全面预算管理在行政事业单位财务管理中的运用策略

［摘 要］全面预算管理是提高行政事业单位财务管理效率的关键手段。通过全面预算管理，行政事业单位可以对资金、人力、物资等资源进行充分规划与合理配置，这样不仅可以提高资源利用效率，还能迅速响应外部环境的变化。行政事业单位财务管理中应用全面预算管理，不仅需要强化预算管理意识，科学编制预算方案，加大预算执行力度，还需要完善预算绩效管理模式，加强预算管理信息化建设。基于此，文章主要阐述全面预算管理在行政事业单位财务管理中的运用价值，重点探讨全面预算管理在行政事业单位财务管理中的运用策略，以期促进行政事业单位健康发展。

［关键词］全面预算管理；行政事业单位；财务管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.14.010

［中图分类号］F810.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2024）14-00-03

0" " "引 言

在当前的经济环境下，行政事业单位面临较大的发展压力，需要提高财政资金使用效率。随着社会的快速发展，以及公众对财政透明度与公共服务质量的要求不断提高，传统财务管理模式已难以满足行政事业单位高效、透明和科学管理的需求。全面预算管理作为一种先进的财务管理工具，通过全面规划和合理分配资源，强调预算编制的科学性和预算执行的严格性，能够帮助行政事业单位提高资金使用的效率。因此，研究全面预算管理在行政事业单位财务管理中的运用策略，对于优化资源配置、提升公共服务水平、提高财务管理的透明度具有重要的理论和实践

意义。

1" " "全面预算管理在行政事业单位财务管理中的运用价值

1.1" "有助于行政事业单位合理配置资源

全面预算管理人员通过制订详细的预算计划，使得行政事业单位能够对资金、人力、物力等关键资源进行科学、合理的配置。这种管理方式不仅确保了资源的最大化利用，有效避免了资源浪费与滥用，还极大地提高了财务管理的精确度和预见性。在全面预算管理体系下，行政事业单位可以根据预算计划对各项支出进行严格控制和监督，确保每一笔支出都有其合理性和有效性，从而实现资源的高效配置。此外，全面预算管理还赋予了行政事业单位更强的预测能力，使其能够根据预算和财务数据，提前识别未来可能面临的需求变化和挑战。这种前瞻性不仅有助于单位在资源配置上保持灵活性和主动性，还能够使单位在遇到不确定因素时迅速作出调整，有效应对各种外部变化，从而增强单位的适应性和竞争力。可以说，全面预算管理对于优化行政事业单位资源配置、提高行政事业单位财务管理效率、促进行政事业单位健康可持续发展具有重要意义［1］。

1.2" "有助于行政事业单位科学决策

全面预算管理在行政事业单位决策支持方面的重要性日益凸显。通过实施全面预算管理，行政事业单位管理层可以系统地收集、分析财务数据和业务信息，从而更好地评估单位的现状和发展趋势，并为决策制定提供可靠的依据。财务数据和业务信息还能够帮助预测收入、控制成本、分配资金和评估绩效等，这些都是优化决策过程的关键要素。通过对关键业财数据的深入分析，管理层能够更准确、有效地进行决策，避免决策过程中的盲目性和偶然性。基于财务数据和业务信息的决策相较于仅依靠直觉或经验的决策，更具有科学性和前瞻性。另外，这种科学的决策能够显著提高决策实施的成功率，减少无效的资源配置。可以说，在竞争日益激烈和资源日渐紧张的环境下，全面预算管理为行政事业单位提供了强大的决策支持工具，使单位能够利用科学的决策实现发展目标，推动单位持续发展［2］。

1.3" "有助于行政事业单位应对内外部变化

全面预算管理是行政事业单位财务管理中至关重要的工具，在应对快速变化的内外部环境中具有独特的价值。全面预算管理通过综合分析历史数据和未来趋势，能够使行政事业单位编制出符合实际的预算计划，确保资源的合理配置和高效使用，从而更好地应对内外部变化。首先，全面预算管理有助于行政事业单位有效应对经济波动和政策变化带来的影响。通过设立灵活的预算调整机制，行政事业单位可以根据实际的收入和支出情况，及时调整财务预算，从而更好地适应外部环境的变化。这种灵活性允许行政事业单位在经济条件变化时迅速调整预算，确保资源的最优配置。例如，在经济下行期，通过有效的全面预算管理，行政事业单位不仅可以优先保证核心业务和关键项目的资金需求，还能减少非必要的开支，保持财务稳定和业务连续性。其次，全面预算管理能增强行政事业单位应对内部变化的能力，通过设定具体的预算目标和监控实际支出，能有效地控制成本和防止资源浪费。这种管理方法还促进了各部门之间的协调和沟通，使得各部门的预算更加契合单位的整体发展战略。另外，行政事业单位在全面预算管理中通过长期的财务预测和预算编制，能够识别未来可能面临的风险和机遇，提前做好准备，这对于确保单位可持续发展具有重要意义。

2" " "全面预算管理在行政事业单位财务管理中的运用策略

2.1" "强化全面预算管理意识

强化全面预算管理意识是行政事业单位应用全面预算管理的首要策略。这要求行政事业单位内部从上到下都必须认识到全面预算管理的重要性，并将其作为提高财务透明度、发展效率的关键工具。领导层必须率先垂范，通过定期的培训和会议强调全面预算管理的重要性。单位领导的支持和示范作用对于强化员工全面预算管理意识至关重要［3］。另外，对全体员工进行全面预算管理培训同样重要，这有助于加强员工对全面预算管理的认识，强化其全面预算管理意识。培训内容可以包括预算编制的基本原则、预算执行技巧以及预算监控和调整的方法等。培训不仅能加强员工对全面预算管理重要性的认识，还能提升他们在实际工作中运用预算工具的能力。最后，行政事业单位可以通过设置内部激励机制来强化员工全面预算管理意识。例如，对于能够有效控制成本、优化预算分配的部门或个人，可以给予一定的奖励。这种正向激励可以促进员工和部门更加积极地参与全面预算管理工作，从而提高整个单位的预算执行效率。

2.2" "科学编制预算方案

科学编制预算方案是全面预算管理在行政事业单位财务管理中应用的核心策略［4］。为了提高预算的科学性和精确度，行政事业单位应当考虑引入多元化的预算编制方法。例如，零基预算法要求从零开始考虑每一项费用的必要性，而不是简单地基于前一年的预算进行调整，这有助于削减不必要的开支；滚动预算法则允许单位根据最新的业务状况和市场环境对预算进行定期更新，从而增强预算的灵活性和适应性。此外，细化预算方案也是确保预算科学的关键一环。行政事业单位要对预算项目进行详细划分，明确每一项支出的具体用途和预期成果，从而更有效地监控预算执行过程中的各项费用，避免超出预算的情况发生。这种预算编制方式不仅有助于实现资源的科学配置与利用，还能够提高行政事业单位整体的财务管理效率［5］。

2.3" "加大预算执行力度

加大预算执行力度是全面预算管理在行政事业单位财务管理中运用的关键策略。为了有效实施这一策略，行政事业单位首先需要建立和完善财务预算管理体系。这一体系的构建不仅涉及预算编制的过程，还要求对预算的执行过程进行严格的监督和管理。通过对预算执行过程进行持续监控，行政事业单位可以及时发现和识别预算执行中出现的问题，进而制定并实施有效的解决策略，确保预算规范化执行。此外，建立完善的预算执行岗位职责体系对于加大预算执行力度至关重要。这意味着行政事业单位必须明确每个岗位在预算执行中的职责和任务［6］。这种明确的职责分工有助于保障预算执行的有效性，因为每位参与者都清楚自己的职责所在，从而能够更加积极主动地参与到预算执行中。这样一来，行政事业单位能够确保预算的执行更加严格和有效。健全的财务预算管理体系和明确的预算执行岗位职责体系能够为预算执行奠定坚实的基础，这样不仅有助于提高预算执行的效率，还能够促进行政事业单位资源的合理利用，从而支持单位实现战略发展目标［7］。

2.4" "完善预算绩效管理模式

完善预算绩效管理模式是行政事业单位有效运用全面预算管理的关键策略之一［8］。完善预算绩效管理模式的核心在于将预算管理与绩效评估紧密结合，确保资金具体支出与单位预算目标一致。行政事业单位还要制定科学的预算绩效目标和评价指标。首先，单位需要明确预算绩效目标，并将这些目标与单位整体发展目标对齐。其次，设定可量化的绩效评价指标，如服务质量、项目完成率、成本控制效果等。这些指标应具体、明确，能够有效反映单位全面预算管理的各个方面。再次，引入科学的绩效评价方法。这涉及定期的绩效审核，不仅包括财务审核，还包括操作审核，以确保资金被有效利用，并实现既定的绩效目标。最后，建立绩效反馈机制也非常重要。它可以帮助管理层及时调整策略和优化预算配置，以应对不断变化的环境和需求。

2.5" "加强预算管理信息系统建设

加强预算管理信息系统建设有助于行政事业单位在财务管理中有效应用全面预算管理工具［9］。因此，行政事业单位要通过信息技术手段建设预算管理信息系统，实现全面预算管理的规范化、系统化和自动化，从而提高全面预算管理的效率。首先，构建的预算管理信息系统应覆盖预算编制、执行、监控和评估等全过程。只有这样，行政事业单位各部门才能通过系统实时录入和更新预算数据、预算执行情况以及实际支出等信息，确保全面预算管理的过程透明。其次，行政事业单位在建设预算管理信息系统时应重视数据共享功能，确保系统内部各个模块之间的信息无缝对接和流通。预算管理信息系统这一功能的实现，能够促进各部门之间有效沟通和协作，加大对决策的数据支持力度。通过数据共享，各部门能够及时掌握全单位的财务状况和预算执行情况，更好地进行资源配置和调整。最后，预算管理信息系统还要具备强大的数据分析和报告功能。数据分析和报告功能不仅能支持财务数据的深入分析和多维度报告生成，还能够实现数据实时监控和趋势预测。基于预算管理信息系统的功能，行政事业单位管理层和财务人员能从宏观和微观两个层面全面掌握预算执行情况，从而为未来的预算调整和决策制定提供更加准确和科学的依据，进一步提高单位的全面预算管理水平和决策效率。总之，通过加强预算管理信息系统的建设，行政事业单位不仅能够实现全面预算管理高效开展，还能够增强决策的科学性和准确性，从而更好地实现单位持续健康发展［10］。

3" " "结束语

全面预算管理在行政事业单位财务管理中应用，不仅能优化资源配置、增强决策的科学性和合理性，还能使单位有效应对内外部环境的变化。通过强化预算管理意识、科学编制预算方案、加大预算执行力度、完善预算绩效管理模式，以及加强预算管理信息系统建设等策略，行政事业单位能够更好地适应全面预算管理的要求，提高全面预算管理水平。行政事业单位在全面预算管理的过程中不仅要创新技术和方法，还要更新理念和完善制度。随着信息技术的不断进步和管理理念的不断革新，全面预算管理将在提高行政事业单位财务管理水平和推动单位高质量发展方面发挥更大的作用。

主要参考文献

［1］张琳.全面预算管理在事业单位财务管理中的应用［J］.环渤海经济瞭望，2023（11）：90-93.

［2］王继范.基于全面预算管理的事业单位财务管理探讨［J］.财会学习，2023（36）：59-61.

［3］刘柏凤.预算管理一体化系统下行政事业单位财务管理存在的问题及对策［J］.财会学习，2023（34）：13-15.

［4］张琳.全面预算管理在事业单位财务管理中的应用［J］.环渤海经济瞭望，2023（11）：90-93.

［5］万颖丽.论预算管理一体化对行政事业单位财务管理的影响及应对［J］.财会学习，2023（33）：70-72.

［6］范晓英.全面预算管理在事业单位财务管理中的应用路径研究［J］.今日财富，2023（18）：14-16.

［7］乌云娜.全面预算管理在行政事业单位财务管理中的应用［J］.活力，2021（20）：103-104.

［8］梁妙芬.行政事业单位全面实施预算绩效管理的难点及优化措施探讨［J］.今日财富，2023（18）：110-112.

［9］李永虹.行政事业单位全面预算管理问题及对策研究［J］.行政事业资产与财务，2023（15）：34-36.

［10］邱嘉煌.试论政府会计制度下的行政事业单位全面预算管理模式［J］.市场周刊，2023（6）：156-159.