基于《中华人民共和国职业教育法》建构司法警官职业院校特色发展路径

2024-10-23 00:00:00叶灵杰
科教导刊 2024年26期

摘 要 司法警官职业院校特色化发展,是发挥自身优势,破解发展瓶颈的重要出路。新修订的《中华人民共和国职业教育法(2022年修订)》为司法警官职业院校的特色化发展指明了方向。当前,司法警官职业院校存在办学层次不够高、办学规模不够大、专业结构不够优、发展特色不够足等问题,需要从办学定位、学科专业、育人模式、队伍建设等方面分析其特色化发展的方向,从加强政治建校、打造特色高水平师资队伍、培育特色优势专业、构建协同育人机制等方面提出发展策略。

关键词 司法警官职业院校;《中华人民共和国职业教育法》;发展策略

中图分类号:G424 文献标识码:A DOI:10.16400/j.cnki.kjdk.2024.26.042

Constructing a Distinctive Development Path for Judicial Police Vocational Colleges Based on the Vocational Education Law of the People's Republic of China

YE Lingjie

(Zhejiang Police Academy, Hangzhou, Zhejiang 310018)

Abstract The characteristic development of judicial police vocational colleges is an important way to leverage their own advantages and break through development bottlenecks. The newly revised Vocational Education Law of the People's Republic of China (2022 Revision) has pointed out the direction for the characteristic development of judicial police vocational colleges. At present, there are problems in the vocational colleges for judicial police officers, such as insufficient level of education, insufficient scale of education, inadequate professional structure, and insufficient development characteristics. It is necessary to analyze the direction of their characteristic development from the aspects of school positioning, discipline and major, education mode, and team building. Development strategies should be proposed from strengthening political school building, building a high-level faculty team with characteristics, cultivating characteristic advantageous majors, and constructing a collaborative education mechanism.

Keywords judicial police vocational colleges; Vocational Education Law; development strategy

推进高校特色化发展是我国高等教育的重要发展战略之一。修订后的《中华人民共和国职业教育法(2022年修订)》从职业教育的现实需要出发,致力于解决职业教育改革发展中的重要问题,奠定发展中国特色现代职业教育的法治基础。司法警官职业院校特色化发展是破解发展瓶颈,提升办学水平,充分发挥自身优势,实现高精尖发展的有力之举。

1 司法警官职业院校发展现状

1.1 司法警官职业院校的办学层次还不够高

目前全国司法警官院校中,只有中央司法警官学院是本科院校,司法警官职业院校的办学层次主要集中在专科层次,只有浙江警官职业学院等个别实力较强的司法警官职业院校与普通本科高校联合开展个别专业的本科学历联合培养。这显然无法契合监狱、戒毒人民警察对高学历、高素质人才的要求。

1.2 司法警官职业院校的办学规模还不够大

从学校占地面积来看,绝大多数司法警官职业院校都处于200亩至500亩之间的占地面积,与本科院校差距较大。从在校生规模来看,司法警官职业院校全日制学生的数量也较少,在校生基本都没有超过1万人,大多数处于5000人左右。

1.3 司法警官职业院校的专业结构还不够优

从教育部公布的《职业教育专业目录(2021年)》(更新时间:2024年1月)来看,与司法行政相关度较高的“法律执行类”“司法技术类”专业数分别只占高职高专专业总数的0.67%和 0.8%。在司法警官职业院校中,通常是以刑事执行、行政执行等警察类专业占主导地位,但这类专业数量和学生数却相对比较少,而安全防范技术、法律事务、法律文秘、社区矫正等非警类专业数量和学生数相对较多,呈现“主少次多”的局面。

1.4 司法警官职业院校的发展特色还不够足

大部分司法警官职业院校在办学理念、培养目标、办学模式、学科专业设置等方面都存在趋同现象。部分司法警官职业院校在教育理念和学校定位上缺乏鲜明的特色,在专业设置、课程设置等方面有较高的相似度,人才培养方向差异化不足,导致在教育教学中缺乏创新和突破,难以形成自身竞争优势。

2 《中华人民共和国职业教育法(2022年修订)》关于职业教育特色发展的立法指向

2.1 《中华人民共和国职业教育法(2022年修订)》凸显了职业教育的类型特色

新法对职业教育的培养目标进行了规定,确保职业学校学生与同层次普通学校学生享有同等机会。新法直接以宪法为立法依据,提升了职业教育法的法律地位,不仅有利于其在产业界切实发挥效力,也有利于凸显职业教育“坚持产教融合、校企合作”的类型特色[1]。相对于旧法,新法使职业教育在国民教育体系中的地位进一步得到了提升,职业教育的重要性更加凸显。

2.2 《中华人民共和国职业教育法(2022年修订)》规定了职业教育更加灵活的办学形式

新法强调了制定职业教育标准和培训方案的新要求,既要结合职业分类、职业标准,也要结合职业发展的需要。新法对职业教育专业目录、教学标准、教材建设等制定作了灵活性的规定,提出可以根据经济社会发展需要和职业教育特点来制定。新法还支持有条件的职业教育机构到境外办学,推动相互认可的职业教育学习成果。相较于旧法,新法以“职业”为立足点,充分彰显了实施职业教育的灵活性。

2.3 《中华人民共和国职业教育法(2022年修订)》明确了职业教育校企合作的鲜明导向

新法创新性地提出了推行中国特色学徒制,还明确了行业组织和企业参与的方法。对产教融合、校企合作的方式方法、注意事项等内容,新法都作了专门的规定。新法瞄准了“企业”这个市场主体,更加注重发挥企业在实施职业教育中的重要作用,为有效实施职业教育打开了出路。

2.4 《中华人民共和国职业教育法(2022年修订)》赋予了职业教育更加完善的保障

新法提出要建立符合职业教育特点、区别于普通教育的考试招生制度。对建立健全职业学校教师岗位设置和职务(职称)评聘制度进行了规定,强调必须符合职业教育的特点和发展要求。相较于普通教育,新法对职业教育的招生考试、专升本、教师队伍建设等方面都作了不同的规定,为职业教育的特色发展作了铺垫。

3 司法警官职业院校特色化发展的方向分析

高校特色,就是高校的“个性化”,是高校在历史发展过程中形成、积淀和发展的,适应社会经济发展需要,符合教育规律,有利于自身生存的一系列相对持久的、独特的、稳定的个性特征[2]。“高校特色化发展”可以理解为:在高校办学治校过程中,坚持独特的办学定位,根据教育发展规律和社会发展形势,依托资源优势、管理模式、文化特色等,通过对自身办学项目和内涵建设的长期积累与优化调整,呈现出符合中国国情、适应社会发展、形成自身特色的独一无二的特点,逐步达到有利于自身发展、促进社会进步、推动行业发展的过程。司法警官职业院校作为行业型院校,要实现特色化发展,必须从服务行业发展出发,在办学定位、学科专业、育人模式、师资队伍等方面形成鲜明的特色。

3.1 明确契合形势变化与行业发展的独特办学定位

办学定位决定了司法警官职业院校特色化发展的走向。办学理念的选择和确立是高校特色化发展面临的首要问题,体现了学校的价值取向、发展目标、培养模式等[3]。司法警官职业院校在办学定位上要比其他普通高校更具独特性,要紧跟职业教育发展形势,满足职业教育发展规律,考虑自身办学性质、办学层次和办学定位,根植司法行政行业,根据行业需求设定科学合理的办学目标,凝练特色办学理念,形成独特的发展路径。

3.2 设立体现办学实力和特色优势的学科专业体系

特色学科专业体系是司法警官职业院校特色化发展的根本着力点。特色学科建设尤其是特色学科群建设,是行业性高校特色化战略的重中之重[4]。司法警官职业院校的学科专业建设应本着适应全面依法治国和司法行政事业发展,体现学科专业竞争力,彰显办学实力和办学优势,突出在刑事执行、刑事侦查、行政执行、行政执法、社区矫正、司法鉴定、司法信息、戒毒矫治等方面打造特色学科专业,形成独具特色的学科专业集群,构建与自身可持续发展相适应的学科专业生态系统。

3.3 构建满足职业需求和促进学生个性化发展的育人模式

司法警官职业院校要突出警校育人特色,把忠诚责任奉献精神贯穿人才培养全过程,强化忠诚之教育,永葆忠诚之本色。要把政治育人摆在首位,以警务化管理为手段,突出实战育警特色,着重培养学生的政治意识、法治意识、警察意识,经常性地组织学生参加的警务实践活动和社会服务,通过社会实践提升学生警务技能,淬炼学生的政治素养。培养职业化警务人才,需要最大限度地让学生参与特定的警务活动或至少在模拟的职业情景中,使学生对已有知识、技能、 态度等进行整合并内化为职业岗位能力[5]。

3.4 打造兼具过硬政治素质和较高专业素养的警察教师队伍

优秀的教师队伍是司法警官职业院校特色化发展的重要支撑,也是提高办学水平、增强办学实力的关键因素。司法警官职业院校的教师具有人民警察和教师双重身份,要着力于打造忠诚、干净、有担当的警察教师队伍,加强教师队伍的政治素质培养,提高政治觉悟,确保其政治方向正确,职业信念坚定。要注重教师业务素质的提高,加强对教师专业技能和实践教学能力的培养,提升教师的教学水平和创新能力。

4 加强司法警官职业院校特色化发展的对策思路

4.1 加强政治建校,把牢办学治校正确政治方向

司法警官职业院校要始终坚持党的绝对领导,坚守警校政治属性,严格落实党委领导下的校长负责制,推进政治建设与人才培养深度融合,党的建设与事业发展同频共振,在办学治校中把牢正确政治方向,在立德树人中擦亮鲜明政治底色。要强化理论武装,筑牢思想根基,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话精神,通过理论武装引导师生坚定的理想信念、绝对的忠诚担当、强烈的为民意识。传承和弘扬伟大建党精神,持之以恒推进党史学习教育工作,推动党史学习教育成为常态,加强党史理论和实践问题研究,从百年党史和党的伟大成就中汲取奋进力量。

4.2 立足教育教学需求,打造特色高水平师资队伍

按照教育发展需求,大力引进高素质高层次人才,建设面向行业的重大科技攻关研究团队,打造司法行政特色新型智库,努力打造一支高水平、专业化的警察教师队伍。注重培养教师的职业道德和政治素养,树立良好的师德师风,合理配置教师资源,形成一支具有合理知识结构和均衡年龄梯次的警察教师队伍。厚植为民情怀,积极开展学警参与社会重大活动、安保执勤、教师援疆支教、助力基层法治建设、征兵和无偿献血等工作,主动为社会作贡献。积极开展司法职业教育互帮互助,发达地区或实力较强的司法警官职业院校要主动帮扶欠发达地区或实力较弱的司法警官职业院校。

4.3 紧跟发展趋势,发挥教学科研培训特色优势

根据行业和社会发展需求,以深化教育教学改革为目标,整合政府、学校、企业等资源优势,优化调整专业结构布局,建设一批优势特色专业,积极培育特色优势专业群。通过加强产学研合作、创新合作机制和模式、推动科研成果转化、参与重大科研项目申报和建设,全力提升科研水平,围绕行业战略需求,着力打造省部级乃至国家级科研平台。做强行业培训品牌,打造行业培训金名片,立足服务政法工作和政法干部队伍建设大局,全方位、高质量开展司法行政行业培训,瞄准行业重点、难点问题培育新的行业服务增长点和重大成果,积极拓展跨行业、跨领域和省外司法行政系统培训业务。不断深化学培融通赋育人动能,以学历教育与行业培训为双轮驱动,推动学历教育与行业培训在内容、方法、师资、资源与机制上的融会贯通。

4.4 构建协同育人机制,优化育人质量保障体系

要不断优化质量体系,强化育人保障,通过架构目标体系、编制标准体系、建设诊改平台、营造质量文化等举措,构建以学校、专业、课程、教师、学生为重点的质量保证机制,形成网络化、全覆盖、全过程的学校综合质量保障体系。不断强化协同合作聚育人合力,以行业需求为导向,深入推动产教融合、科教融汇,深化校企内涵式合作,与政法机关、企事业单位建立合作关系,共同推动实践教学、人才培养、科研合作,促进教育链、人才链与行业链、创新链有机衔接。探索打造多元协同的司法警官职业教育共同体,加强监狱戒毒警察、司法警察等联合培养,逐步形成具有司法警校特色的协同育警体制机制。

参考文献

[1] 俞启定.以宪法为立法依据 彰显职业教育的地位和特色[J].教育与职业,2022(12):9-10.

[2] 葛继平.高校特色化发展的影响因素与发展路径——兼谈大连交通大学特色化办学的回顾与展望[J].现代教育管理,2010(1):15-18.

[3] 田银华.高校特色化发展与大学制度创新[J].中国高教研究,2008(6):60-62.

[4] 肖进.行业性高校特色化发展:内部动因、外部诱因与战略构想[J].教育探索,2016(11):67-71.

[5] 吴跃章.关于公安高校特色化发展的思考[J].公安教育,2009(10):49-52.