大食物观背景下中国木本粮油发展研究

吴娟 周正亮 王雅鹏

摘要：木本粮油是人们利用林木的果实通过加工转化而生产的具有粮油功能的食物，它是大食物、大粮食系统的重要组成部分，发展木本粮油不仅能促进习近平新时代粮食安全思想的贯彻落实，有助于中国的粮食安全和保障供给，而且还能有效地促进“两山理论”的践行、“双碳”目标的实现和农民增收。从合理利用国土资源和大粮食、大食物的角度出发，积极发展木本粮油，充分利用其不与粮争地的特点，有利于协调生产与资源环境保护之间的矛盾，有利于改变人们的食物结构和提高粮食自给保障供给能力，有利于协调农民增收和保障国家粮食安全的关系，为中国的粮食安全和保障供给开辟新领域。同时，要充分认识其发展的机遇和优势，正视其发展中的问题，采取政策支持保护、组织创新和科技创新、全产业链优化等对策措施，促进其发展，以便切实贯彻大食物观和保障国家粮食安全。

关键词：木本粮油；粮食安全；支持保护；发展对策

中图分类号：F323 文献标志码：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20240105

Research on the development of woody grain and oil under the background of the greater food approach

Wu Juan1， Zhou Zhengliang2，3， Wang Yapeng2，3

（ 1. College of Economics and Management， Beijing Forestry University， Beijing， 100083； 2. College of Economics and Management， Huazhong Agricultural University， Wuhan， Hubei 430070； 3. College of Management， Wuhan Donghu University， Wuhan， Hubei 430212 ）

Abstract： Wood-based grains and oils are foods with grain and oil functions produced by people through the processing and transformation of the fruits of forest trees. They are an essential part of the big food and extensive food system. The development of woody grains and oils can not only promote the implementation of Xi Jinpings new era food security thoughts， contribute to my countrys food security and supply， and can also effectively promote the implementation of the "two mountains theory"， the realization of the "double carbon" goal and the increase of farmers income. From the perspective of rational utilization of land resources and large amounts of grain and food， actively develop woody grains and oils and make full use of their characteristics of not competing for land with grains， which is conducive to coordinating the contradiction between production and resource and environmental protection， and is conducive to changing peoples food structure and improving food self-sufficiency and supply capabilities are conducive to coordinating the relationship between increasing farmers income and ensuring national food security， and opening up new areas for my countrys food security and guaranteed supply. At the same time， we must fully understand the opportunities and advantages of its development， face up to the problems in its development， and adopt countermeasures such as policy support and protection， organizational innovation and technological innovation， and optimization of the entire industry chain to promote its development， to effectively implement the big food concept and Ensure national food security.

Key words： wood-based grain and oil； food security； support and protection； countermeasures

粮食是关乎国计民生的生活必需品和战略物资，粮食安全既是经济问题，也是政治问题，是国家安全发展的稳定器[1]。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略[2]。根据这一新的粮食安全观和战略方针，国内学术理论界开展了一系列研究，粮食生产、管理部门采取了一系列实际行动。然而，由于人民生活水平的提高和粮食消费需求量的日益增加，粮食生产发展的土地、劳动、资本、技术等生产资源和要素供给约束日益增强；粮食价格相对较低，生产经营成本不断升高，农民从事粮食生产利润收益相对较少，生产经营的积极性受到影响，缺乏生产经营的内在动力，以致2020年我国在粮食总产量达到66 949万t，人均粮食占有量超过470 kg的情况下[3]，仍然从国际市场上进口了1.4亿t粮食，相当于国内粮食总产量的20.8%，进口量同比增长了28%，其中仅大豆一项进口了1亿t，相当于国内消费量的83%[4]，致使在粮食生产量创历史新高的同时粮食进口量也创历史新高，呈现出较高的国际贸易依存度和供给的不确定性及风险性。为此，必须放开视野，有效地拓宽食物来源渠道，在巩固和提高粮食生产能力的基础上，树立大粮食、大食物的观念，积极开发利用山地、林地、滩涂等荒芜的土地资源，大力发展木本粮油，扩大粮食产品的来源，构建多元化的食物供给体系，贯彻大食物观和保障国家粮食安全[5]。

作为大食物、大粮食系统的重要组成部分，木本粮油的发展不仅能促进习近平新时代粮食安全思想的贯彻落实，有助于我国的粮食安全和保障供给，而且还能有效地促进“两山理论”的践行、“双碳”目标的实现和农民增收。我国木本粮油生产起源于对野生资源的利用和采集，在粮油供求平衡的情况下，人们对木本粮油产品的消费只是一种猎奇和点缀，并没有把其纳入主粮主食之中，因而其生产发展和相关研究也没有得到应有的重视。当前，我国木本粮油规模化、园艺化集中连片栽培起步较晚，土地资源潜力没有得到充分挖掘；技术资源配置差，技术进步速度慢，生产经营效益低，缺乏发展的内在动力；木本粮油价值功能认识不足，发展得不到有效的政策支持和市场需求拉动；生产组织化程度低、产业发展标准化缺失，阻碍了木本粮油的大发展[6]。据国家国土资源局、林草局统计，我国有宜林荒山6 666.7万hm2，其中有适宜发展木本粮油的土地3 000.0万hm2，然而从上世纪末退耕还林时开始发展木本粮油，截至2022年，20多年过去了，木本粮油的面积仅发展到1 640.0万hm2，但仍有近半的土地资源得不到充分开发利用，发展潜力得不到应有的挖掘。不同于以往研究，本文创新提出了木本粮油发展助力于粮食安全的理论基础和机制分析，分析了木本粮油发展的现状特征和潜力，探讨了木本粮油发展中存在的问题，并针对性提出了木本粮油发展的对策建议，以期促进其发展，切实贯彻大食物观和保障国家粮食安全。

1 木本粮油发展助力于粮食安全的理论基础和机制分析

木本粮油是人们利用多年生林木资源的果实，通过加工转化而生产的具有粮食、油料功能的食物，是我国大粮食系统的重要组成部分。人们必须放开视野，着眼于大粮食系统，认真分析木本粮油的功能作用及助力于粮食安全的内在机理，以及开发与发展的理论基础。

1.1 木本粮油发展与习近平“绿水青山就是金山银山”的“两山理论”

2013年9月7日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。党的二十大报告中，习近平总书记再次强调，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”[7]。发展木本粮油是人们通过开发利用林木的果实而获得食物的生产活动，而林木资源又是自然生态系统的重要组成部分，具有能适应山地丘陵等非优质土地资源条件而生长的特点，及调节气候、涵养水源、保持水土的功能。大力开发和发展木本粮油，既可充分开发利用山地丘陵的土地资源和林木资源为人类提供更多更好的食物，改善人类食物供给系统来源渠道和结构，使得食物的来源渠道更宽广、结构构成更合理，更多样，又可改善人与自然关系，更好地保护和利用自然资源及生态环境系统，使得人与自然从竞争、对立走向和谐共生，使“绿水青山就是金山银山”得以实现。

1.2 木本粮油发展与资源禀赋理论及土地资源的综合开发

从我国的粮食生产能力和水平看，我国用占世界9%的耕地养活了占世界22%的人口，其粮食单产水平相对较高，耕地的产出能力相对较强，粮食安全问题的关键是人多地少，耕地资源禀赋低，对粮食生产发展约束强。因此，要实现我国粮食安全，化解粮食供给风险，其要害是如何打破耕地资源供给约束。木本粮油发展能充分的利用土地资源，有利于缓解粮食安全供给中的土地资源约束和矛盾。在耕地面积一定和有限的前提下，一方面要保护好现有耕地，安排好种植结构，做到粮田就是粮田，防止粮田非粮化种植；另一方面要另辟蹊径，从大农业、大粮食、大食物的视角出发，着力改变耕地资源禀赋，充分开发利用山地、林地等土地资源，大力发展木本粮油，向林木要食物、要粮食。

1.3 木本粮油发展与低碳经济理论和“双碳”目标的实现

为了应对全球气候变化，2020年11月17日国家主席习近平在金砖国家领导人第十二次会晤上郑重宣布，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策措施，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和” 。农业生产活动产生的温室气体排放占全国总量20%左右，碳排放占全国碳排放总量的13%左右[8]，这就意味着我国在未来的农业及粮食生产中必须寻求新的结构模式，努力向绿色发展和低碳经济转型，农业及粮食生产必须为碳达峰、碳中和做出应有的贡献。木本粮油生产主要是在充分利用林木资源的基础上所进行的自然再生产，人类对其的化学品投入几乎为零，其生产过程对环境污染很小，且林木还有很强的吸碳吐氧、储碳增氧、节能减排、减轻温室气体效应的功能。大力发展木本粮油不仅可以增加粮油供给，有效地解决粮油供求矛盾，提高粮食安全水平，而且还可以协调粮食安全与节能减排，实现碳中和、碳达峰目标之间的矛盾。

1.4 木本粮油发展与习近平新时代的粮食安全重要思想

粮食安全思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习总书记不仅从资源要素和政策角度强调了实现粮食安全的方略，而且特别强调了要把中国人的饭碗端在自己手中，也就是说要掌握粮食安全的主动权，真正做到以我为主、立足国内、确保产能[9]。2021年全国粮食总产68 285万t，粮食进口量16 453.9万t，相当于我国粮食总产量的24%，其中大豆进口量9 651.8万t，占进口总量的58.6%。食用植物油进口量1 039.2万t，持续居高不减。粮食作为典型的战略物资，国际上一有风吹草动，各国就先捂住自己的“粮袋子”。在2020年的新冠肺炎疫情期间，有18个国家限制粮食等农产品出口，全球供应链受到冲击，曾一度引发恐慌，造成粮食价格大幅度波动。大力发展木本粮油，不仅能充分开发利用我国的土地和林木资源，增加粮油生产供给能力，而且还能有效地缓解粮油供给矛盾，减少粮油进口量和对国际贸易的依赖，有效地防止和化解粮油供给中的不确定性风险和矛盾。

1.5 木本粮油发展与农民收入增长

在党的二十大报告中习近平总书记指出，要“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”[7]。木本粮油通过开发利用荒山荒滩等闲置资源和林地资源进行生产，既拓宽了农民的资源禀赋条件和增收渠道，又提供了林特产品和扩充了食物来源，其发展有利于协调农民收入增长和保障国家粮食安全的关系。木本粮油具有一年栽植、多年收获、生产经营成本低、生产效益好、节约劳动投入的优势和特点，它的劳动投入主要集中在收获期，能很好地适应农业劳动力季节性、候鸟式向外转移的特点和农户对农业生产进行兼业化经营、服务外包经营的经营方式，积极发展木本粮油有利于协调农民收入增长与保证国家粮食安全的关系，使农民在为国家提供木本粮油产品的同时，增收渠道更宽广，收入得到有效增长，劳动报酬也可达到预期目标。安徽潜山市建设油茶基地1万hm2，油茶籽正常年份产量900万kg，年产值2亿多元，油茶产业每年可解决20多万个工日的劳务就业，直接受益人口达2万人，人均年增收约1 200元。

2 木本粮油发展的现状特征和潜力

发展木本粮油不仅可以有效地贯彻落实习近平总书记的粮食安全的重要思想，有效地践行“两山理论”，实现“双碳”目标，而且可以促进农民收入增长，还可以站在大食物、大资源、大粮食的角度，充分开发利用山地丘陵的土地资源和林木资源，改善资源禀赋条件，一方面可对粮食生产资源要素供给形成补充和扩展，另一方面可对粮油产品形成补充和替代，缓解粮食生产发展的资源要素约束矛盾，降低粮食安全供给的不确定性和风险。

2.1 我国木本粮油发展的现状

我国木本粮油树种资源丰富，适宜生长的木本粮食树种有300多种，木本油料树种有200多种，分布广泛。以甜柿、红枣、板栗为主的林粮产量2018年约1 200万t。其中以红枣资源最为丰富，是世界上枣树种植面积最大、枣树品种最多的国家，全世界97%以上的红枣产于我国。2017年全球红枣产量为876.75万t，我国为852.2万t[10]。种子含油量在40%以上的木本植物有150多种，可作为食用植物油且能规模化种植的有30多种，主要食用木本油料有油茶、核桃、油橄榄、榛子等。2020年全国木本油料种植面积已达1 640万hm2，年产食用油104万t。木本食用油占全国植物食用油生产总量的8.5%，占全国植物食用油消费量的2.9%，其比重还相对较小。油茶是木本油料的主要树种，近年来在各级政府的重视下，社会各界的支持下，得到了快速发展，已成为我国食用油发展与供给的重要资源。2021年，全国完成新造油茶林10.2万hm2，改造低产油茶林10.7万hm2，油茶经济效益也从2020年的2.250万元/hm2提高到2.475万元/hm2，对巩固200多万人的脱贫成果起到了重要的支撑作用。

2.2 我国木本粮油发展的特点

我国木本粮油发展的特点主要体现在以下几个方面。一是分布广泛、品种多样，适应性强。木本粮油树种耐瘠薄、干旱，对生长环境要求不苛刻，产量相对稳定，在我国多地适宜发展；二是生产经营劳动投入少，栽种成活以后，生长期很少需要管护，劳动消耗主要是果实采摘与收获，可以较好地适应农业劳动兼业化的现状；三是木本粮油在我国栽培历史悠久，红枣有800多年，柿子有2 000多年，油茶有2 300多年，核桃有7 000多年，广大人民群众不但对其有丰富的生产经营管理经验，而且也有很好的消费接纳习惯，在一些粮田稀少、谷物供给相对短缺的地方，它是粮食供给的重要补充；四是木本粮油的生产效益良好，如福建省永泰县希安油茶专业合种植油茶146.67 hm2，2021年收获油茶果300余t，人均收入1万余元。

2.3 木本粮油发展的机遇与潜力分析

第一，人类社会大规模的生态环境保护行动和中国政府对绿色发展理念的积极贯彻实施，为木本粮油大发展创造了有利的外部环境条件，带来了新的契机。党的十八大以来，根据习近平的生态文明思想，中央提出了“生态优先，绿色发展”的新发展理念，使我国的绿色发展和生态环境保护迈开了新步伐。木本粮油中的红枣、板栗、柿子、核桃、油茶等，都是多年生树种，根系发达，深植土层，可有效防止水土流失；枝繁叶茂，通过吸碳吐氧可以有效地减少温室气体效应和净化空气；耐干旱、耐瘠薄土壤，可以充分利用山坡荒地、台原地、滩涂地和“五边地”等栽植，是进行退耕还林和荒山荒坡、滩涂荒地绿化的良好树种，大力发展有利于改善生态环境。当前正在实施的绿色发展行动和乡村振兴战略，为其大发展提供了良好的社会环境，以及不可多得的战略机遇和契机。

第二，党和政府关于推动绿色发展、保护生态环境、发展木本粮油和林下经济系列政策的陆续出台与实施，为木本粮油发展注入了新的动能。2020年国家发改委、国家林草局、农业农村部等10部门就《科学利用林地资源，促进木本粮油和林下经济高质量发展》提出了指导性的意见，要求到2025年，新增或改造木本粮油经济林333.33万hm2，总面积保持在2 000万hm2以上，年初级产品产量达到2 500万t，木本食用油年产量达到250万t。2021年，国家林业和草原局编制了《全国经济林产业发展指南（2021—2035年）》《全国油茶产业高质量发展规划》和《全国经济林发展规划》，对木本粮油产业进行了顶层设计和整体布局。2012年《中央财政林业补助资金管理办法》对林业科技推广示范补贴、林业贷款贴息补贴等做了明确的规定，为加快木本粮油发展，各省市也纷纷出台优惠政策，相继设立了专项扶持资金。如2022年江西省为油茶林提供特色保险，财政补贴比例高达75%，切实降低了油茶产业发展的风险，2020—2021年广东省下达中央财政补助资金1.67亿元，组织有关市县开展了对2.43万hm2低产油茶林的改造。

第三，木本粮油发展前景广阔，潜力巨大。一是我国国土面积辽阔，适宜种植木本粮油的土地资源充足。总体积算，我国拥有6 666万hm2以上的宜林荒地，其中适宜种植木本粮油的约3 000万hm2，相当于现有总耕地面积的20%以上。二是我国油茶、核桃、板栗等木本粮油的科学研究和高产栽培还不过关，以致现有木本粮油一般单产水平较低，2021年全国446.67万hm2油茶，共产茶油90万t，平均产量只有201 kg/hm2。而广西壮族自治区武宣县通挽镇大昌村油茶示范基地的7.33 hm2油茶，油茶鲜果产量达到11.22 t/hm2，折合产茶油1 122 kg/hm2；自治区林业局高峰林场界牌分场油茶示范基地8.27 hm2油茶林，鲜油茶果产量达到22.65 t/hm2，折合产茶油2 265 kg/hm2。可见油茶林通过技术改造，实现技术进步，增产潜力很大。三是木本粮油在食物系统中一般都属于高档产品，深受消费者青睐，消费需求潜力大，产品价格高。如每公斤核桃价格长期保持在50元左右，板栗20元左右，大枣50元左右，橄榄油400元以上，茶油160～200元，从经营收入的角度讲，也很有发展潜力。

3 木本粮油发展中存在的问题

3.1 规模化、园艺化集中连片栽培起步较晚，使土地资源潜力没有得到充分挖掘

我国木本粮油生产起源于对野生资源的利用和采集，在粮油供求平衡的情况下，人们对木本粮油产品的消费只是一种猎奇和点缀，并没有把其纳入主粮主食之中，因而生产发展也得不到重视。随着我国食用油用量的大幅度增加，食用油进口量及主要用于食用油加工的原料产品大豆进口量的快速攀升，人们意识到了粮油供给安全的风险性和不确定性，才开始有意识、有目的地规模化、园艺化集中连片栽培木本粮油。但是由于木本粮油生产起步时一次性投资相对较多，在农户投资能力有限的情况下，导致木本粮油人为有目的规模化、园艺化集中连片栽培发展速度较慢，土地资源得不到充分利用，潜力得不到应有的挖掘。据国家国土资源局、林草局统计，我国适宜发展木本粮油的土地3 000 万hm2，到目前为止，仍有约半数的土地资源得不到充分开发利用，发展潜力得不到应有的挖掘。

3.2 技术资源配置差，技术进步速度慢，生产经营效益低，缺乏发展的内在动力

木本粮油作为我国古老传统的食物资源，人们对其的认识管理虽然具有一定的经验。但由于长期没有规模化、专门化的生产，因而就没有相应的科技资源配置，使其生产技术水平长期停留在传统经验层面上，缺乏相应的技术创新和技术进步[11]。如国家农业农村部从2010年前后开始，依据农产品种类在全国组建了50个现代农业生产技术体系，专门进行技术研发和推动产业的技术进步，园林果品中柑橘、苹果、桃、梨等都设立有专门的技术体系，而在木本粮油核桃、板栗、油茶等主要产品中，一个产业体系也没有设立，以致木本粮油生产发展中的一些关键技术长期没有人专门研究解决。目前在湖南、江西、安徽、湖北出现的山茶油生产典型，茶油产量可达1 200 kg/hm2以上，有的甚至超过1 500 kg/hm2，但大面积的普通山茶油林，一般只有450～600 kg/hm2，低产的仅225 kg/hm2左右，生产效益差，经营收入少，从根本上失去了发展的内在动力。

3.3 对木本粮油价值功能认识不足，发展得不到有效的政策支持和市场需求拉动

木本粮油发展可缓解粮食生产资源供求矛盾、保护生态环境、减少粮食供给外贸依存度，社会效益、生态效益好，公共产品属性强，应是政策保护支持和补偿、补贴的重点。但目前缺乏专项配套政策支持保护，以致产业链过短过浅，社会化服务缺失，产业发展受阻。木本粮油产品不仅具有食用价值，而且还具有营养保健价值、药用价值、护肤美容价值。相对于大田生产的粮食和油料，其产品自从问世以来，一直走的是高品质、高附加值、高价格之路，但是由于消费者对其产品功能价值的认知度不高，迫使其在市场上只能走小众群体高端消费的路线。华中农业大学和湖北省社科院联合组成的湖北省木本油料产业高质量发展调查组在湖北省进行调查，在所调查的消费群体中，目前对橄榄油的认知度为65.8%，对山茶油的认知度为5.2%，使得单产本来就不高、总量本来就有限的山茶油产品在市场上出现滞销的现象。同时，由于消费者认知度低、需求拉动发展的动力弱，又使品牌创建困难。如湖北省在木本粮油发展之初就打造了黄袍山山茶油、四季春山茶油、鑫榄源橄榄油3个省级区域性木本油料品牌，但现在10多年已经过去了，这3个品牌仍然知名度不高，还没有走出湖北。

3.4 生产组织化程度低、产业发展标准化缺失，阻碍了木本粮油的大发展

木本粮油在栽植建园初期，要面临荒山荒坡开发、次生林地改造、育苗移栽、幼林管护等问题，投资投劳多、生产周期长、见效慢，一般需要七八年才能进入结实挂果期，15年才能进入丰产盛果期，这对于农业生产组织化程度低、收入积累少的农户来说，要熬过漫长的有投入而无收益的林木生长期是十分艰难的。当木本粮油进入挂果盛果期以后，由于采摘果实的时间相对集中，劳动力需要短期密集投入，加之木本粮油产品相对于大田粮油而言，其对收藏、加工有特殊要求，单家独户的小农户是无法满足其在收获期对劳动力的短期密集型需求和在加工、收藏环节的设施需求。同时，木本粮油目前在油茶生产、加工及成品油产品质量方面，由于缺乏有效地生产组织管理和技术规范及标准，不同规模、不同生产加工技术水平的企业都可以无秩序、无门槛地进行山茶油的加工生产和经营，市场上产品质量良莠不齐，产品市场价格也差距很大，在市场上经常发生竞价性无序竞争。每到鲜果收购季节，不同的加工厂家争抢原料，经常发生原料大战，使真正的品牌产品因原料不足而处于2个月生产、10个月休闲、品牌效应不能发挥的尴尬局面。

4 木本粮油发展的对策建议

4.1 进一步提高对木本粮油的价值功能认识，为其发展创造良好的政策制度环境

要充分认识木本粮油的社会价值和有助于粮食安全的特殊功能，牢记习近平总书记要把中国人的饭碗牢牢端在自己手中的殷切嘱托，从保证国家粮食安全和充分利用国土资源的高度，支持和保护木本粮油发展。一是必须树立大食物、大粮食、木本粮油也是粮食的观念，把木本粮油与谷物类粮食同等对待，把国家政府支持保护粮食生产和粮食产业的有关政策措施移植于木本粮油发展之中；二是必须进一步完善林权制度改革，比对国家有关土地产权制度改革、土地承包经营权保护的政策制度，对于通过承包山林和通过林地流转而规模化发展木本粮油的农民给予政策性倾斜支持；三是坚持支持与保护相结合，要综合运用财政支持、市场价格支持等方式，把退耕还林补贴、造林绿化、扶贫开发、农业产业化、水土保持、科技创新等财政投资和项目补贴资金统筹使用，加大资金支持、扶持力度，对生产经营木本粮油产品进行价格补贴、税收优惠等。

4.2 充分认识木本粮油的生态价值和增绿添绿功能，加大木本粮油发展政策支持

一是要牢固地树立“绿水青山就是金山银山”的理念，将木本粮油打造成绿色特色产业，力争实现生态文明建设产业化，产业建设生态化，把国家生态文明建设的补偿支持政策和生态环境保护支持政策向木本粮油产业建设与发展中捆绑和集聚，给木本粮油更多的生态保护性政策支持；二是从推进碳达峰、碳中和“双碳”目标实现的高度出发，充分认识木本粮油发展的减碳作用和碳汇功能，创造有利于木本粮油碳市场发展的激励机制和外部环境，用低碳发展和碳汇市场刺激木本粮油发展；三是推动木本粮油发展从重经济功能向重生态价值功能转变，构建政府有为、市场有效、政府主导型的政策性补偿与市场主导型的利益补偿相结合、相协调的补偿激励机制，让木本粮油生产经营者有利可图、地方政府有积极主动性、在生态文明建设与实现双碳目标进程中得到有益发展。

4.3 全面提升木本粮油发展的产业化、规模化、组织化程度

从坚持“以国内经济循环为主体，国际国内双循环相促进、相协调”的角度出发，建立和完善木本粮油发展的组织管理体系和产业经营体系。一是要进行组织制度创新，积极建立和完善木本粮油生产发展的组织管理体系，搞好木本粮油发展的顶层规划设计和生产布局，做到生产组织层层有人管，生产经营环节节节有人抓，把木本粮油生产发展真正纳入扩大内循环和粮食安全的管理体系之中；二是充分认识目前木本粮油生产经营效益主要分布在产业链前端的种苗和生产资料供给、后端的产品经销环节，呈现标准的微笑曲线的特点，以及小农户不可能在小面积的土地上通过连续投资而获得显著效益、无能力进行全产业链经营和在市场竞争中的弱质性，积极组织和推进全产业链产业化、一体化经营，通过有效的扶持产业化经营龙头企业和合理调节产业链各环节的利益关系，让产业化经营得以发展，使粮油产业全产业链增值增效，并实现大发展。

4.4 积极推进木本粮油的技术进步和创新，力争实现标准化、品牌化高质量发展

一是要大力实施科技兴林战略，积极实施良种、良法、良技、良艺，让科技赋能木本粮油发展。要围绕木本粮油产业发展的关键技术难题和客观实际需求，组织科技协作攻关，加速先进科技成果转化；在生产环节进行良种良法配套栽培和管理；在产品加工储藏环节，优化加工储藏工艺，保证质量效益；在产品经销环节，充分利用现代信息技术，实现线上线下经营结合，保证生产、加工销售的有机衔接，全面提升市场竞争力。二是要积极推进标准化生产和标准化管理，要在木本粮油的树种选育、栽培管理、种实集约化机械化采收和预处理及收藏、产品加工包装各个方面制定技术规程和技术标准，并全面实施和应用标准，为木本粮油发展树立质量标准标杆，用标准化促进和引导高质量发展。三是要强化品牌建设。要让木本粮油能有效的替代大田粮油产品，弥补大田粮油供给的缺口和不足，维护国家粮食安全，就要积极打造木本粮油品牌。要通过实施标准化和科技进步创建品牌，通过政府引导、市场主导、组织协调整合树立品牌，通过政府、企业、行业协会、产业化经营组织共同发力来使用和保护品牌，让品牌带动木本粮油高质量发展。

参 考 文 献

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