“双减”政策背景下公共图书馆儿童阅读指导服务延展与深化

摘 要：“双减”政策强化了素质教育导向，释放了课外阅读需求，在促进儿童阅读开展的同时，也使公共图书馆儿童阅读指导服务这一基本职能面临新的挑战。作为文化育人主阵地，公共图书馆需积极响应“双减”政策，立足儿童阅读需求，围绕理念塑造、资源推广、载体建设、空间设计、联动协同、人才培养等多元路径，不断延展与深化儿童阅读指导服务，促进课外阅读与素质教育的融合，助力儿童全面发展。

关键词：“双减”政策；社会教育；公共图书馆；儿童阅读指导

中图分类号：G258. 2 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2025）01-0009-04

1 背景

随着阅读推广工作的深入开展，人们越来越意识到儿童阅读不应局限于课本，更在于课本之外的阅读，即出于兴趣和求知欲的阅读。但是，在应试教育繁重的课业负担下，儿童的业余时间受到挤压，课外阅读需求无法得到很好满足。为深化教育改革、落实立德树人根本任务，2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“‘双减’政策”），对减轻学生过重的作业负担提出了具体要求，并明确指出要引导学生科学利用课余时间开展阅读和文艺活动[1]。阅读指导是公共图书馆的一项服务工作，指导读者正确利用图书馆、推荐阅读内容和读书方法等，形式包括书目推荐、读书活动、书评交流、参考咨询辅导等[2]。在“双减”政策背景下，如何延展与深化儿童阅读指导服务，助力素质教育，成为公共图书馆面临的现实问题。

2 “双减”政策背景下公共图书馆开展儿童阅读指导服务面临的挑战

2. 1 理念重塑的挑战

应试教育导致学校阅读教学缺失、家长阅读观念功利化、儿童课业负担重，阅读得不到保障，或仅被当作提升成绩的手段而使儿童丧失阅读兴趣。阅读对人的智识、情感、能力和价值观发展大有裨益，对儿童综合素养培育意义深远。受社会、经济、文化等多重因素影响，“双减”政策并未从根本上改变既有的升学考评机制，功利阅读观念仍在一定程度上影响儿童阅读的时间及品质。如何通过有效的儿童阅读指导服务，促进全社会树立正确的儿童阅读理念，助力儿童健康成长，是公共图书馆面临的紧迫挑战。

2. 2 需求增长的挑战

“双减”政策减轻了中小学生的课业负担，增加了课外空闲时间，阅读需求也随之得以释放。“双减”政策实施后，公共图书馆的儿童读者接待量不但在节假日陡增，借阅室座无虚席，连非节假日也有明显增加，阅读时间显著延长，阅读咨询量不断增多。目前，我国公共图书馆儿童读物在整体馆藏中占比较小，仅约1/4，基层分馆的儿童读物馆藏量更加有限[3]。儿童阅读需求的增长不仅体现在阅读空间和馆藏文献方面，还体现为对阅读指导服务有了更高要求。随着“双减”政策的实施，儿童阅读的盲从性、学科性、分享性特征更加明显，催生出“甄别选择”“寓教于乐”“陪伴分享”等多元化需求[4]，迫切需要专业指导的支持。同时，儿童教育的多样性意味着儿童阅读指导服务的对象不仅指向儿童个体，还应兼顾家长、学校等。因此，阅读空间的打造、服务资源的供给、服务对象的扩展等诸多问题，无不考验公共图书馆的儿童阅读指导服务能力。

2. 3 服务延展的挑战

“双减”政策的实施，让学生发展核心素养成为重要的育人目标，即培育学生应具备的适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力，突出强调个人修养、社会关爱、家国情怀，更加注重自主发展、合作参与、创新实践等[5]，这对公共图书馆开展儿童阅读指导服务提出了新要求。公共图书馆必须从素质教育出发，不但要满足儿童对知识的获取需求，而且要加强儿童综合能力的培养，在阅读指导中融入德智体美劳教育，注重阅读和儿童精神成长的联结，促进儿童全面发展。同时，在数智时代，提供数字阅读指导服务、提升儿童信息素养也是公共图书馆的重要挑战。公共图书馆还要着力解决当前儿童阅读指导服务中存在的模式单一固化、系统性不强、覆盖面不广、宣传普及不足等问题，在延展服务内容的基础上创新服务形式和服务手段，提升服务成效，吸引广大儿童走进图书馆、利用图书馆、享受图书馆。

2. 4 人才培育的挑战

馆员是公共图书馆开展儿童阅读指导服务的主要力量，承担着资源建设、阅读推荐、信息咨询、知识教育、活动策划与组织等多项职能。馆员队伍的综合能力决定了儿童阅读指导水平的高低。公共图书馆的定位和功能变化对馆员能力提出了更高要求，在儿童阅读指导服务方面，除了扎实的图书馆专业技能，馆员还需具备丰富的多学科知识以及较强的文献信息甄别能力、分类分级阅读指导能力、沟通交流能力、服务创新能力、新媒体应用能力等。目前，馆员提供儿童阅读指导服务存在服务理念滞后、知识储备欠缺、专业能力不强等问题，无法满足“双减”政策下公众对公共图书馆儿童阅读指导服务的更高期待。公共图书馆必须意识到馆员能力提升的紧迫性，通过完善专业人才培育体系、建立健全科学用人机制等途径为儿童阅读指导服务提供人才支持。

3 “双减”政策背景下公共图书馆儿童阅读指导服务延展与深化路径

3. 1 坚持多维理念，精准把握儿童阅读指导服务切入点

首先，公共图书馆要倡导“大阅读”理念。“大阅读”理念是以开发人的生命潜能、实现人的全面发展为目的的阅读观[6]。其内涵包括：阅读的内容不止于语文学科，而应覆盖全学科；阅读的形式不止于纸本，还包括影音视听、实景空间、生活体验等更广阔的范畴；阅读的意义不是某一阶段的学习任务，而是贯穿人一生的智慧源泉。公共图书馆应在儿童阅读指导服务中宣传和实践“大阅读”理念，帮助社会公众树立正确的学习观，更好地落实“双减”政策的核心目标。其次，公共图书馆要落实“分级阅读”理念。不同年龄段的儿童受年龄、环境等因素影响，其认读能力、鉴赏能力、理解能力、接受能力、适应能力等存在差异，这意味着儿童阅读是分阶段、有层次的[7]。因此，公共图书馆要探索、推广分级阅读，针对不同年龄段的儿童提供符合其身心特点的阅读指导服务。再次，公共图书馆要树立“早期阅读”理念。早期阅读是指6岁以下学龄前儿童凭借色彩、图像、文字以及成人形象的讲读理解读物的过程[8]。虽然“双减”政策的着力点在义务教育阶段，但儿童成长具有连续性、系统性特征，学龄前阶段正是儿童智力发展、性格塑造、情感发育的关键时期，对人的一生有着至关重要的影响，因此公共图书馆需重视早期阅读，并提供相应的软硬件支持。

3. 2 立足儿童需求，丰富儿童阅读指导服务手段

3. 2. 1 加强资源推广，提升文献导读工作成效。公共图书馆应以书目书单、主题书展、书评荐读等形式甄选、推介优质儿童读物，加强对儿童纸本阅读选择的指导，如：国家图书馆少儿馆组建专业团队，围绕馆藏建设、阅读指导、专题推荐等研制儿童阅读书目，并多渠道推广应用，形成了专业化的服务体系[9]；加强儿童数字阅读资源建设与管理，依托数据库、网站、多媒体终端等平台设施，提供优质阅读内容，发挥数字资源多感官体验优势，培养儿童的阅读兴趣，如：江苏省公共图书馆联建的“江苏省少儿数字图书馆”项目，分主题、分类型精选、聚合优质资源，并开展线上线下活动指导儿童使用数字资源[10]；利用微信公众号、视频号等新媒体开展阅读指导，增强传播影响力，如：上海少年儿童图书馆的“蜜宝荐书”、长春市少年儿童图书馆的“小禾苗绘悦读”、苏州图书馆的“悦宝电台”等，在图书推荐中融入有声阅读、视频荐读、手工制作等元素，构建互动式线上导读模式，使儿童阅读指导更加立体生动；加强大数据技术的应用，围绕儿童阅读特点、阅读倾向、阅读趋势等开展持续性研究，探索建立儿童阅读能力测评体系，有针对性地进行资源推荐推广，促进导读工作与儿童需求精准匹配。

3. 2. 2 加强载体建设，强化导读活动育人功能。一方面，公共图书馆要加强导读活动内容建设，利用讲座、沙龙、培训等开展主题导读活动，引导儿童进行全学科阅读和跨学科阅读。阅读指导内容要兼顾语言文字、自然科普、历史文化、艺术体育等不同学科领域，并融入核心价值观教育，拓展儿童阅读视野、激发儿童阅读热情、涵育儿童品格心灵。另一方面，公共图书馆要加强导读活动形式创新，利用主题研学、走读活动等将阅读指导嵌入儿童的生活，通过情境式、沉浸式、体验式阅读增强儿童对各类知识的感知，实现“知行合一”的阅读效果，促进儿童的社会性发展；探索“课堂+实践”模式，加强图书馆利用指导服务，常态化开展“义务小馆员”等体验活动，引导儿童增强文明上网意识以及掌握文献使用方法和数字化应用技能等，多措并举提高儿童的图书馆意识和信息素养[11]；充分发挥“同侪效应”，开展作品征集、才艺展示、交流分享等主题阅读活动，为儿童搭建展示自我、交流互动的平台，提高阅读指导成效。

3. 2. 3 加强环境设计，拓展阅读空间。构建多元复合的阅读空间是“双减”政策下公共图书馆深化阅读指导服务的有效手段。公共图书馆要分龄分众划分借阅区域，营建符合儿童身心发展特点的阅读环境，并通过文献资源展陈加强空间导读设计，如：无锡市图书馆对少儿读物进行学科分区、编制快捷引导目录，帮助儿童建立学科概念；根据儿童借阅需求设置主题书架、推荐书架，加强阅读指引；设置“红色经典”“传统文化”“文明礼仪”等专题书架，强化价值引领。有条件的公共图书馆还可创设玩具图书馆、音乐图书馆、漫画图书馆、传统文化主题馆等特色阅读空间，利用丰富的空间载体不断拓展儿童阅读指导的内涵与外延，如：辽宁省图书馆推出“敏学天地——男孩屋女孩屋”，利用多媒体技术和智能设备导入数字影音阅读，打造多功能、沉浸式阅读体验空间，有效实现了对儿童的多元化导读[12]。

3. 3 加强协同联动，充分发挥家校社在儿童阅读指导中的作用

在家庭层面，公共图书馆要积极响应《中华人民共和国家庭教育促进法》的要求，立足“双减”后高质量亲子陪伴需求，依托线上线下宣传教育平台，以阅读指导服务为载体，定期开展公益性家庭教育宣传、家庭教育指导服务和实践活动，开发家庭教育类公共文化服务产品[13]，帮助家长认识阅读在家庭教育中的重要作用，提高家庭阅读指导能力，同时通过打造亲子阅读空间、举办家庭阅读活动、制订实施“家庭图书馆”项目等方式，提升儿童阅读指导的家庭参与度。在学校层面，公共图书馆要加大馆校合作力度，为课后服务提供支持，扩大儿童阅读指导服务的覆盖面，一方面要主动“走出去”，精准对接中小学生课外阅读需求，依托流动服务、“菜单”式服务，使其便捷享受丰富的馆藏文献资源及特色阅读指导；另一方面要积极“引进来”，大力宣传自身资源与服务，吸引中小学生走进图书馆开展阅读、自习及各类实践活动，进一步凸显阵地育人功能。在社会层面，公共图书馆要积极争取政府支持，并引入社会力量，通过总分馆、流动站点建设推动图书馆资源和服务下沉街道社区，进一步扩大儿童阅读指导的社会辐射面，拉近与广大儿童及其家庭的距离，如：深圳市龙华区妇儿工委、深圳市少年儿童图书馆联合举办少儿流动图书馆，在为学校、社区提供流动借阅服务的同时，还以线上线下联动的方式配套开展“童阅巴士小课堂”儿童阅读指导活动，成为延伸服务的有效载体[14]。

3. 4 重视人才培养，打造专业化的儿童阅读指导队伍

在“双减”政策下，公共图书馆要想实现儿童阅读指导服务高质量发展就必须重视人才培养，加强馆员队伍建设。公共图书馆既要搭建多样化的学习平台，建立常态化培训机制，实施馆员能力提升计划，帮助馆员更好提高自身阅读素养、掌握儿童身心发展特点、增强阅读指导能力，还要提供全方位的实践平台，助力馆员多层次阅读指导素养的提升，包括鼓励馆员开展书目研究，以书评的形式为儿童及其家庭提供阅读指导；鼓励馆员发挥特长，设计开发阅读指导课程，并担任活动主讲人、领读人等，提升导读能力；支持创新创优，引导馆员与时俱进，将新理念、新媒体、新技术、新方法融入儿童阅读指导，增强服务效能。同时，公共图书馆应重视人员配置和绩效管理，建立科学的考核评估机制，加强组织文化建设，激发队伍活力，确保儿童阅读指导工作的可持续开展。此外，公共图书馆还要积极培育志愿者力量，引入关心儿童阅读的社会力量参与图书馆的儿童阅读指导服务，如：无锡市图书馆的“彩虹桥”青少年阅读推广人队伍，除馆员外还有来自不同行业领域的志愿者，包括作家、教师、科技工作者等，是一支知识结构多元化的儿童阅读指导队伍，有效增强了图书馆儿童阅读指导力量。

参考文献：

[1] 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》[EB/ OL]. [2024-11-09]. https：/ / www. gov. cn/ gon gbao/ content/2021/ content_5629601. htm.

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[12] 崔岩，王天泥.图书馆空间智能再造和服务效能提升的实践与探索：以辽宁省图书馆“敏学天地——男孩屋女孩屋”为例[J].图书馆学刊. 2022（12）：5-10.

[13]中华人民共和国家庭教育促进法[EB/ OL]. [2024-11-09]. http：/ / www. moe. gov. cn/ jyb_sjzl/ sjzl_zcfg/ zcfg_qtxgfl/202110/ t20211025_574749. html.

[14]龙华区少儿流动图书馆启用[EB/ OL]. [2024-11-09]. http：/ / www. szlhq. gov. cn/ xxgk/ xwzx/ gzdt/ content/ post_7821112. html.

（编校：徐黎娟）