策制定的依据，如果党的工作不能让人民群众满意，就必须及时修正，要以人民满意为根本标准。其四，实现人民幸福是共产党的伟大目标。列宁认为，共产党选择的社会主义是使人民幸福的制度，“在这个新的、更好的社会里不应该有穷有富……共同劳动的成果应该归全体劳动者享受。”^［18］他还强调，幸福需要生气勃勃的人民群众凭借自觉自愿的劳动来创造，共产党也要为人民的幸福不懈奋斗。

2.话语根脉：中华优秀传统文化中民本思想的新故相因

中华优秀传统文化中的民本思想是中国共产党“人民话语”的根脉。习近平在文化传承发展座谈会上指出：“民为邦本、为政以德的治理思想与人民至上的政治观念相融。”^［19］在传统政治语境中，“人民”很少被谈起，“民”的概念更为常见，君本位的政治与民本位的精神始终相伴随。首先，中国古代思想家对天—君—民关系的思考构成了“人民话语”的出发点。在该结构中，“天”是本原、规律和规范，“君”即天子，是天的体现与化身。这使得带有虚幻色彩的天人关系转变为了现实的人与人的关系，而君民关系无疑是人与人关系中最重要的一个，从而便生成了与“民”相对应的话语体系，如《诗经》有云：“民惟邦本，本固邦宁”。其次，春秋战国时期，先秦诸子百家争鸣，但在民本思想上却达成了高度共识。如孔子提出“为政以德”“古之为政，爱人为大”；孟子提出“民贵君轻”“国以民为本，民以食为天”；荀子将君民关系喻为舟与水，提出“水能载舟，亦能覆舟”。后世思想家在治国实践中又提出了“惠民”和“利民”的重要观点，诸葛亮提出“为政以安民为本，不以修饰为先”，黄宗羲在《明夷待访录·原臣》中谈到“盖天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐”，进一步将为民谋利作为判断国家治理成效的评价标准。

不可否认，传统思想中的“民”作为被统治的对象不可避免地具有依附性、服从性和脆弱性。“爱民”既是统治者为获得民众支持、实现国家长治久安的一种手段，又点明了统治者对百姓应尽的社会责任，这在一定程度上能够约束统治者的行为。中国共产党“人民话语”的出场正是取“爱民、利民、惠民”之精华、弃“君贵民轻”之糟粕后批判继承的结果，超越了传统民本思想的阶级和历史局限性，赋予了“人民话语”时代化内涵和现代化表达。

3.话语演进：中国共产党人对“人民话语”的接续阐发

中国共产党是全心全意为人民服务的马克思主义政党。在马克思主义看来，绝大多数受压迫的无产阶级是人民的政治主体。在中国革命的进程中，中国共产党将“人民”灵活界定为一个可迁移的政治范畴，尤其经过毛泽东的改造与重塑，将其确定为“基于共同利益的非同质性社会群体”^［20］，包容性更强且有效地实现了民众大联合，由此衍生出了中国共产党“人民话语”的多种话语表达。

1939年，毛泽东在给张闻天的致信中首次提出了“为人民服务”^［21］这一话语。在《延安文艺座谈会上的讲话》中他引用列宁的话指出“文艺应当‘为千千万万劳动人民服务’”^［22］；1944年，毛泽东做了《为人民服务》的重要演讲，其中对于共产党人价值观的论述即“彻底地为人民的利益工作”至今闪耀着真理的光辉。1945年中共七大上，毛泽东将“密切联系人民群众”作为党的三大作风之一并使用了“全心全意地为人民服务”这一话语表达，进一步深化了“为人民服务”的内涵。如今这五个大字镌刻在中南海新华门内的影壁上，“人民”二字，早已成为中国共产党人鲜红的精神底色、流淌在共产党人的血脉当中。此后，中国共产党人将“人民话语”接续丰富并作出主要阐发。邓小平提出“领导就是服务”的重要论断，意在提醒领导干部要时刻牢记自己是人民的公仆，是为人民服务的；并在文化领域提出了“文艺为人民服务、为社会主义服务”的“二为”方针，为社会主义文艺事业的发展指明了正确道路；江泽民提出“三个代表”重要思想，其中就有“始终代表中国最广大人民的根本利益”；胡锦涛提出科学发展观，其核心就是“以人为本”，回答了发展“为了谁”和“依靠谁”的问题。习近平提出了“以人民为中心”的发展思想，并将其多次写入党的十八大以来党的总体性文件中，成为贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一根红线。

总之，中国共产党“人民话语”并非无源之水、无本之木，而是有其特定的魂脉、根脉与实践。具体来说，马克思主义经典作家关于人民群众的重要观点是“人民话语”的理论肇始；中华优秀传统文化中蕴含的诸多政治智慧为“人民话语”的阐发提供了重要思想借鉴。我们党坚持马克思主义的立场与观点，在治国理政中提出了符合中国国情的“人民话语”，这是中国共产党人民观与宗旨观的发展缩影与沿继创新，也是破解新时代我国社会主要矛盾的重要出发点。

二、中国共产党“人民话语”的四重论域

从毛泽东提出“为人民服务”的重要命题到习近平提出“以人民为中心”的发展思想，“人民”这一关键词多次载于党的代表大会、中央工作会议及党和国家领导人的讲话、报告当中，突出了中国共产党的执政理念，突破了西方话语霸权困局。文章以党和国家领导人的著作为资料来源，梳理、归纳、总结了中国共产党人关于“人民”的主要话语表达，将“人民话语”划分为四重论域，即：“为民”论、“靠民”论、“利民”论和“惠民”论（见表1），四者作为起点话语、过程话语、评价话语和结果话语实现了逻辑闭合。

1.“为民”论：奋斗目标奔人民而去

中国共产党坚持“全心全意为人民服务”的根本宗旨，这就意味着党的一切工作要以“为民”为出发点。从“理”的角度来看，体现为立场为民话语。“为什么人的问题”是一个根本的问题，也是关乎中国话语体系“为谁说话”的首要问题。毛泽东指出：“我们是站在无产阶级的和人民大众的立场”^［23］，习近平谈到：“人民立场是中国共产党的根本政治立场”^［24］。只有为人民代言，才能获得人民的认同，这是中国话语体系区别于西方话语体系的显著标志。从“情”的角度来看，体现为角色为民话语。其一，始终为公，这就意味着不能有私心。毛泽东、周恩来、刘少奇都曾表示：领导干部、公职人员是人民的勤务员，是为人民服务的；习近平指出，公权为民，一丝一毫都不能私用。恪守“公心”的软规矩才能不逾“公器”的硬规矩，将党的执政理念传承下去。其二，人民公仆，这就意味着不能有官气。党的十四大通过的党章中规定党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆；习近平也曾写下，作为一位人民公仆要为人民做实事，他永远是黄土地的儿子。人民公仆不能成为人民“老爷”，去了官气才接地气，多接地气才有底气，有了底气才有“人气”。从“行”的角度来看，体现为实践为民话语。革命建设时期，中国共产党采取“移民就食”、改组“人民公社”等新举措帮助人民群众吃饱饭；新世纪以来，取消农业税、大力开展扶贫开发为人民群众带去更多实惠。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”^［25］，这是2012年11月刚刚当选为中共中央总书记的习近平作出的庄严宣誓。在十多年后全面建成小康社会的今天，中国共产党用实际行动兑现了承诺，再次回望这一话语更能感受到“为人民服务”情怀上的共鸣。

表1"中国共产党“人民话语”的主要表达

“为民”话语“靠民”话语“利民”话语“惠民”话语

毛泽东我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。共产党人的一切言论行动必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。必须给人民以看得见的物质福利。

邓小平要全心全意为人民服务，深入群众倾听他们的呼声。我们的一个根本经验是依靠人民。人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应，是全党想事情、做工作对不对好不好的基本尺度。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕。

江泽民坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归缩。党的领导、党的一切工作，都要依靠人民，相信人民，汲取人民的智慧。人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁决者。最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求。

胡锦涛权为民所用、请为民所系、利为民所谋。推动科学发展，必须紧紧依靠人民群众。把群众满意作为第一标准，衡量发展成效由人民群众评判。使全体人民共享改革发展的成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

习近平全心全意为人民服务，是我们党区别于其他一切政党的根本标志。中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。使改革发展成果更多更公平意及全体人民。

2.“靠民”论：力量源泉为人民赋予

中国共产党人早已认识到人民是创造世界历史的动力，这就意味着党的一切工作要以“靠民”为切入点。第一，密切联系人民群众的话语。毛泽东指出，和最广大的人民群众取得最密切的联系是我们党区别于其他政党的显著标志。^［26］习近平曾谈到，我们党的最大政治优势是密切联系群众，万众一心向前进，我们就能不断从胜利走向新的胜利。离开了人民，就好像小娃失去了爹娘，正是紧紧依靠人民群众“最后一碗米，用来做军粮；最后一尺布，用来做军装；最后一个儿子，送他上战场”的力量，小推车推出了淮海战役的胜利、小木船划出了渡江战役的大捷、小铁锹挖出了大油田的喷涌。第二，从群众中来、到群众中去的话语。自毛泽东提出党的群众路线以来，中国共产党人多次重申不论时代如何变化，群众路线这个工作方法不容动摇，开展调查研究就是走群众路线。从“没有调查，没有发言权”^［27］到“善于通过互联网等各种渠道问需于民、问计于民”^［28］，中国共产党将调研形式不断丰富、方法不断创新，释异但题同——把群众“需求清单”转化为“成效清单”，通过调查研究把握人民群众的需要，从而制定出符合人民群众利益的正确政策。第三，甘当人民群众“小学生”的话语。自毛泽东提出“拜人民为师，这就灵了”到习近平要求“全党大学习，既要读‘有字之书’，也要拜人民为师，多读‘无字之书’”，我们党坚持问计于民，在与人民群众交往中找到治国理政的“金钥匙”，将人民群众的实践转化为政治智慧增长、执政本领增强的源头活水。党的事业因依靠人民而永葆生机，因植根人民而历久弥新。

3.“利民”论：工作成效依人民评定

人民是“宇下”的“知屋漏者”，是“草野”的“知政失者”，这就意味着党的一切工作要以“利民”为关键点。第一，人民标准话语。从毛泽东“必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准”^［29］，到邓小平将“人民赞成、人民高兴、人民满意、人民答应”作为评判一切工作是非成败的标准，再到习近平把是否给人民群众带来实实在在的获得感作为改革成效的评价标准，时代各有不同，但党的工作评价标准始终围绕“人民”这个核心词展开，“为人民”从民间的口头表达走向政治话语并上升为评价标准，人民群众的获得感更受关注。第二，人民角色话语。中国共产党人多次论述了人民的重要角色，如“真正把人民群众当主人、当亲人、当老师”^［30］“人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者”^［31］“人民是阅卷人”^［32］等等，正是经过了人民群众的“评定”，中国共产党的领导地位才得以确立，主题教育开展与反腐倡廉建设更需要人民作为“评判者”来检验。第三，赶考答卷话语。当年党中央离开西柏坡准备出发进京时，毛泽东与周恩来谈到“我们决不当李自成”“进京赶考希望考个好成绩”；2012年新当选为中共中央总书记的习近平承诺“努力向历史、向人民交出一份合格的答卷”^［33］，在党的十九届六中全会上他再次强调“过去一百年，党向人民、向历史交出了一份优异的答卷……我们一定要继续考出好成绩”^［34］。赶考之路步履不停，时代考卷常出常新，“三个务必”的提出继续提高了评判标准。中国共产党“考”得怎么样？最终需要人民根据自身的真实体验来客观评价。

4.“惠民”论：发展成果由人民共享

为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，这就意味着党的一切工作要以“惠民”为落脚点。第一，改善民生话语。1937年毛泽东就将“改良人民生活”作为抗日救国十大纲领之一；邓小平作出“贫穷不是社会主义”的论断，并布下“解决温饱—达到小康—基本实现现代化”的“三步走”战略；习近平指出，“民生是最大的政治”“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”^［35］。“文化惠民工程”打通共享“最后一公里”，“千万工程”正确处理了高质量发展与高水平生态保护的关系，民心工程与民生工程两手抓，百姓在最关心的利益问题上提升了获得感与幸福感。第二，共同富裕话语。共同富裕凸显着社会主义的本质要求。邓小平、江泽民、胡锦涛先后做出“先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕”^［36］“处理好先富与共同富裕的关系”^［37］“走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展”^［38］的话语论断。进入新时代，共同富裕与公平正义联系起来，习近平指出：“维护社会公平正义……推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”^［39］。蛋糕既要做大，保证生产富裕；更要分好，实现共享发展。全面建成小康社会是共同富裕这一话语的应有之义，“精准扶贫”“消除贫困”“中国梦”作为其派生话语不断丰富着“共同”和“富裕”的内在意蕴。第三，民族复兴话语。百余年来，中国共产党带领人民在苦难中铸就辉煌，“给人民以看得见的物质福利”提升为“人民群众物质生活和精神生活都富裕”^［40］，光明宏大的未来“让各族人民共享强国建设、民族复兴的伟大荣光”^［41］。质言之，民族复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，其最终目标就是实现人民幸福。

话语不是处于完成时、孤立的存在物，而是始终以动态性、暂时性的状态伴随着社会生活一起脉动。换而言之，“人民话语”从“为人民服务”起，并不会在“以人民为中心”终。通过梳理得出的“为民论”“靠民论”“利民论”“惠民论”的四重论域始终会前后相继，实现逻辑循环与闭合。

三、中国共产党“人民话语”的鲜明特质

中国共产党的“人民话语”既有其他话语的普遍特征，又有基于自身独特表达所呈现出来的鲜明特质，体现为以政治性提高站位、以科学性精准诉求、以亲和性拉近距离，共同绘制了一幅“人民话语”的壮美画卷。

1.政治性：凝聚党和国家意志，彰显“人民话语”地位

旗帜鲜明讲政治是我们党的光荣传统和政治优势。话语作为传递话语主体的思想实体，是特定意识形态与语言符号的耦合统一。中国共产党要想“言之有物”，其话语表达就必须要呈现出政治性，这突出地表现为“人民话语”在政治方向、政治立场、政治认同等方面所传递出来的鲜明属性。如“人民是创造世界历史的动力”“人民立场是中国共产党的根本政治立场”“密切联系人民群众是我们党区别于其他政党的显著标志”“人民是决定党和国家前途命运的根本力量”等等。“动力”“根本立场”“显著标志”等带有强烈感情色彩的词汇为“人民话语”的政治性提供了有力支撑。同时，“人民”多次作为我们党总结的宝贵经验或重大原则的组成部分，如“坚持人民至上”是我们党百年奋斗的十条历史经验之一；党的二十大报告将“必须坚持人民至上”摆在了前行道路上“六个坚持”的首位；推进中国式现代化的“五条重大原则”中就有“坚持以人民为中心的发展思想”，这些数字型指称进一步增强了“人民话语”的政治属性。以党的历史上三个历史决议为例，“人民”一词的词频由第一个历史决议的56次提升至第三个历史决议的249次，这是“人民话语”在党的话语体系中占比提高的一个缩影，意味着“人民话语”在逐渐核心化、原创化和体系化。“人民主体”“人民至上”“以人民为中心”等新型人民话语议题的出现体现了中国共产党与时俱进且本色不改的优良品质，人民主体性愈发凸显，“人民话语”的政治意味更强。值得一提的是，第三个历史决议针对“人民话语”出现了“最”字的程度副词表述。马克思指出：“理论只要彻底，就能说服人”^［42］，“最广泛”“最深厚”“最大底气”“最大政治”等表述抓住了事物的本质，进一步突出了“人民话语”的重要性，传达了中国共产党的执政理念，利于民众把握话语背后的政治立场、态度与情感。

2.科学性：正确表达民众诉求，“人民话语”解释力强

话语是对现实世界的客观反映，其本身能否具有力量，并不取决于话语语词是否表达新颖，而是来源于话语本身的解释力与科学性。“人民话语”源于人民的现实生活，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，揭示了人民群众是历史创造者的一般规律，有效输出了人民群众的现实诉求，实现了“言之有理”。第一，立足实践，以话语表达民众诉求。以党的全国代表大会报告为例，中共七大确定了“在游击战争的条件下，从事粮食和日用必需品的生产以减轻人民负担”的方针，在为人民创造和平环境的艰苦卓绝奋战中，也要尽量保证人民的基本生活条件；二十世纪末国内外形势急剧变化，社会治安面临复杂严峻的风险挑战，党的十四大报告中明确要求“采取有力措施，认真改变有些地方治安不好的状况”，要求严厉打击不法分子，切实保护人民的合法权益；党的十八大报告指出“畅通和规范群众诉求表达”，以创新社会治理助推党的群众路线教育实践活动的开展；党的二十大报告首次对社会保障体系提出“安全规范”的要求，社保制度安全可靠、规范运行，才能为人民群众提供稳定预期和充分保障。可见，人民的现实诉求代表“靶心”，“人民话语”即为利箭，是“射击”的基础，这一话语的科学性就体现在它总是犹如利箭准确射向问题的靶心，一击即中。第二，创新话语以引领实践发展。“中国梦是人民的梦”“人民生活幸福是‘国之大者’”“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的”等核心话语为服务人民拓展了更大的现实空间，“人类命运共同体”“全过程人民民主”“美好生活”“获得感”“均等化”等标识性概念的提出树立了迈向未来的话语自信，为现代化建设注入强大动力。总之，中国共产党的“人民话语”始终运用马克思主义的分析框架回应时代问题。但也必须承认，所谓“事实胜于雄辩”已经道明了话语实践与社会实践的关系，只有练好“内功”，才能使“外功”得以彰显，科学的话语才能奏响时代的强音。

3.亲和性：巧妙运用概念隐喻，“人民话语”更接地气

马克思指出：“理论只要说服人，就能掌握群众”^［43］，如何掌握群众？要看话语是否具有感召力以通达大众。党的创新理论需要用政治话语、学术话语进行理论传播，但政治话语只有回归“生活世界”才能打破理论与通俗之间的藩篱。早在党的六届六中全会上，毛泽东就要求“空洞抽象的调头必须少唱”代之以人民群众喜闻乐见的“生活语言”，“人民话语”巧妙运用隐喻这一方式，达到“言之有情”的目的。乔治·莱考夫和马克·约翰逊将隐喻分为本体隐喻、结构隐喻和方位隐喻。所谓本体隐喻，即用隐喻的源头阐释隐喻的目标，二者分别对应源域与目标域。如：“人民就是江山”这一话语中，“人民”这一抽象的概念映射到有形的实体“江山”上，其中“人民”为目标域，“江山”为源域，二者的互动关系以符合人们认知经验的方式展现出来。同样地，“保卫人民，犹如保卫你们自己的眼睛一样”^［44］“挖掉人民头上帝国主义、封建主义两座大山，我们也会感动上帝的”^［45］“群众意见是一把最好的尺子”^［46］，也是巧妙地运用“眼睛”“上帝”“尺子”这些人们比较熟悉的事物解释人民的重要性。方位隐喻与上—下、内—外的空间方位有关，“人民至上”就是将人民置于纵向空间中强调人民在各项事业中的地位，“人民生命至上”“人民利益至上”等话语作为这一系统的子单位不断丰富着这一话语网络。“以人民为中心”将人民置于横向空间中考量，犹如石子丢进水面泛起涟漪，涟漪的中心是人民，围绕中心向外泛起的层层波纹即为治国理政的全部活动。结构隐喻侧重两个事物内部的相似性。新民主主义革命时期，毛泽东形象地描述了党和人民的关系，“我们共产党人好比种子，人民好比土地”“水里可以没有鱼，但鱼儿却永远离不开水”，这样使得“党—人民”的逻辑关系形象地以“种子—土地”“鱼—水”的相似关系表现出来，贴近生活、冒着泥土气息的结构表达利于情感认同，有效建构了党和人民的关系。此外，大量生活性话语拉近了党群距离。如：“撸起袖子加油干”“我们的各级干部也是蛮拼的”“惦记着困难群众”，这些“大白话”直抵人心，增强了“人民话语”的感染力、凝聚力和传播力。

四、中国共产党“人民话语”的当代价值

中国共产党“人民话语”在话语站位、话语内容、话语视野等方面实现了深化与拓展，更加夯实了中国共产党长期执政的群众基础、凸显了人民在社会发展中的主体地位、推动了中国政党话语的国际传播。

1.紧扣“最大政治”，夯实中国共产党执政基础

民心是最大的政治，夯实党的政治根基，关键在于始终坚持以人民为中心。新中国成立后，我国社会主要矛盾为“当前经济文化不能满足人民需要”“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产的矛盾”，着力解决人民群众物质生活问题。进入新时代，我国社会主要矛盾转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，“美好生活”不仅在物质生活方面提出了更高要求，而且在政治、文化、社会、生态等方面的需求日益增长，社会主要矛盾在变，人民作为社会主要矛盾的主体地位却始终不变。从求温饱到求环保，从先富带后富到全民共建共享，为人民服务不仅体现在物质层面，还丰富着精神层面；不仅有“生存需要”量的积累，还有“美好生活”质的跃升。在强国建设、民族复兴的新征程上，中国共产党要想抓住民心、赢得民心，跳出治乱兴衰历史周期率，就要继续围绕人民群众制定一切路线、方针、政策，继续深入推进党的自我革命和党内集中教育，始终保持同人民群众的血肉联系，守护好红色江山，不断夯实执政基础，巩固党的执政地位。

2.强调“中心”立场，凸显人民的社会主体地位

“为人民服务”将人民作为服务对象，将中国共产党人特别是党的领导干部作为服务主体，强调了公职人员的职责和义务；“以人民为中心”除了点明人民是“服务对象”外，更突出了人民是根基与血脉的“实践主体”。可以认为，前者的主体性表述侧重的是中国共产党单向度的表达行为，后者则依托“他者性”实现与人民群众的双向交流。一方面，以人民为中心更加强调了人民的地位和作用，凸显了社会主义民主政治的特色。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，它与党的领导和依法治国统一于我国社会主义民主政治的伟大实践。这一实践坚持人民主体地位，根据人民意志汇聚为国家意志并以制度的形式加以肯定，最后应用于治国实践中造福人民。例如在生态领域提出“以人民为中心建设美丽中国”，在教育领域提出“以人民为中心发展教育”，在健康领域提出“以人民健康为中心”等。另一方面，“以人民为中心”面向全体社会成员，主张一切为了人民、一切依靠人民、牢牢植根人民、不断造福人民。“为中心”三字道明了不论是宣传思想文化工作，还是党的执政、建设和改革行为，都要紧紧围绕人民这个最大的群体展开，体现了中国共产党执政基础的深厚性和执政范围的广泛性。

3.传播中国声音，提升中国政党话语国际影响力

当今世界的竞争不仅有“硬实力”的比拼，还有“软实力”的较量。毛泽东在上世纪40年代提出“为人民服务”这一话语，其中“人民”特指中国人民，意指为中国人民谋幸福。习近平提出的“以人民为中心”不仅强调我国的国家富强、民族振兴、人民幸福，而且从宏阔的时空维度关照着世界人民的福祉。他在2025年新年贺词中指出：“中国愿同各国一道，做友好合作的践行者、文明互鉴的推动者、构建人类命运共同体的参与者，共同开创世界的美好未来。”^［47］。在“以人民为中心”这一话语中，“人民”的概念被赋予了更为宽泛的世界意义。第一，“人民话语”凝聚了全人类共同的价值追求，构建起人类命运共同体理念的话语支撑。“和平与发展是我们的共同事业，公平正义是我们的共同理想，民主自由是我们的共同追求。”^［48］这一重要论述以胸怀天下的世界眼光展开“以人民为中心”的话语叙事，在各国发展不平衡不充分现状与各国人民谋求和平的期盼之间实现了有效弥合，反映了世界各国人民对美好生活的向往。第二，打造标识性概念，助推“人民话语”走向国际话语场域。“新型国际关系”“共商共建共享”“一带一路”“全球三大倡议”“人类文明新形态”等标识性概念为破解“世界之问”提供中国方案，提升了中国政党话语的创造力和公信力，有助于消除话语隔阂，重塑世界话语格局，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。

人民是真正的英雄，群众是真正的“铜墙铁壁”。跨越百余年的风雨历程，我们党建构起了“为民”“靠民”“利民”“惠民”这一逻辑严密而又特色鲜明的人民话语体系，这一体系已经成为当今中国政治生活中不可或缺的独特标识。站在新的历史起点，我们必须更加深刻地认识到：党的根基深植于人民之中，党的血脉与人民紧密相连，党的力量源自人民支持信任。因此，我们要继续坚持“以人民为中心”的实践指向，不断强化“人民话语”的解释力和感召力，积极回应人民与我们党精神交往的情感需求。可以确信，“人民话语”本就是在历史进程中形塑发展的，也必将在新的历史征程中展现出更加强大的生命力。

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［责任编辑：邢炜真］