创新驱动引领下新兴产业园区招商突围之路探索

摘要：本文主要探讨创新驱动发展背景下新兴产业园区招商的策略和挑战，首先分析了创新驱动发展的理论基础，强调创新之于经济增长的重要性，并探讨了创新政策的实施，接着定义了新兴产业园区的特征及其在经济发展中的角色，随后详细分析了新兴产业园区招商面临的挑战，同时探讨了招商过程中的机遇，最后在此基础上提出了创新驱动下新兴产业园区的招商策略，具体包括技术创新与人才引进策略、政策支持与资源配置策略以及国际化合作与市场拓展策略等，旨在为政府部门和园区管理者提供关于如何有效利用创新驱动发展理论、推动新兴产业园区招商的实用建议。

关键词：创新驱动；新兴产业园区；招商策略；技术创新；政策支持

DOI：10.12433/zgkjtz.20242521

伴随着全球经济的不断演变和科技创新的飞速发展，创新驱动的经济增长模式逐渐成为各国经济转型的核心策略。在这一背景下，新兴产业园区作为创新和经济发展的重要组成部分，饰演的角色日益重要。这类园区不仅能够促进技术创新和产业升级，还是吸引国内外投资的重要窗口与平台。本文致力于探讨在创新驱动发展模式中，新兴产业园区应如何通过有效的招商对策实现自身的发展和核心竞争力的提升。

一、创新驱动发展的理论基础

（一）创新驱动发展的定义与特征

创新驱动发展是指通过技术和管理创新来推动经济增长和结构转型的发展模式。在这一模式下，创新不仅仅局限于技术发明和产品创新，还包含组织、市场、服务等方面的创新。新兴产业园区作为创新的重要载体，承载着形式多样的创新活动，并成为经济发展的核心引擎。

创新驱动在如今经济发展中扮演着至关重要的角色，其特点如下：第一，技术前沿性是其一大核心特征，注重在全球竞争中保持技术领先水平，促进前沿技术的产品研发、运用和不断创新，以应对市场动态变化和全球竞争压力。第二，市场导向是创新驱动发展的主要原则，将市场的需求作为核心，根据市场反应逐步完善产品与服务，保证创新成果可以有效满足用户和市场需求。第三，制度创新也是其重要特点之一，具体是指在制度设计和政策推动方面的创新，通过调整和改革制度环境，激发创新活力，推动科技创新成果的高效转化和产业链的建立健全。第四，全要素创新则展现了综合运用技术、管理、市场和制度等多种创新要素，构筑起从研发到市场推广的完整创新链条，促进产业结构不断优化和升级，以此来实现经济持续增长。

（二）创新对经济增长的作用

创新对经济增长影响深刻，不仅能够促进生产力提升，还可以促进资源配置和社会结构的转型。具体来说，创新对经济增长的作用包括通过新技术和新产品的引入与应用，可以明显提高企业和整体经济的生产率水平。创新驱动的经济增长模式，能够创造很多高技能和高附加值的就业岗位，促进全社会就业能力的提高。创新经济的发展也伴随着高收入产业与高收入人群的增加，推进总体社会收益水平的提升。创新不但可以增强企业的市场竞争力，还可以提升我国在全球经济里的竞争优势，促进国民经济健康有序发展。

（三）创新政策与措施

为促进创新驱动发展，各国采取了一系列创新政策和措施，以推动和鼓励创新活动的开展。这种政策和措施涵盖了从基础研究到应用推广的各个环节，主要包含政府通过提升科技研发经费投入、创建科技创新基地等举措，促进基础研究和前沿技术的提升。执行人才引进政策与培养政策，吸引和培养具备创新精神和实干精神的高层次人才。通过制定促进新兴产业发展的政策，如税收优惠、财政补贴等，推动战略性新兴产业的快速增长。政府通过市场导向的政策措施，如需求拉动、市场准入等，推动创新成果的市场化和产业化。经过国际合作和开放政策，吸引国际科技资源与市场资源，推动创新活动的国际化和全球化发展。

二、新兴产业园区的定义与特征

（一）新兴产业园区的概念与发展历程

新兴产业园区是指在国家或地方政府主导下，为了促进新兴产业发展和技术创新而建立的一类特定区域。这种园区一般以汇聚相关产业企业和创新资源、提供支持服务和政策优惠为特征，旨在推动经济结构升级和区域经济发展。

随着近年来经济发展结构的变化和技术进步的加速，新兴产业园区这个概念慢慢受到重视并得到了广泛的应用。其发展过程大概经历过下列几个阶段：

第一，起步阶段（1970～1980年）。新兴产业园区最早起源于美国和欧洲，以解决技术创新和产业升级为主要目的。比如，美国的硅谷和欧洲的科技园区，是全球科技创新的关键基地。

第二，快速发展阶段（1990～2000年）。伴随着全球化的发展，新兴产业园区在亚洲等新兴市场迅速兴起。中国的深圳高新技术产业园、印度的班加罗尔科技园区等成为地区性和全球性的产业创新中心。

第三，多样化阶段（21世纪～至今）。进入21新世纪，新兴产业园区不仅仅局限于技术以及科研领域，还包括了生物医药、新能源、智能制造等多个新兴产业。园区功能和服务项目也在日益多样化和系统化。

（二）新兴产业园区的功能与作用

新兴产业园区是现代经济发展不可或缺的一部分，具有多种功能和作用。它们都是技术创新与研发的关键支持平台，给予优异的科研环境和创新资源，吸引高水准的科研院所、院校和企业入驻，促进新技术和研发成果的产生及应用。根据产业集聚效应，园区能吸引相关产业企业及配套服务企业汇聚，产生完整的产业链条，进而提高整体产业链的竞争力和效率。新兴产业园区还饰演着关键人才培养与引入角色。它们通过给予高水准的人才培养和引入政策扶持，吸引和塑造创新人才，为园区与企业的发展提供持续不断的智力支持。政府部门在税收、财政和土地等方面也是通常给园区和入驻企业一定的政策支持和服务保障，以降低经营成本，提高园区发展动力。新兴产业园区根据全球化的运营模式和合作平台，推动园区企业和国际市场的连接与扩展，提高其竞争力和影响力。

新兴产业园区作为推动经济结构转型和区域发展的重要载体，不但在经济增长和科技创新方面发挥着关键作用，也成了各国政府执行创新驱动发展战略的重要平台和实践场所。

三、新兴产业园区招商的挑战与机遇

（一）挑战分析

新兴产业园区在招商环节中面临多种挑战，在全球范围内新兴产业园区数量增多，全国各地竞争激烈。目前园区很有可能已经积累了比较多的企业资源和品牌影响力，新园区必须通过创新化、特色化的发展策略去吸引企业，这就要采取增加营销投入、优化服务、降低入驻门槛等措施。就不同地区的政策环境和扶持政策不一样，企业在选择园区的时候会考虑到税收政策、财政补贴、土地政策等多种因素。新起园区可以建立清楚透明的政策体系，提供稳定和引人注目的政策环境，来吸引企业。园区基本建设需要大量资金投入和资源配置，包括土地、基础设施建设、人才引进等多个方面。新园区将面临资金不足、基础设施建设不健全等诸多问题，必须通过多方联动、资本市场支持等手段解决资源配置压力。刚创立的新兴产业园区很有可能欠缺知名度和影响力，这也使得企业在选择园区时更倾向于选择已知、有固定业务环境与品牌认同度的园区。

（二）机遇分析

和挑战并行的是新兴产业园区招商过程的诸多机遇。随着全球经济结构转型和科技进步，对技术革新的需求不断增加，新兴产业园区作为创新驱动的重要窗口，能吸引各种高科技企业和项目。许多国家和地区为了能促进经济发展和产业升级，颁布了各种支持新兴产业园区持续发展的政策和措施，如税收优惠、土地供应和财政支持等，为园区的发展提供了政策环境方面的优势。一些新兴产业园区因其独特的地理位置、资源禀赋或者行业集聚优势，能吸引特殊行业或领域的企业进驻，产生产业集群效应，提高园区的竞争力和吸引力。伴随着全球化发展的不断深入，新兴产业园区能通过国际化的合作平台，吸引国际企业和项目入驻，开拓市场和提高国际竞争力。

四、创新驱动下的新兴产业园区招商策略

（一）技术创新与人才引进策略

在创新驱动的背景下，新兴产业园区必须通过技术创新和人才引进政策来提高其影响力和竞争能力。在技术创新层面，新兴产业园区能够开设共享的技术创新平台或实验室，为入驻企业给予优秀的研发设备和技术支持。这些设施可以包括先进的实验室设备、仿真平台、原型制造能力等，助力企业减少研发成本和提升研发效率。创建联合研究中心或技术孵化器，促使科研成果的转化和创新项目的孵化。积极与顶尖高校和科研机构的协作，引进前沿科技成果和科研团队，促进园区内部的技术交流和合作。定期组织技术交流会议、创新竞赛等活动，吸引国内外出色的科技人才与团队。这样的活动不仅可以展现园区的创新成果，还可以增强企业和个人的创新热情，推动产业链的技术深度融合与发展。在人才引进政策层面，园区应制订税收优惠、住房补贴等政策，以提升高级人才和资深专家的生活品质。此外，与高校和研究机构协作，不断完善的人才培养体系，开设专业化的技能培训课程和实习项目，塑造合乎园区产业需求的技术人才和管理人才。除此之外，开设人才招聘和培训服务中心，为入驻企业提供定制化的人才招聘服务与持续的职业发展培训，以缓解人才缺乏难题，提高园区总体创新精神和竞争能力。

（二）政策支持与资源配置策略

政策支持和资源配置是新兴产业园区招商的关键所在，直接关系园区的发展速度和规模。在政策支持这方面，园区管理人员应积极利用当地政府的政策支持，争取税收优惠、土地使用权政策、财政补贴等各项政策措施。积极与政府部门创建按时沟通与协调机制，及时掌握和参与政策的制定和优化，保证园区在经济环境里的稳定和有利条件。园区管理人员应积极开展园区发展规划和政策挑战的确立过程。与政府部门协作，明确提出合乎园区权益和发展方向的意见，保证政策对园区的支持和推动作用更大化。设立专门的政策支持团队或机构，负责跟踪政策变化、收集和分析相关政策信息，及时向园区内企业传递政策优惠措施和申请条件，助力企业合理利用政策资源。在资源配置层面，园区应依据其产业定位和发展阶段，合理配置资金、土地、基础设施等资源。利用市场调研和战略规划，明确资源配置的优先级和重点领域，并成立公开透明的招商和项目评审机制，吸引优质项目和企业入驻。除此之外，创建资源共享平台，推动企业间的资源共享和技术创新，提高整体资源利用效率。

（三）国际化合作与市场拓展策略

新兴产业园区应大力开展国际化合作，开拓市场空间，提高国际影响力和竞争力。在国际化合作方面，园区将积极参与全球重要产业展会和论坛，以展示其特色优势并吸引国际知名企业、投资机构和技术创新团队的高度关注，从而推动合作和投资。同时，我们将和海外院校和科研院所建立长期合作关系，促进联合研究项目及技术转移，引进国际尖端技术和管理经验，进一步提升园区的产业升级和创新能力。除此之外，通过开展国际化人才交流计划并建立相应的招聘和培训制度，我们将吸引国际高端人才和专业团队，支持园区内企业和项目的国际化发展。在市场开拓方面，我们将要针对不同的国内外市场需求和趋势，制定具体的营销策略和品牌推广方案，调节园区的发展方向与服务定位，以便更好地迎合市场需求。通过建立和优化园区的官方网站和社交媒体平台，运用SEO、SEM等数字营销工具提升在线可见性和品牌知名度。同时，强化和产业协会、商会的协作，参加行业活动和项目合作，来扩大园区在行业内的影响力和话语权，促进园区企业的国际化合作与项目开发。最终，激励园区内企业参与国际竞标和项目合作，给予政策支持和资源保障，助力企业在国际市场上获得竞争优势。

五、结论与展望

创新驱动作为促进经济提高和产业升级的核心引擎，对新兴产业园区的招商有着深刻的影响。通过本文的探索，不难看到，技术创新的不断推动和人才引进政策的高效支持，明显提高了园区的创新能力和竞争力；政策支持和资源配置优化的改善，进一步促进了企业在园区里的稳步发展和双向互动；国际化合作和市场拓展的策略实施，提升了园区的影响力和市场占有率。因此来说，创新驱动的运营模式既为新兴产业园区增添了发展契机，也为其面临的难题带来了有效的解决方案。随着近年来经济格局的变化和科技创新的持续演变，新兴产业园区在未来的发展面临多种机遇与挑战。为了进一步提升园区的招商水平和可持续发展水准，提议园区管理者和相关政府部门持续投入与支持创新平台建设，提高研发能力和技术应用水平；通过调整人才政策和引进高端人才，搭建有竞争力的人才团队；通过深化改革，提供更好的税收优惠和财政扶持，简化行政审批流程，降低企业成本；通过合理布局园区资源，提升服务质量和基础建设。相信新兴产业园区在创新驱动的引领下，招商工作将迎来更广阔的发展空间。

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作者简介：杨锦（1987），男，福建福州人，本科，中级经济师，研究方向为地区经济发展、产业促进与招商引资。