应用本科双师双能型体育教师配置模式研究

摘" 要：创新应用本科体育教师资源配置模式是实现体育教育高质量发展的方式之一，在高校体育教师内部困境与企业需求的双重动力下，学校教资的计划配置模式需要转变为市场配置模式。体育教师资源配置模式应从配置主体、目标、手段等方面加以变革，彰显出坚持多元化、高质量发展、价值追求的显著特点。为了保障体育教师资源配置共治模式运行，有必要从动力、传递、效益等方面实现机制创新。

关键词：体育教师;资源配置;双师型教师

中图分类号：G80-05" " 文献标识码：A" " 文章编号：1673-7164（2024）25-0153-04

《国家职业教育改革实施方案》明确“应用型本科高校教师每年至少1个月在企业或实训基地实训，落实教师五年一周期的全员轮训制度”。[1]体育教师资源的有效配置在推动应用本科体育教育高质量发展方面发挥着十分重要的作用。地方高校如何在向应用本科转型的过程中建设双师双能型体育教师队伍，如何更好地促进校企合作，发挥着十分重要的作用，而体育教师资源是推进以上项目的关键。

诸多学者在应用本科师资队伍建设、[2-3]应用型双师双能型教师队伍建设以及专业双师双能型教师队伍建设方面做了系统研究。[3-6]然而，现有研究对应用本科体育教师资源配置研究较少，从体育教师资源配置要解决的现实问题来看，需要对新发展阶段的应用本科体育教师资源配置开展研究。体育教师资源配置模式是在整合理念下，将有限的体育教师资源进行分配和组织的一种范式。

一、应用本科双师双能型体育教师配置的动力因素

（一）应用本科双师双能型体育教师配置的现实问题

由于高校学生扩招，地方师范院校在转型中体育师资不足，部分体校教练被吸纳进高校体育教师队伍。2015年至今，专门体育院校和直属师范院校体育专业并未开启体育专业“双师型体育教师”的培养，严重影响应用本科体育双师型体育教师资源配置。

地方院校体育专业师资队伍建设也存在高校师资资源配置的通用问题。如教师的聘用制度、体育专业技术岗位聘用与管理机制、教师年度或者聘期的绩效考核机制。体育教师的“双师型”，不管是拥有高等体育教师资格证书和体育行业资格证书，还是拥有高等体育教师职称和体育行业职称，体育专业教师的教学能力和实践能力都较强。政府与地方院校之间权责分离的教师资源配置格局带来了诸多问题，地方院校应有的自主权难以得到充分发挥，削弱了体育教师在资源配置方面的积极性。

以上计划配置模式，也导致地方院校体育教师资源配置不均衡。在教师数量上，部分地方院校体育教师存在教师结构性短缺的问题;在教师质量上，副省级城市和地级城市的体育教师队伍质量有待提高。在双师双能型教师供给上，难以满足学校的发展。

（二）应用本科双师双能型体育教师配置的社会需求

以数字化、区块链、智能教育为特征的新技术有力驱动了高校教师的转型。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）指出“建设高素质专业化教师队伍”“建立高等学校、职业学校与行业企业联合培养“双师型”教师机制”。[7]立足新发展阶段，要大力促进双师双能型教师队伍建设。在《纲要》的要求下，对高校教育质量至关重要的教师资源进行合理配置和规范，需要深度变革计划型教师资源配置模式，使之更符合市场发展的要求。现阶段国家不断推行教师轮岗、“双师型”教师等措施，地方院校可以通过改革传统的教师资源配置模式，扩大优质教师的数量和提升教师质量，推动地方院校应用型本科教育的建设进程。应用型本科教育的关键在于教师，尤其是“双师型”教师。在推进应用型本科院校建设中，优化“双师型”教师的配置对校际、城市及区域发展极为关键，其基础在于地方院校教师资源的有效配置模式。随着市场经济的发展，应用本科教育的重要性日益凸显，优化教师资源配置对教育现代化和构建高素质“双师双能型”教师队伍至关重要。实现高等教育的高质量发展，关键在于重构教师资源结构，创新“双师型”师资配置，并探索体育教师资源的创新配置方案，以提升地方院校教育质量和促进教师队伍建设。

二、应用本科双师双能型体育教师配置共治模式的内涵与特征

（一）应用本科双师双能型体育教师配置共治模式的内涵

共治模式致力于在应用本科层面上，通过多方协作，达到体育教师资源的均衡分配，并提升其整体素质。这一模式以高等院校校党委、组织人事部门、社会各界以及体育教师本身作为资源配置的关键参与者，通过采取多样化的策略和方法，共同促进体育教师资源的有效分配和质量的持续提高。这与传统的高校体育教师资源配置方式相比，展现了更广泛的参与主体和更为优化的配置策略，旨在达到更加均衡和高质量的教育目标。对比这两种体育教师资源配置模式的框架，理解共治模式的运作机制。

首先，在应用本科体育教师资源配置的过程中，校党委承担着核心的领导职责。高校体育教师资源的合理配置不仅是学校党委的一项社会责任，也是其作为学校公共利益代表的重要体现。通过这一角色，校党委能够满足教育各方对高质量教育的普遍期望，并作为社会公益的守护者，推动体育教育资源的公平分配;在校党委履行其代表学校公共利益的职责时，必须坚守中国共产党在该领域的领导核心地位，并确保党委和政府在体育教师资源配置模式中发挥领导与服务的双重职能。该做法有助于确保体育教师资源配置工作的顺利进行，保障教育资源的高效利用和教育质量的持续提升。除此之外，还需明确体育教师资源配置的主体性，依法保障体育教师的工资收入，激励体育教师职业荣誉感、使命感和责任感，促进双师双能型教师在不同应用本科中的均衡配置。

其次，应用本科学校的组织人事部门在教师资源配置方面发挥着关键作用。该部门依据学校的人事管理体系，负责实施与教师相关的各项工作。在应用本科体育教师资源配置的具体实践中，组织人事部门应确保学校拥有并行使办学自主权，以便在教师资源配置中进行有效的管理。具体来说，组织人事部门负责处理体育教师的招聘、任用、岗位调整、解聘等相关事宜。通过这些职能的执行，组织人事部门确保体育教师资源得到合理配置和有效管理，支持学校教育目标的实现和教育质量的提升;推进学校校长负责制的深化改进，确保学校的办学方向、校长的管理权限与追求本科体育教师资源高效配置的目标具有一致性，实现协调发展;健全应用本科的法人地位，通过学校人事制度管理制度，平衡教师资源配置，提高应用本科学校组织人事部门的效率。

再次，行业、企业是共治应用本科体育教师资源配置的参与主体，主要通过体育相关企业购买服务，政府、高校的联动来发挥作用。自2014年起，高等教育机构探索不再将教学辅助和工勤职位纳入其正式编制管理体系。相反，国家政策鼓励这些岗位市场化，允许社会力量参与高校管理。这一转变促进了社会资源的融入，为高校教师资源的配置开辟了新的途径。同时，紧跟体育相关行业和企业的需求，直接从高水平企业中引进高水平体育教师，让体育师资队伍技能水平和实践能力得到加强。为有技术和管理能力的体育教师提供在企业锻炼的实践机会，促进体育教师队伍产教融合。

最后，体育教师在应用本科体育教育资源分配中扮演着关键角色。根据《中华人民共和国教师法（征求意见稿）》（2021）第九条的规定，教师依法享有民主管理权，在接受校党委、政府的领导以及学校管理的同时，还对学校管理工作享有知情权、参与权、表达权和监督权，通过教职工代表大会行使民主管理权。体育教师应作为共治的主体积极参与本学校双师双能型教师标准制订。通过与学校、体育相关行业、企业开展互动与合作，不仅可以提高教育质量和学生的就业能力，还能促进企业的发展和社会的进步。

（二）应用本科双师双能型体育教师配置共治模式的特征

1. 配置主体多元。在本科体育教师资源配置的结构中，学校党委、人事处、合作企业和体育教师共同担任核心角色，这一架构彰显了应用本科体育教师资源配置的多主体参与性。各主体在这一体系内依照学校的既定规则和政策，履行其职权和义务。其中的关键是坚持党委在资源配置中的领导。具体表现为坚决贯彻执行党的办学政策方针，健全党组织领导作用的体制机制，发挥校党委为党育人、为国育才的执行力和专业性，在教师队伍建设上，加强师德师风建设，规范体育教师领导干部的选用与管理。学校人事处、企业、体育教师参与应用本科体育教师资源配置的多元主体，体现了多元利益主体对应用本科教育质量的认识与对应用型人才培养的教育教学目标的认知。各主体之间的联系逐渐增大，由此提高应用本科体育教师资源配置的科学性，减少重复教育产生的人力、物力资源浪费。

2. 配置目标的高质量发展追求。应用本科体育教师资源配置的共治模式旨在达成体育教师资源的有效和更优分配。尤其是大数据、智慧教育在体育教学中的应用，也要求体育教师的教学能力得到相应提高，应用本科学校要完善促进体育教师学习和教学能力的提升，既注重体育教师理论水平提升又加强体育教师的实践经验，使得体育教师将课堂教学与市场需求进行深度融合，引导学生自主完成知识的应用，从而提高体育教师的实践能力。

3. 配置手段由计划配置转向市场配置。应用本科体育教师资源配置共治模式、配置手段彰显了体育教师配置的相对均衡、动态发展的取向。应用本科体育教师资源配置并非平均分配，而是发挥体育教师在应用本科建设中的最大效力问题，为不同利益主体综合选择更合适的资源配置方式，调适自上而下计划配置方式。应用本科体育教师资源配置共治模式需要深入挖掘相关利益主体应有的方式和支持基础。同时，根据市场的调节作用，积极优化体育高级人才有序流动。

三、应用本科双师双能型体育教师配置共治模式的运行机制

（一）创建动力机制

根据企业、体育教师、学校人事处等相关主体的利益需要，单纯依靠计划配置这一“有形之手”无法有效地进行应用本科体育教师资源配置。这要求创新校企激励和评价制度，通过物质奖励、精神奖励、媒体推广等激发相关利益者工作的积极性和主动性。应用本科学校采用师生比、班师比以及体育教师应承担的实践教学工作量进行体育教师资源的分配。通过创新资源配置动力机制，逐步凝聚企业、体育教师等参与应用本科体育教师资源配置的共识，并针对应用本科体育教师资源配置中责任履行不到位的情况进行通报。

通过政策和法律的逐步引导，促使各相关主体承担其权责。应用本科教师资源配置的政策法规明确了政府、学校、企业以及体育教师在资源配置过程中的角色与责任，确立了各方应尽职责的基本标准和最低保障责任。当前，还没有专门针对应用本科教师资源配置的政策法规出台，唯有加快推进体育教师双师双能型教师的制度建设，确保各主体的权责在制度规范下得到明确界定，方能从根本上改变应用本科教育的消极改革态势，促使企业和体育教师积极参与双师双能型体育教师队伍的建设。

（二）创建传递机制

促进多方主体的合作互动。利用协作机制，提高多元主体间的工作分配效率，增强信息交流，以实现资源共享和优势互补。尽管存在信息不对称的现象，但是任何一项专项事务建设都能向外界传递一种信号，通过这种信号可以获知新的信息。为了提升校党委在双师双能型体育教师资源配置中的作用，需要改变直接的行政管理方式，转而进行战略层面的规划。制定一系列联动措施，明确双师双能型体育教师资源配置的总体目标、阶段性目标以及即时目标，并通过分层次、有计划的方式，推动该项工作向科学化和规范化发展。通过这些联动措施，鼓励企业、学校和体育教师自发、主动地参与改革进程，以实现各参与主体之间的优势互补和共同发展。在可能存在利益冲突的多主体环境中，需要重新寻找一种新的分配模式，确保各学校在教师的数量、质量以及专业成长等方面都能得到充分保障。打通各主体间的信息壁垒，建立分层、透明的信息公开渠道，才能实现优质高效的配置目标。

（三）创建效益机制

逐步提高体育教师队伍入职门槛，对现有的体育教师进行优化增量。加强在职体育教师双师双能型教师转化，最大可能地消除配置盲区，做到重点项目配置和全面配置协调发展。优化学校双师双能型教师资源配置制度，提升体育教师双师双能型教师资源配置的独立性。依据应用本科教育的特性，制定体育教师的选拔和聘任标准，并逐步扩大在职教师的研究生教育培养规模，致力于不断提升体育教师的学术水平和专业能力。

在提升学校双师双能型体育教师资源配置资源供给的基础上进一步优化体育教师资源供给结构。应用本科学校根据自身学校实际，动态调配和监测体育教师年龄结构。通过与学校、企业的对接，对体育教师招聘年龄和专业做出具体要求。应用本科学校应定期开展不同专项体育教师的交流学习，实现跨专业、跨学科的学习，培养跨学科、熟练掌握实践技能的复合型体育教师，以满足双师双能型体育教师的发展需求。

四、结语

综上，伴随着中国经济和社会的持续进步，教育的地位日益凸显，促使中国的高等教育竞争力不断增强。众多地方院校正着手打造双师双能型的师资培养体系，旨在推动高校教师人力资源管理的革新，从而增强高校的核心竞争力。因此，在解决高校体育教师内部困境与满足企业需求的双重动力下，为确保其持续成长，创新应用本科体育教师资源配置模式是实现体育教育高质量发展的方式之一，以学校党委为一体的计划配置需要转变为市场配置模式。体育教师资源配置模式应从配置主体、目标、手段等方面进行变革，彰显出坚持多元、高质量发展、价值追求的显著特点。为了改进现有的应用型本科院校体育教师资源配置方式，并保障双师双能型体育教师配置的共治体系有效运作，关键是在动力、传递、效益等方面进行机制创新。

参考文献：

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（荐稿人：孙平，湖北工程学院教授）

（责任编辑：杨毅恒）