城镇化加速背景下河北省粮食储备形式转变分析

牛玲　周琪

摘 要：随着我国城镇化进程的加快，农村劳动力大军快速向城市进发。我国农民存粮观念和粮食的消费群体发生了很大的变化。粮食储备形式由农民的家庭粮仓向商品粮仓转变的速度越来越快。河北省的粮食供应仍处于总量平衡、结构性紧缺的状况，粮食安全存在不可低估的风险和隐患。通过对河北省的粮食生产现状及粮食储备形式转变过程中存在的问题浅析河北省在粮食储备形式转变的路上该何去何从。

关键词：存粮观念；粮食储备形式；粮食安全；粮食生产现状

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.26.090

1 问题的提出

马克思在他的《资本论》中提到的粮食储备形式变换引起生产者的非常剧烈的经济危机原理揭示了从自然经济发展到市场经济的历史转变过程中，粮食储备形式变换的客观规律。随着农业机械化程度的提升，土地上的劳动力被解放了出来。我国城镇化进程的速度加快，城乡差距越来越大。为了生活得更好，农村越来越多的劳动力涌向城市。产粮大省河北有限的劳动力，从土地上转移向城市的工业发展的同时农村务农的劳动力越来越少。人们的粮食储备形式由先前的自给自足的“家庭消费储备”形式向市场经济中的“社会商品储备”形式转变的速度越来越快。随之出现的家庭应对自然灾害的应急粮食储备量越来越少。

在市场起决定性作用的今天，大量的粮食储备形式由“家庭消费储备”形式转变为“社会商品储备”形式，其所受的支配规律也由自然经济规律转变为市场经济规律。即“物以稀为贵，粮食价格的高低完全由粮食需求者和供给者的相互作用而决定。”粮食储备的“社会商品形式”越来越重要。除了城里人们的粮食需求，还有大批的进城务工人员的粮食需求量也在越来越大。根据供求定理：在其他条件不变的情况下，需求变动分别引起均衡价格和均衡数量的同方向的变动；供给变动引起均衡价格的反方向的变动，引起均衡数量的同方向的变动。粮食是缺乏需求弹性的商品，意味着价格的变动不会引起粮食需求量太大的变动，随着改革开放以来，生产力的进一步发展。粮食的需求分为人民生活的消费需求和工业化生产的生产需求。面对越来越大的商品形式的粮食需求和越来越少的专业粮食种植劳动力的情况，河北省应该采取积极合理的措施来协调粮食储备形式之间的比例。

2 河北省粮食生产现状及粮食储备形式转变存在的问题

中国加入世界贸易组织后，相应的粮食进口也随之大幅增加。河北省的粮食种植面积及产量在加入世界贸易组织以来的十几年内也有了很大的变化，根据国家统计局统计数据显示，河北省的粮食作物的种植总面积由2001年的6628.93千公顷降低到2012年的6302.37千公顷，降低了2.32%。其中，夏收粮食和秋收粮食的种植面积分别由2001年的2629.6千公顷和3999.33千公顷下降到2012年的2444.69千公顷和3857.68千公顷，分别下降了7.03%和3.54%。从上述的数据可以看出河北省的粮食种植面积在减少，河北省的粮食储备量仍然不能满足日常生产、生活的需要。

到2012年河北省的粮食供应仍处于总量平衡、结构性紧缺的状况，粮食安全存在不可低估的风险和隐患。尚金锁通过对1200多农户的存粮状况进行调查发现，我国农民存粮观念和粮食消费群体发生明显变化。认为受自然环境等不确定因素的影响，我国粮食出现减产的可能性是存在的。如果出现减产，就会威胁到经济发展和社会稳定。所调查的农户中，85%基本不储存小麦，10%人均储存小麦为300斤，5%人均储存小麦在300斤以上，95%的农户把玉米全部销售。原因在于农民食用余粮大幅下降，除了调节口味以外，基本不吃粮食。另外，散养家禽、家畜的农民越来越少，间接降低了粮食自用量。随着农业现代化和城镇化的加快，今后会有大量农村人口成为市民，过去的粮食生产者正在逐步转变为吃商品粮的消费者。

河北省粮食储备形式存在的问题主要有：第一，随着市场经济的发展，农民放弃了储备粮食，选择储备货币。农村结束了自给自足的传统粮食储备方式，大部分粮食不再是为了消费的口粮形式，而是为了交换的商品形式。第二，耕地转化为工业用地上的农民不再储备粮食了，而是转向市场购买粮食，商品形式的粮食需求量越来越大，传统存储形式的粮食量越来越少。不利于规避粮食安全隐患。第三，各企业由于相关政策问题的影响，对于粮食的储备量相对于越来越大的商品形式的粮食需求量而言较小。容易造成粮食需求大于供给，消费者面对的粮食价格偏高；商家与农民之间粮食的供求关系正好相反，商家对于粮食的进价偏低。不利于市场经济的健康发展。第四，国家粮仓的存储量偏小，不利于应对丰收年份的粮食存储。

3 政策建议

在城镇化进程的加快的背景下，河北省的粮食生产过程及粮食储备形式转变的过程中存在诸多问题。基于河北省在粮食生产和粮食存储形式转变过程中存在的问题，相关部门应主要做好：第一，加大农作物新品种的投入开发，采取切实有效的优惠鼓励政策，吸引相应的人才来河北省搞农作物新品种研发。充分利用省内农业高等院校的人才，为河北省的农业发展做出贡献。第二，切实全面地严格执法，将各项有利于农民增收、增产的政策措施落实到实处，激发农民的生产积极性。第三，制定相应的金融政策，确保好的农业项目顺利进展，以达到鼓励农民多生产，降低由于自然灾害等造成的粮食危机发生的风险。第四、鼓励更多的公司企业加入到粮食储备大军中，避免形成粮食供应商“一家独大”的垄断局面，保护粮食需求者的合法权益和利益。同时扩建省内国家粮仓的容量，增大粮食的储备量。

参考文献

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