县域中小学教学质量监控与评价体系的构建

【摘要】为给县域中小学教学质量提升提供一定的研究支撑，本文以靖远县为例，提出构建县域中小学教学质量监控与评价体系的思路与策略。文章先分析了当前县域中小学教学质量监控与评价体系存的问题，即教学质量监控与评价工作的专业性有待提升、评价实践体系需进一步完善、评价方式方法不够全面、对评价结果的全面有效应用不足等。基于这样的现状，提出构建县域中小学教学质量监控与评价体系的具体思路与策略：厘清概念，正确认识教学质量的内涵，明确教育目标的层次性，奠定体系基础；把握匹配性、系统性、简易性以及问题导向原则，锚定体系方向；明晰结构，完善体系建设，构建科学的县域中小学教学质量监控与评价体系。

【关键词】中小学；教学质量；监控；评价

【中图分类号】G420【文献标志码】A【文章编号】1004—0463（2024）21—0031—04

教学质量监控与评价是当前教育改革与发展过程中的重要内容，构建科学有效的教学质量监控与评价体系对提升教育教学质量具有重要作用。中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》为我国的教育评价改革工作指明了方向，也凸显了国家层面对教育质量评价的重视。在这样的背景下，各地结合实际情况，构建区域教学质量监控与评价体系，充分发挥教学质量监控与评价体系的诊断、反馈和促进作用，推动区域教学质量不断提升。但当前部分县域中小学教学质量监控与评价体系的构建还存在一些问题，基于此，本研究立足县域中小学教学质量监控与评价体系构建现状，在实地调研、查阅资料的基础上，以靖远县为例，分析、探索构建县域中小学教学质量监控与评价体系的有效策略。

一、县域中小学教学质量监控与评价体系构建现状

（一）教学质量监控与评价工作的专业性有待提升

教学质量监控与评价工作的专业性非常强，过程比较复杂，需要有专业人员有效完成，这对工作人员的专业素养提出了较高的要求。在实际的教学质量监控与评价工作中，教育督导部门需要建立相应的工作机制，引导性地系统推进教学监控和评价工作[1]。但是从目前的情况来看，一些县域中小学的教学质量监控和评价工作的责任分工不够明确，不同部门之间存在工作重复、交叉的情况，教学质量监控与评价工作没有完全有序、科学地推进，教学质量监控与评价工作的专业性有待提升。

（二）评价指标、人才培养目标有一定局限性

县域中小学教学质量监控与评价是一项系统性的工作，需要建立科学、系统的评价实践体系。但是从目前的情况来看，一些学校构建教学质量监控与评价体系时，缺乏整体规划和全面部署，针对监控与评价体系设置的评价指标有一定局限性，评价指标虽体现了国家层面的要求，但是忽视了对地方中小学实际情况的考虑，没有体现出县域中小学的特色评价与监测，导致人才培养目标单一化。

（三）评价方式、方法不够全面

现代教育注重学生的全面发展，县域中小学教学质量监控与评价也应该关注学生德智体美劳全面发展，对学生进行多元评价[2]。当前，一些县域中小学虽然拓展了教学质量监控和评价的学科领域，但评价方式比较单一，重结果性评价、轻过程性评价的情况仍存在，忽视了评价对象的多样性和差异性，这并不利于评价对象的全面、个性化发展。同时，存在重外部评价、轻自我评价的情况，在实施监控与评价工作时，通常由教育部门或者委托机构对学校的教学质量进行评价，学校内部缺乏常态化的自我监测、自我评价。

（四）对评价结果的全面有效应用不足

结果应用是教学质量监控与评价体系发挥价值的重要步骤，《深化新时代教育评价改革总体方案》提出，要建立分级分类的监测报告制度，明确将教学质量的监测结果作为县域义务教育质量评价的重要参考。但是从目前的情况来看，有的县域中小学教学质量监控和评价仍存在短板，对评价结果的全面有效应用不足，对工作中的优秀成果和经验总结不足，针对监控和评价过程中的问题而制定的整改方案不够细致和全面，对问题整改效果的监管缺乏力度。

二、县域中小学教学质量监控与评价体系构建策略

（一）厘清概念，奠定体系基础

1.正确认识教学质量的内涵，不再“唯分数”论。构建县域中小学教学质量监控与评价体系，需要教育工作者正确认识教学质量的内涵，把握教学质量内涵的多元性，从而构建科学的教学质量监控与评价体系。过去，“唯分数”评价机制占据主导地位，如今面对新要求，需要打破“唯分数”评价藩篱。教学质量实际上是一个综合性的概念，指教学水平的高低程度以及教学效果的有效程度，可以从结果质量、过程质量以及结构质量等方面来理解。首先是结果质量，关注的是学生的发展情况，最终体现在学生培养质量上，比如学生在德智体美劳等方面的知识、能力、素养等；其次是过程质量，即教学过程的效能，体现在教学方法、手段、路径以及投入上；最后是结构质量，即教学工具的匹配度，包括各种教学软件、教学硬件的配备。基于此，中小学教学质量体现出多维度、综合性，不能简单地以分数或者升学率来衡量，在构建教学质量监控与评价体系时，应该体现出多元性，监控与评价的结果需要反映学校不同方面的情况，以科学的质量监控与评价体系引领区域和学校树立正确的评价观和质量观。

2.明确教育目标的层次性，体现教育教学本质。教学质量监控与评价体系构建是为教育目标的达成而服务的，构建科学、完善的教学质量监控与评价体系，需要明确教育目标。教育目标是指人才培养应达到的标准，能够体现教育的发展，包括国家教育目标、区域人才培养目标、各级各类学校的培养目标和教师层面制定的教学目标等多层次，每个层次都有相应的要求和标准。国家层面的教育目标体现在国家相关的教育法令、教育政策中；区域人才培养目标体现出地域性，凸显地域特色人才培养目标，由每个区域的发展现状、发展水平和发展方向决定；各级、各类学校的培养目标体现出学校对人才培养的具体要求，对于中小学阶段而言，学校从学业水平、艺术修养、道德品质以及身心健康等方面制定具体的标准，确定学校教育目标；教师层面的教学目标是教师根据相关课程标准、教学过程确定，具体表现为学生对知识点的掌握、能力素养的培养等。在构建县域教学质量监控与评价体系时，需要基于每个层面的教育目标，体现教育教学本质。

（二）把握原则，找准体系方向

1.把握匹配性原则。每个地方的发展现状不同，对人才培养有着不同的标准，在教育目标方面也体现出一定的差异性。在构建县域中小学教学质量监控与评价体系的过程中，需要立足当地的现实情况和教育发展情况，使教学质量监控与评价体系和当地的教育发展相匹配。以靖远县为例，针对靖远县城乡教育资源和城乡学校发展存在差距的情况，靖远县遵循“均衡发展，轻负高质”的总目标，推进优质教育资源城乡共享，建立有效的保障支持系统，在此基础上构建中小学教学质量监控与评价体系，不断探索相关创新路径。

2.把握系统性原则。中小学教学质量监控与评价体系涉及的内容和要素比较多，为了顺利推进中小学教学质量监控与评价工作，需要建立系统的工作体系，对涉及的内容和要素进行合理统筹。首先，做好学段统筹，考虑不同学段学生的个性、共性等，使中小学教学质量监控与评价体系有系统性和连贯性；其次，做好内容统筹，教学质量的监测、督导和评价在内容上有一定的一致性，需要对综合与专项、定性与定量、外部与内部等工作内容进行统筹；最后，做好工作过程协同，教学质量的监控与评价工作涉及多个部门，为了确保相关工作的流畅性，需要建立合理的分工与合作机制，实现不同单位、不同部门相关工作高度协同。

3.把握问题导向原则。受多种因素影响，不同区域或学校面临的情况不同，在构建县域中小学教学质量监控与评价体系时，需要围绕县域教育实际问题、县域教学质量监控与评价工作存在的现实问题，确定合适的目标，构建科学的县域中小学教学质量监控与评价工作体系。就靖远县而言，面对城乡教育资源、城乡学校发展存在的差距，靖远县在构建中小学教学质量监控与评价体系的过程中，注重考虑现实问题，围绕实际问题找准中小学教学质量监控与评价工作的发力点，结合区域教育发展特色构建中小学教学质量监控与评价体系。

4.把握简易性原则。构建县域中小学教学质量监控与评价体系，还应遵循简易性原则，使体系结构简单明晰，结构层级体现出较强的逻辑关联性，项目实施简单、便捷，避免重复性操作和多头操作。同时，可以将大数据平台应用到中小学教学质量监控与评价中，充分发挥大数据技术优势，快速、准确获取相关数据，并对数据精准分析，合理共享数据，实现对教学质量相关数据的智能化统计和分析。

（三）明晰结构，完善体系建设

1.围绕目标，体现前瞻性。构建县域中小学教学质量监控与评价体系，应始终坚持贯彻党的教育方针政策，围绕教育目标，凸显前瞻性。以靖远县为例，靖远县加大教育经费投入，大力鼓励教师积极参与教育教学实践创新，全力以赴强基础、提优势、创品牌，着力构建优质均衡的教育服务体系。与此同时，靖远县积极优化教育教学管理体制，建立和实施教育质量分片包抓机制，对各中小学教育质量进行专项督查，由片区包抓领导负责，全力提升教育教学质量，促进全县教育教学质量稳步提升。

2.把握关键内容，体现系统构建的逻辑性。县域中小学教学质量监控与评价体系应包含目标导航、过程监测、督导运行和质量评价等核心内容，其中目标导航主要为教学质量的监控与评价工作提供导向，督导运行，发挥动力作用，调动相关部门、机构以及人员参与教学质量监控和评价工作的积极性；过程监测和质量评价也是体系的核心内容，为教学质量的监控和评价提供依据[3]。县域中小学教学质量监控与评价体系应从过程、结果和结构这三方面设计目标导向系统，凸显教学质量评价的多元化特点。对于具体目标的设计，除了注重对学生的评价，还需要关注教师的发展和校长管理能力的提升，围绕教师的智慧教学和校长的高质量教育教学管理制定细致目标。这里的教师智慧教学需要体现有效性，能够促进学生健康成长，突出高效性、创造性、多元性等特点；校长的高质量教育教学管理不仅体现在对学生的质量管理方面，还体现在对教学评价、教学过程等的质量管理方面，校长以高质量的教育教学管理，促使教师优化智慧教学。在此基础上，细化教学监测和评价目标，以目标为导向构建教育监测体系，对县域教学质量进行全面监控和诊断，及时把握县域各学校以及师生的发展状况，并对相关发展趋势跟踪分析，结合教学质量的监测结果评价教学质量，通过过程评价、综合评价和增值评价等方式，对整个县域以及师生的发展进行有效评价。

围绕靖远县的相关实践进行分析，靖远县以发展素质教育为导向，以推进教育高质量发展为目标，探索建立“1+N+1”的教学质量监控评价体系，该体系由目标导航、过程监测、督导运行和质量评价等核心内容组成，包括1套县域评价指标体系、N项县域评价项目活动和1个县域质量监控平台。其中，一套县域评价指标体系对接国家评价指标体系，贯通县域中小学各学段的发展要求，全面统领县域教育监测评价项目，为靖远县开展总体或者专项教学质量监测评价项目工作提供依据。在目标导航内容中，不仅包含国家统一的综合性指标，还围绕靖远县教育高质量发展的实际情况，融入具有地方特色的个性指标。N项县域评价项目活动是教育质量健康体检的具体项目，通过以点带面、点面结合的方式，围绕靖远县中小学教学质量开展监测评价工作。为规避多头评价、重复评价的问题，靖远县按领域划分指标体系，将教学质量的监控与评价工作化整为零，提高监测评价工作的操作性。一个县域质量监控平台是反映教学质量情况的报告平台，可充分发挥大数据技术的优势作用，建立教育质量监控大数据平台，以有效的数据提高质量监控和评价的科学性，并强化对教育质量监测结果的解读和运用效用。

总之，中小学教学质量监控与评价体系的构建是推动新时代区域教育教学评价改革实践、促使教育高质量发展的重要举措。在构建县域中小学教学质量与评价体系的过程中，教育工作者应正确认识教学质量的内涵，打破“唯分数”的评价机制，明确教育目标的层次性，并遵循匹配性原则、系统性原则、问题导向原则和简易性原则，聚焦县域教育高质量发展目标，探索构建科学的教学质量监控与评价体系，为当地的教育发展做出贡献。

参考文献

[1]汪军玲.三级三要素三全教学质量监控体系的构建与实践[J].湖北工程学院学报，2024（03）：110-113.

[2]朱尊尊.中小学教学评价机制现状及改进措施初探[J].教学管理与教育研究，2023（09）：127-128.

[3]李建国.大数据分析在区域教学质量监控中的应用——以Y市为例[J].学园，2023（16）：65-68.

编辑：彭雪亮