以数字经济培育新质生产力赋能东北产业振兴

〔内容提要〕新质生产力的提出是对生产力发展规律的新认识，也是数字经济时代孕育出的新发展动力。东北地区是我国的重要经济区域之一，随着新质生产力概念的提出，东北产业振兴要在数字经济发展的大背景下深度挖掘新质生产力的应用效能，本文分析目前东北产业振兴面临的现实困境，探讨新质生产力赋能东北产业振兴的现实路径和启示。

〔关键词〕数字经济；新质生产力；东北振兴

东北地区作为我国的重要经济区域之一，其发展状况直接关系到国家的经济安全和总体竞争力。从2003年开始，“振兴东北”这一重大命题就已经应时代呼唤而出，20年来，东北的转型发展总是进步与停滞交织相伴，在新时代数字经济发展的背景下，东北紧紧以国家政策的指引从发展不利的阵痛中走出，循序累计稳扎稳打迈入全面振兴的新阶段。进入新时代，中国社会生产力发展步入新的历史阶段，数字经济已经成为我国经济发展的核心引擎，更是推动我国经济社会发展的核心动力。在数字经济大背景下，新的技术革命时代到来，数字技术为生产方式的创新提供了客观物质条件，人们对于生产产品质量的要求提高，逐渐追求更加自主可控、安全可靠的生产方式，数字化、网络化、智能化成为新生产方式发展的基本导向和核心推动力。生产方式驱动着经济增长方式的变革，培育和发展出具有新的质态的社会财富创造力和财富的新形态，同时培育出新型的劳动观念，激发潜在生产力，推动经济的高质量发展，生产力开始呈现“质”的突破。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察期间首次提出“新质生产力”这一概念，新质生产力的提出从生产力变革角度对生产力发展规律进行了新探索，反映了由“量”的积累转向“质”的突破的新时代生产力现状，为生产力的发展规定了更多的要求，也为东北产业振兴指明了发展方向。

一、数字经济培育新质生产力的逻辑机理

生产力范畴，不仅反映了社会生产的自然物质属性，而且包含着生产的社会历史属性。如马克思所说，生产力是全部历史的基础，任何生产力都是以往的活动的产物。也就是说，生产力的产生发展具有客观历史性，随着历史阶段的发展，生产力的表现形式逐渐丰富，生产力的水平显著提升。生产力的总和决定了社会最基本的生产方式和生活方式。新质生产力是数字经济时代的生产力，必然体现数字经济时代的历史阶段性特征，反过来说，数字经济本身又为生产力实现质的跃升提供了必要的客观历史条件。

（一）数字经济下的科技创新为新质生产力提供“新”的动能

现实财富的创造，很大程度上取决于劳动时间内所运用的动因的力量，而动因取决于一般的科学水平和技术进步。创新是推动科学技术发展的决定性因素，创新更是新质生产力中的核心特点，科学技术创新是孕育新质生产力的必要条件。

数字经济我们可以从字面意思理解为通过“数字”带动经济发展，这里的数字一方面指数字技术，比如大数据、人工智能、云计算等以数据为基础支撑的高科技，他们都是以网络技术为基础发展出来的新业态，实现了数字产业化的大发展，扩展了经济发展的新空间，创造了新型的增量社会财富。另一方面数字指数据信息，它既是新的生产要素，又是新的消费品。作为生产要素，其极大的提高生产效率，作为消费品，其丰富了产品分配和交换的新形式。进一步优化资源配置，提高了资源、资本、人才之间的循环流动，推进技术创新，创造更多社会价值，2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量位居世界第二，数字经济成为稳增长促转型的重要引擎。随着数字技术的不断突破，数字经济发展重心从消费领域向生产领域加速扩展，要想实现高质量发展，就要提高自主创新能力，科技创新催生生产力变革，为新质生产力提供重要支撑。同时数字技术的发展极度贴合绿色发展的理念，数字技术依赖数字平台，在数字平台中产出各类数据要素，这种生产平台不再生产出工业废料，极大减少对自然环境的污染，数字技术的智能化特征推动者绿色工艺的应用与升级，基于数字技术形成的数字监管系统也能够帮助生产者及时关注绿色生产动态，调整生产模式，数字技术的时空虚拟性更能够整合各区域，各行业资源，共同推动融合发展取得突破性进展。所以，发展新质生产力必须坚持创新驱动发展战略，加强原创创新，突破核心关键技术，为新产业、新业态提供智力支持，加快科技成果转化，实现科技链创新链产业链资金链人才链的有机融合，为发展新质生产力提供持续供给。

（二）数字经济下的产业变革为新质生产力提供“质”的重要载体

新质生产力是在数字经济时代的大背景下提出的，必然伴随着新兴产业的涌现和传统产业的转型升级。数字经济下的产业形式可以分为两个环节：数字产业化和产业数字化。

数字产业化是依托“数字技术”产生的新的经济形态，代表着未来经济发展的方向，通过数字产业化可以大大提高社会财富的增量。数字产业化不仅仅是将传统产业数字化，更多的是培育和发展数字经济的新兴产业。这些产业以数字技术为基础，运用互联网和通信技术，提供各种数字化产品和服务，创造出新的商业模式和商机。随着数字化进程的深入，各技术行业变得越来越垂直、成熟、专业和完善。数字技术产业之间也更加紧密地交叉融合，通过各种创新模式设计，加深各类技术服务之间的产业关联，促进技术企业的合作，推动各类数字技术的整体能力发展。产业数字化是依托“数据信息”优化传统产业结构，盘活已有存量，推动传统产业转型升级，以创造新的增量。在产业数字化的浪潮下，企业正积极致力于将传统的生产过程、业务模式以及管理方式转化为数字化形态。通过巧妙引入一系列先进的信息化技术和数字化工具，企业成功地实现了生产、供应链、客户关系等多个关键环节的数字化管理与自动化操作。这一变革不仅显著提升了企业的生产效率，降低了运营成本，更使产品质量得到了显著提升。更为重要的是，产业数字化使企业能够更加敏捷地应对市场需求的变化，从而确保在激烈的市场竞争中保持领先地位。

产业数字化和数字产业化之间存在着密切的关系。产业数字化为数字产业化提供了基础和支撑，是数字产业化的重要前提和推动力。通过数字化转型，传统产业可以更好地适应数字经济的发展趋势，提高创新能力和竞争力。同时，数字产业化也促进了产业数字化的进一步发展，通过数字产业的成长和壮大，也为传统企业的产业数字化提供了更多的机遇和挑战。总的来说，发展新质生产力需要我们在改造提升传统产业、培育壮大新兴产业和布局建设未来产业等多个方面下功夫。只有不断完善现代化产业体系，推动建设融合数字技术的现代工厂，为新质生产力提供载体，才能推动经济社会持续健康发展，实现中华民族伟大复兴。

（三）数字经济下的经济增长方式变革为新质生产力提供“质”的要素支撑

马克思提出生产力即人类改造自然的能力，包含三个要素：劳动者、劳动对象和生产工具，只有将三者结合起来，才能进行生产，并且在这种结合中将社会分为各个不同的经济时期。数字经济推动了劳动观念、劳动形式以至社会经济增长方式的变革，在这个过程中，劳动资料的智能技术含量不断提高，劳动者的主体素质不断提升，劳动对象的范围不断得到扩展、潜能不断得到深挖。因此，生产力的构成要素得到了重塑，新质生产力真正具备了“质”的要素支撑。

高端数字人才成为发展新质生产力的主体。人是生产力中最活跃的因素，也是最具有决定性的力量。伴随着人类实践活动的展开，劳动在其最一般意义上造成了新的生产过程、新的生产方式和全新的劳动者的面貌。劳动者作为生产力中的能动要素，具有创造性和主动性，他们不仅是生产工具和技术的使用者，也是生产过程的组织者和创新者，运用自己的智慧和技能，不断优化生产过程，从而促进社会生产力的提高。马克思曾指明生产者在生产过程中的重要作用：在生产活动中，生产者也在不断地自我革新，通过精炼技艺与提升品质，实现自身的发展与蜕变。在生产过程中，他们不仅创造出新的物质力量，更孕育出崭新的思想观念。这些变革不仅体现在物质层面，更延伸至社会交往的方式，塑造出全新的需求表达和沟通语言。这种全方位的革新，不仅推动着生产的进步，而且引领整个社会的向前发展。劳动者是生产力的核心要素，劳动者素质的持续提升是新质生产力形成的最为核心的内容，新质生产力最需要高素质，高水平的劳动者。数字经济的形成和发展推动着劳动者不断丰富经验和阅历，提高劳动能力，适应社会的变化。截至2022年末。我国数字经济规模已达到50.2万亿元，占GDP比重的41.5%，层出不穷的新技术、新模式、新业态背后，靠的是人才支撑。

（四）数字经济下的数字经济制度体系为新质生产力释放现实活力

制度是产业发展的基础、方向和规制。当前，世界数字经济领域竞争主要表现为数字经济制度体系竞争，要尽快建立健全科学合理有效的数字经济制度体系，为加快形成新质生产力赋能。

“十四五”时期是促进数字经济深化应用、规范发展、普惠共享的关键时期。数字经济正站在从快速成长迈向深化应用、规范发展、普惠共享的关键节点。宏观政策的执行重点必须敏锐把握新形势、新规律和新要求，坚持发展与规范并重的原则，既要充分发挥数字经济的创新引领作用，推动经济高质量发展，又要加强监管和规范，确保数字经济的健康发展不偏离轨道，我们还要注重统筹发展和安全，确保在推动数字经济发展的同时，有效防范和化解各类风险。通过加强和完善数字经济治理，我们可以有效提升国家治理体系和治理能力现代化水平，为经济社会的持续健康发展注入新的动力。随着经济社会数字化转型步伐的加快，国家治理的诸多方面正面临着前所未有的变革需求。在这一背景下，数字经济治理作为国家治理的前沿领域，其重要性日益凸显。智慧城市、数字乡村、智能交通等不仅是数字化转型的具体体现，更为治理提供了新的视角和手段。这些新场景不仅拓宽了治理的边界，也要求治理手段更加智能化、全域化、个性化和精细化。然而，随着数字经济涵盖的范围和主体不断增加，其复杂性也在不断提升。这要求我们在加强和完善数字经济治理的过程中，更加注重健全平台经济治理体系。因此，我们需要建立健全平台经济的法律法规体系，规范平台企业的行为，保障公平竞争和消费者权益。同时，我们需要加强平台经济的监管力度，防止市场垄断和不正当竞争行为的发生。在加强和完善数字经济治理的过程中，我们还需要注重提升国家治理的智能化、全域化、个性化和精细化水平。智能化意味着我们需要充分利用大数据、人工智能等技术手段，提高治理的效率和精准度；全域化要求我们将治理的触角延伸到数字经济的各个角落，确保治理的覆盖面；个性化则是针对不同地区、不同行业、不同企业的实际情况，制定差异化的治理策略；精细化则强调对治理细节的把握和处理，确保每一项治理措施都能落到实处。数字经济的创新治理是一个复杂而紧迫的任务。我们需要在探索中形成政府主导、企业履责、社会监督等多元主体参与的治理体系，构建科学合理的数字经济规则和治理体系，以实现数字经济的规范健康可持续发展。这既是现实需求，也是我们的责任所在。

在数字经济蓬勃发展的当下，大力释放新质生产力活力显得尤为重要。这一目标的实现，必须在规范合理的体制框架内进行，确保各项措施既符合经济发展的规律，又能维护社会公共利益和信息安全。通过构建适应数字经济发展的现代化治理体系，加强立法、执法和合规引导等方面的工作，我们可以为数字经济和新质生产力的发展营造公平、透明、可预期的制度环境，推动经济社会的持续健康发展。

二、数字经济背景下东北产业振兴的现实困境

党的二十大报告提出“推动东北全面振兴取得新突破”。“新东北现象”确实是一个引人关注的问题，它反映了东北地区在经济发展过程中面临的一些深层次挑战。为了应对这一现象，我们需要深入理解其背后的原因，并积极寻求解决方案。首先，政策红利的周期性和投资驱动的不可持续性是东北地区经济增速放缓的重要原因。随着时间的推移，政策效果会逐渐减弱，而单纯依靠投资驱动也难以实现经济的长期稳定增长。其次，国内外复杂因素也对东北地区经济产生了影响。全球经济环境的变化以及国内其他地区的快速发展，使得东北地区面临着更大的竞争压力。同时，一些结构性问题也逐渐显现，如产业结构单一、创新能力不足等，这些问题制约了东北地区的经济发展潜力。数字经济时代的到来，也为东北产业振兴带来了新的困境与挑战。

（一）市场经济思维缺乏，市场循环动力不足

东北产业振兴的困境，最大特点体现在缺乏市场经济思维。东北地区是我国最早进入计划经济、执行计划经济时间最长，也是受计划经济影响最深的地区，这与率先进行改革开放的沿海地区市场发展成果形成鲜明对比。市场经济思维的缺乏体现在各个方面：规则、创新、效率、效益、竞争、合作等，东北地区传统体制机制弊端长期积累，是效率低下的根本原因。在计划经济时期，东北地区政府对资源配置的主导性过强，国有企业占有了过多的资源。改革开放后，在一些重要行业中，政府仍然处于主导地位。目前，东北地区仍处于由计划经济向市场经济转轨过程中，国有企业承担着经济社会发展的重任，但自身却缺乏活力。同时，东北地区行政管理体制长期存在缺陷，一些地方政府过多干预市场运行机制，导致市场主体行为不规范。市场缺乏活力，经济发展趋势下行，人民收入水平低，消费欲望减弱，内需不足，从而造成市场经济发展的恶循环。在数字经济背景下，市场规模扩大，市场形态发生变革，消费主体力量更替，带来了新的消费需求和潜力，能否抓住市场机制变革的信号，吸引数字资产投资成为东北产业振兴的关键。

（二）人才流失严重，东北振兴缺少主力军

根据2020年全国第七次人口普查，东北三省人口9851万，比第六次人口普查减少了1101万，减少了10.05%，人口流失越严重的地区，经济发展越落后，东北地区由于气候因素不佳以及经济增长失速等原因，越来越多的青壮年外流，山东和北京是东北人口外流的最主要的目的地。年轻人的大量外流，造成东北地区人口老龄化问题尤为突出，东北养老和财政问题的压力加大。东北地区高校数量众多，为区域发展提供了丰富的人才资源。然而，毕业生留存率低的问题却限制了这些人才资源在本地的有效利用。这一现象的形成，受到多方面因素的影响：气候、政策、经济发展水平等。2020年第七次人口普查数据显示，辽宁省60岁及以上人口的比重高达26%，黑龙江省和吉林省亦分别达到23%，这一数据明显超出全国14%的平均水平，凸显了东北地区老龄化问题的严重性。老龄化趋势的加剧与人口流失现象相互交织，对东北地区的经济社会发展造成了深远的影响。一方面，随着老年人口比重的上升，消费结构和需求发生转变，导致市场规模相对缩减。老年人口的消费能力和消费习惯不同于年轻群体，这在一定程度上限制了市场的扩张和多样化。另一方面，人力资源的紧缺成为制约经济发展的关键因素。年轻劳动力的流失使得许多行业面临人才短缺的困境，尤其是在高技术、高附加值领域。这不仅影响了企业的运营效率和创新能力，也限制了整个地区产业结构的升级和转型。更为严重的是，经济活力、消费动力和创新能力的弱化进一步加剧了东北地区的困境。缺乏年轻人口的注入使得市场缺乏活力，消费动力不足，难以形成有效的经济增长点。同时，创新能力的匮乏也制约了新技术、新模式的推广和应用，影响了地区的竞争力。

（三）产业结构单一，组织灵活性缺乏

东北素有“共和国长子”之称，在新中国成立初期，由于国内外形势的需要，中央政府将东北定位为重工业基地，投入了大量的资源和项目，在苏联和日本的技术援助下，建设了一批规模庞大、技术先进的钢铁、机械、化工、军工等企业。这些企业不仅支撑了国家的经济建设和国防安全，也带动了东北地区的社会发展和人民生活水平的提高。到1978年改革开放之前，东北占全国GDP的比重达到了18.8%，位居全国第一。1950年到1952年，吉林省财政总收入为7.54亿元，却向国家上交了5.69亿元；1953年到1987年，黑龙江省共调出煤炭3.06亿吨，木材2.69亿立方，粮食6475万吨，发电设备2398万千瓦；辽宁省净调出生铁6113万吨，调出铜、铝、锌等有色金属383万吨，水泥5508万吨，石油制品269.9亿元。而随着数十年奋力发展，导致了大量能源被开采消耗，资源枯竭后从外地转运矿产成本太高。资源型工业在碳达峰碳中和的目标下被加以限制，加剧了工业发展的困境，面临市场经济的冲击，东北老工业基地转型困难，竞争力比不上东南沿海的企业，需要数十年的阵痛才能实现改革。东北工业支援时期主要是靠铁路网拉动的运输，相比南方，长江作为黄金航道，使得长江沿线的城市发展后劲十足，珠江作为通航里程足够长的内河，带动了长江沿线和长三角、珠三角的繁荣。同时，东北国有企业主导作用明显，中小企业发展潜力受到阻碍，历史遗留下来的官僚作风问题尤为明显，工业企业组织性过强，人情网络交织复杂，缺少灵活性，也是造成东北经济发展形势严峻的重要因素之一。

（四）营商环境不佳，新兴产业发展缺乏活力

国家发展和改革委员会曾提出关于东北地区营商环境不佳的问题根源，主要表现在思想观念过于保守，过于追求“体制内”的生活环境，创业意识淡薄，同时受“官本位”思想影响，相关部门权利意识割裂，部分干部服务意识和能力不强；法治建设有待完善，执行难，办事难的情况突出明显，公共法律服务保障体系不完善，多元化纠纷解决机制作用发挥不明显；服务企业能力不强，相关优化营商环境政策落实程度较低；人才队伍建设不足以及信用体系不够健全，政府失信情况时有发生等。总的来说，对于营商环境不佳问题的形成，政府部门的权利义务“天平”不平衡是主要问题，政府服务意识缺乏，使得新兴产业的发展出现乏力现象，市场竞争不激烈，此外，一些地方政府在招商引资方面存在一些短视行为，只注重短期利益而忽略了长远发展。还有一些地方官员的腐败问题也给企业的发展带来了很大的负担和压力。

（五）数字产业基础薄弱，新质生产力发展受到阻碍

2022年，由国家发展和改革委员会等部门规划10个国家数据中心集群，东北未进入名单行列，究其根本原因在于电力资源的紧张以及数字经济体量的不足，东北地区的产业结构之间的较大差异，影响了数字经济发展的速度和质量。以黑龙江为例，黑龙江省大数据产业在发展过程中确实面临一些明显的短板，这些短板限制了产业的进一步发展并影响了其在数字经济时代的竞争力。首先，三次产业数字化程度低是一个突出问题。这意味着在农业、工业和服务业中，数字化技术的应用和普及程度相对较低，尚未形成海量的可供开发使用的大数据资源。这导致数据存量较小，且可挖掘性较差，无法满足大数据产业对数据资源的需求。其次，现有大数据企业主要集中在数据存储领域，而处于附加值较低的产业链位置。虽然数据存储是大数据产业的重要组成部分，但仅仅停留在这一环节是不够的。缺乏做数据归集分析的高精尖科技型企业，使得黑龙江省在数据挖掘、开发、利用等附加值较高的价值链环节薄弱。这导致数据分析应用上的短板很明显，无法充分发挥大数据的价值和潜力。此外，新质生产力缺少依托平台也是制约黑龙江省大数据产业发展的重要因素。新质生产力包括新技术、新模式、新业态等，是推动产业创新和升级的关键力量。然而，由于缺乏有效的依托平台，这些新质生产力无法得到充分的应用和推广，从而限制了大数据产业的发展。

三、以新质生产力赋能东北产业振兴的突破性路径

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察期间强调，“推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级；要以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系”。结合上述以数字经济培育新质生产力逻辑的分析以及东北振兴困境的分析，以新质生产力赋能东北振兴，至少包括以下几个突破性路径。

（一）以“新”为出发点，推动产业结构多元化升级，发掘数字平台新优势

2024年初，东北三省迎来旅游热潮，“尔滨你让我感到陌生”“南方小土豆”等网络热梗进一步将大众的目光聚焦在东北，一时之间，以哈尔滨为代表的东北城市成为2024年冬天最热门的旅游地之一。根据哈尔滨市文旅局提供的数据，哈尔滨元旦3天假期共接待游客304.79万人次，实现旅游总收入59.14亿元，“尔滨”的爆火让我们看到，旅游业作为第三产业对促进经济发展的举足轻重的作用，第三产业的发展带动着第一、二产业的需求增加，加强区域合作和市场开发，树立具有东北独特优势的品牌形象。东北作为老工业基地，工业基础雄厚，有成熟的工业生产发展体系，联合谋划转型，以文化振兴促进文旅市场的繁荣，有望从根本上实现产业结构的调整。同时，要注重推动传统产业的转型升级，发展新兴产业和高端制造业，提高产业竞争力。东北作为国家粮仓安全“压舱石”作用进一步夯实，要发展现代化大农业，智慧农业，提高农业机械化水平，整合产业联动，带动全产业链技术进步和规模化生产，稳定产业动能转换，推动东北三大产业的长远发展，加快形成多点支撑，多元并举，多元发展的产业新格局。数字平台具有众多优势，数字平台企业与各级企业市场的紧密联系可助力产业升级。数字平台不仅是数据产生的主体，也是数据分析的主体，产业在改造升级的过程中，需充分利用数据分析产业发展形势，为产业未来发展提供方向指引，并且由于数字平台的跨空间性，可以吸纳更多优质数字人才，联合优秀数字企业，扩大产业规模。同时，抓住数据平台的“流量密码”，通过宣传传统产业优秀文化内核或是通过“流量”吸引关注度，为产业甚至地方发展带来巨大经济体量。

（二）以“生产力”为落脚点，夯实数字基础设施建设，促进数字经济与实体经济融合发展

建设数字东北，离不开坚实的基础设施建设。截至2020年，辽宁建成开通移动通信基站30.4万个，其中5G基站2.5万座，通信网络和固定宽带网络实现行政村100%双覆盖。吉林大数据中心和数字政务基础设施入库项目152个，总投资232.88亿元，全年开复工项目51个，完成投资15.85亿元，同比增长62.7%。截至2021年，黑龙江省各地已累计开通的5G基站数量达到了3.69万个。这一数量的实现，得益于全省基础电信企业和省铁塔公司的全力建设，并在2021年12月28日完成了全年1.8万个5G基站的建设目标。这些基站的建设使得5G网络得以覆盖全省全部127个县城及1478个乡镇地区的主要区域，实现了垂直行业需求场景、政企单位、交通枢纽和人口密集活动区域的全覆盖。在5G用户方面，根据相关数据，黑龙江省的5G在网用户数量达到了756.5万户，约占移动电话用户的两成。应加强数字基础设施建设，培育数字经济产业集群，构建高效智能，融合绿色的数字基础设施，做大做强数字产业，以数字化推动实体经济发展。

（三）以“质”为立足点，激发数字科技活力，培育创新意识

习近平总书记在黑龙江考察时强调要“整合科技创新资源，引领发展战略性的新型产业和未来产业，加快形成新质生产力”。从技术、模式、产业、领域、动能、人才等多维度创新，实现生产力的跃升。科技创新能够催生新产业，新动能，新模式，是发挥新质生产力的核心要素。为了提升核心技术研发水平，营造创新创业生态，并建设数字科技创新高地，我们需要在加强数字科技创新供给上，重点突破核心关键技术、提升协同创新能力，并强化高效创新能力培养。在数字经济加速发展的当下，必须突出各类人才的创新主体地位，党中央、国务院印发的《关于推动创新链产业链资金链人才链深度融合的意见》中，特别增加“人才链”这一种环节，明确了人才在科技创新、产业创新及其融合过程中的重要作用，发展新质生产力要把不同领域不同行业不同类型的人才加以整合。高校作为人才培育基地，要发挥高校人才创新意识引领作用，各大企业要提高人才待遇，要激励人才，留住人才，激发其以高水平的强大认知力与高质量核心创造力冲破创新道路上的阻碍，更好地为推动科技创新贡献力量。为了营造创新创业生态，还需要进一步完善创新创业政策体系，降低创新创业门槛和风险。例如，可以设立创新创业基金，为初创企业和创新项目提供资金支持；建立创新创业服务平台，为创业者提供一站式服务；加强知识产权保护力度，激发创新创业活力等。

（四）扩大对内合作关系，提升开放合作水平

东北地区位于中国东北部，是东北亚的中心地带，这一地理位置赋予了其独特的战略意义，使其成为我国向北开放的重要门户。在新时代背景下，东北地区的全面振兴被赋予了新的使命和要求，其中，加快建设现代化基础设施体系、提升对内对外开放合作水平成为推动东北地区经济发展的关键所在。近年来，随着经济全球化遭遇逆流，国际经济格局正经历深度调整。在这一背景下，东北地区的战略地位和作用愈发凸显。作为连接国内外经济循环的重要节点，东北地区需要充分利用自身优势，积极融入全球经济体系，提升开放合作水平。为实现这一目标，东北地区应积极推动与国内其他地区的经济交流与合作。通过与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的对接与合作，可以实现资源共享、优势互补，促进区域经济的协同发展。这种跨区域的合作不仅可以拓宽东北地区的市场空间，还能引入先进的技术和管理经验，推动产业结构的优化升级。同时，东北地区还应提升对外开放合作水平，积极参与“一带一路”建设。通过加强与共建国家的经贸往来与投资合作，可以进一步拓展东北地区的国际市场，推动形成全面开放新格局。此外，东北地区还可以利用自身在农业、林业、矿产资源等方面的优势，开展与周边国家的合作，共同开发资源、开拓市场，实现互利共赢。在推动对外开放合作的过程中，东北地区应注重提升自身的创新能力和产业竞争力。通过加强科技创新和人才培养，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，提升在全球产业链和价值链中的地位。此外，应加强与国际先进技术和标准的对接，推动产业转型升级和提质增效。

（五）以数字化倒逼政府政务改革，增强数字政府效能

优化数字社会环境，提升公共服务与社会治理的智能化水平，对于提升政府效能、增强民众福祉具有重要意义。在当前信息化、数字化快速发展的背景下，建设省级政务云平台，实现政务服务的公开透明、资源共享以及信息壁垒的打破，已成为推动政府数字化转型的关键举措。省级政务云平台的建设，不仅可以提升政务服务的便利化和可行性水平，更能促进形成高效的统筹协调机制，满足政务数据共享需求。通过这一平台，政府各部门可以更加高效地协同工作，打破信息孤岛，实现数据的互联互通。同时，数字政务系统监管平台的建立，将进一步提高群众和企业的参与感和获得感，让政务服务更加贴近民生、更加符合市场需求。此外，东北三省政务的跨省办理工作的加强落实，将有力推动区域一体化发展，优化营商环境。通过实现政务服务的跨地区、跨部门协同，可以进一步降低企业和群众的办事成本，提高办事效率，为区域经济发展注入新的活力.数字政务体制机制的成立和建设领导小组的设立，为政府数字化转型提供了有力的组织保障。这些机构将高位推动网上政务服务工作，统筹推进“互联网+”政务系统的建设，全方位推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升。在推进政府数字化转型的过程中，还需要注重以下几个方面：一是加强数据治理，提升数据质量和安全性；二是推动技术创新和应用，利用人工智能、大数据等先进技术提升政务服务智能化水平；三是加强人才队伍建设，培养具备数字化技能和政务知识的专业人才；四是加强与社会各界的合作与沟通，共同推动数字政府建设。总之，优化数字社会环境、提升公共服务与社会治理的智能化水平是一个系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力和协作。通过建设省级政务云平台、加强数据治理和技术创新、推动人才队伍建设以及加强合作与沟通等措施，我们可以加快构建数字化、智能化的政府运行新形态，为民众提供更加便捷、高效、优质的政务服务。

四、结语

“一定的生产方式或一定的工业阶段始终是与一定的共同活动方式或一定的社会阶段联系着的。”新质生产力的“生产力”是在传统生产力的历史基础上的新飞跃和新发展，超越了传统生产力内涵中改造自然、创造物质财富的属性和功能，改变了传统经济的增长方式，也必将逐步改变社会生产关系，推进中国式现代化的全面发展，推动中国社会主义社会形态的历史进步。在这样的中国经济发展大背景下，东北产业振兴必须从观念和实践上同步于时代发展，抓住数字经济时代赋予的生产力升级契机，推动新质生产力在东北大地孕育成长并发展壮大。

（作者单位：沈阳航空航天大学马克思主义学院）