让高铁激活经济发展“一池春水”

马菲菲

兰张三四线中武段将于2024年6月开通运营，百万武威人多年的“高铁梦”如期照进现实，武威也将迈人高铁时代。对武威而言，标志着一个崭新时代的开启、一个重大机遇的来临，将会给武威未来的发展甚至腾飞带来无限的可能。如何“搭好”这趟车，关键要做好“思想破冰”“行动破题”“发展破局”三篇文章，打开思想这个“总阀门”，在立新破旧中敢想敢干，在功成事遂中善作善成，推动武威高铁经济快速健康发展。

一、以“思想破冰”为逻辑起点，惟实励新、奉道而动

兰张三四线中武段通车后，兰州到武威将会形成一条快速大通道，不仅拉近省会城市兰州与武威的时空距离，还会深刻改变永登、天祝、古浪、凉州沿线城市县域经济地理版图。有关数据表明，高铁能带动材料、机械、电子、旅游、商务、会展等众多行业的发展，其拉动经济效应的比例可以达到1：5的拉动率。当前，武威发展基础条件不断夯实，重大项目发力见效，产业集群加速形成，进入了蓄势焕新、蓄力腾跃、蓄能蝶变的新阶段。眼下，兰张三四线中武段通车进入倒计时，我们决不能有任何犹豫徘徊、坐等观望，必须要思想先行、理念先融，跟紧“思考频道”，掀起“头脑风暴”，碰撞“思想火花”，将武威潜力充分挖掘出来，着力打造武威高铁经济发展的“良方妙招”。

一要解放思想，破除井蛙眼界之冰。庄子日：“井蛙不可以语于海者，拘于虚也；夏虫不可以语于冰者，笃于时也。”这表明冲破思想观念、破除固化藩篱，必须要解放思想，否则就很难找准破局的方向和发力点，工作处于被动状态。高铁时代将为武威发展带来十分难得的机遇，要牢固树立“高铁思维”，思想上要“转轨”，前瞻性思考、系统性谋划、全局性推进，从60公里时速的“绿皮车”到即将迎来250公里时速的高铁，4倍的速度激增要求思想也要加速度，坚决克服惯性路径依赖，以思想解放释放生产力、激发内生动力。

二要转变观念，破除皮影行为之冰。高铁时代的到来，将加速武威市人流物流和信息流的聚集，深刻改变人们的生活方式。生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，从不等待不思进取坐享其成者，抓住机遇，可以乘势而上、借势谋划，获得一次发展的新飞跃；错过机遇、不顺势而为、图谋发展，那么高铁时代也不过就是浮光掠影的交通线路。要善于观其大势、落子布局，围绕“怎么看、怎么办、怎么干”，认真分析思考高铁时代带来的各种有利因素和不利影响，找准查实在理念、观念、惯性方面的堵点症结，靶向发力校正纠偏，改变做事慢人一步的“绿皮车”“黄包车”思维，拓展、培育契合高铁时代的新观念，做到未雨绸缪、趋利辟害、扬长补短。

三要创新思雏，破除故步自封之冰。他山之石，可以攻玉。高铁开通将迎来大量游客，既会产生虹吸效应，也会带来“截留”现象，可以说，高铁经济是一把“双刃剑”。要有海纳百川的胸怀，学习借鉴省内外高铁沿线城市经验，深度挖掘富集文旅资源和高铁产品，打通市区内交通微循环，提升城市内涵品质，优化设计精品旅游线路，让游客也能留得住、吃得好、玩得高兴，有效激发消费潜力，塑造新优势、培育新动能。

二、以“行动破题”为关键环节，简除烦苛、循道而为

兰张三四线中武段开通运营，将会缩短省会兰州与武威的时空距离，直接把兰州——武威“1小时铁路交通圈”变成了现实，让民众出行更为便捷，沿线城市将逐步形成高铁经济带，使房地产、金融、旅游、商业、娱乐等相关产业迎来新的推动力，这将为县域经济发展注入强大动力、提供有力支撑。要遵循高铁经济发展规律，用好政府“有形之手”和市场“无形之手”，创新增加更多实在管用的措施，在更大领域、更深层次发力，做好“加减乘除”四则运算，为高铁经济发展疏堵点破难点、添活力增动力。

一是补齐短板做“加法”。高铁的“加速度”，无疑会极大地加速各种资源要素的汇聚流动，特别是对基础设施和旅游配套功能提出更高要求。要坚持铁路、公路、航空协调推进，为对接“一带一路”倡议和充分融入“一核三带”经济带城市圈，参与区域合作创造支撑强劲的交通基础。要加快武威高铁织网建设，在配合兰州铁路局加快推进兰张三四线武威至张掖段贯通路段建设的同时，完善高铁与其他交通运输体系的合理衔接，抓好市域内主干道路四通八达、畅通循环，加快推进城市道路提档升级、方便群众，持续深化“四好农村路”、村村畅通，为全域早日实现铁陆航联运创造有利条件，有效解决断路碍行问题，实现互联互通。

二是降低成本做“减法”。高铁建设变革了人流、物流、资金流、信息流流动方式，直接拉动旅游、机械、建筑、物流等产业快速发展，增强了沿线城市经济集聚功能和对周边城镇的辐射作用，溢出效应十分巨大。同样，高铁建设投资大，回收周期长，既要有客流支撑、又要有盈利预期，必须走好节约集约发展的路子。要树牢“过紧日子”思想，坚持开源节流双管齐下，减少无效投入降成本，严控高铁车站周边开发建设规划，合理确定规模边界，科学把握时序梯度，严禁借高铁盲目铺摊子搞城市扩张，防范带来政府债务风险。

三是谋划发展做“乘法”。要借力高铁联动，加大“东扩、南拓、西进、北延”的合作脚步，以现代农业、绿色工业、旅游业、物流业、会展经济为主攻方向，全力拓宽利用外资领域，打造区域开放合作样板区。要依托高铁带动，统筹产业发展与城市空间布局，强化产业集聚、基础建设和生态环境保护，着力打造高端产业集聚园区，精心建设承接东部产业转移平台，培育发展商圈经济、文旅康养、生物化工等多元化新业态，努力走特色化、集群化、差异化的新路子，打造现代新型城市经济带。要搭乘高铁快车，立足资源禀赋，发挥区位优势，撬动资源整合利用，促进产业延链集群，切实把高铁“流量”转化为产业“流量”，最大限度放大高铁经济乘数效应。

四是优化环境做“除法”。高铁开通普及，缩短了游客与旅游目的地距离，在带动旅游消费的同时，倒逼“打卡地”提供完善的设施、推出独特的产品、提供优质服务。因此，要树立“政府创造环境、企业创造财富”的理念，持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，以市场评价为第一评价、群众满意为第一标准，聚焦诚信武威建设、市场主体全生命周期、涉企服务重点环节、景区软硬件设施提升、创意产品开发推广，从市场监管、要素保障、精细服务、案件查处等方面，制定负面清单，建立集咨询、导办、受理、代办、兑现“一条龙”服务机制，真正让游客“喜欢来、留得住、玩得好”，让企业“引得进、落得实、发展好”。

三、以“发展破局”为战略牵引，精准发力、倍道而进

高铁开通运营将加速人流、物流、信息流，有效改善其沿线城市的投资环境，必将成为促进区域生产力优化布局、产业结构升级的利器。要抢抓机遇，下好“先手棋”，打好“组合拳”，塑造“以通道为基础、以城市为载体、以产业为支撑、以市场为导向”的高铁经济发展新优势。

一是政策措施要适度超前，促进“政府调节”向“市场经济”转换。一方面，要突出经济发展、赋能增效，统筹考虑武威人口发展、产业布局、综合交通、文旅康养以及城乡融合问题，研究出台支持武威高铁经济发展的“政策礼包”，加大对文旅资源开发、商贸物流、房地产等服务行业的“扶帮”政策支持，为促进武威区域经济发展提供政策性保障。另一方面，要突出规划引领、站城—体，科学开发建设武威高铁东站周边区域，在功能布局、交通运输、基础设施、商圈物流等方面，与中心城区协调规划、一体推进、共建共享，避免照搬照抄大城市开发经验，贪大求洋、盲目造城、硬造特色。

二是平台建设要软硬兼施，促进“流量经济”向“留量经济”转换。高铁经济的核心要素资源是流量经济资源，加强流量经济平台建设是发展高铁经济的重要保证。高铁时代，人流、技术流和物流、信息流、资金流等必将加速涌动，要因地制宜建设专业化流量经济平台，围绕流量经济资源发展现代物流业、商贸旅游业、金融业、智能应用产业，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快构建高铁经济发展服务体系，鼓励引导法律、金融、会计、保险等服务机构集聚，为各类经济流量资源聚合发展提供专业化、精准化服务，真正实现流量经济资源“为我留用”。

三是高铁旅游要精准营销，促进“资源优势”向“经济胜势”转换。高铁开通后，游客从兰州1小时即可到达武威，将更多的时间逗留在武威的名胜古迹和自然景观中。要牢固树立“全市就是一个大景区”的发展理念，围绕文旅资源、自然景观、人文风情等资源，紧盯旅游发展新趋势和游客需求新变化，依托高铁沿线市域内景区景点、高铁场站、商圈经济等资源，紧盯旅游需求多元化、个性化、散客化特点，开辟旅游消费市场，研发消费创意产品，打造旅游精品线路，使旅游业态升级贴近“体验至上”，运用高铁窗口讲好武威故事，促进文旅扩圈升级，把文旅产业打造成重要增长极。

四是产业布局要调整优化，促进“要素驱动”向“延链集群”转换。高铁改变的不仅是人们的出行和生活方式，更为重要的是通过资源互通、互补、共享等模式，拉动沿线城市经济发展。要聚焦高铁枢纽和高铁产业这两个关键，坚持双轮驱动、双向发力，多维度激活枢纽平台“留量”效应，全方位提升市域内产业业态、企业产品、商务会展、现代服务业等方面的创新能力，加快培育形成高铁枢纽产业核心竞争力。要聚焦打造“四个基地+两个城市”功能定位，以迈进“千亿俱乐部”为目标，以“主城经济圈为核心，以串联的文化旅游景区景点为轴带，以各类服务业集聚区和6个产业园区为支撑，统筹考虑资源禀赋、生态环境、产业基础和增长潜力，发挥高铁的通道作用和乘数效应，促进投资稳定增长、市场稳步拓展、技术稳妥扩散，加快构建与高铁经济相匹配的产业空间格局；充分发挥高铁的同城效应和集聚效应，改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，延伸巩固优势产业，科学布局未来产业，稳妥推进高端服务业、商贸物流、商务会展以及商业零售、餐饮等现代生活性服务业，让支柱产业枝繁叶茂，中小微企业遍地开花。

五是区域合作要共商共建，促进“交通圈图”向“大经济圈”转换。经济学和物理学有一个熵增理论：一个地方如果持续封闭运行，发展动能就会逐步衰弱，只有不断地从外部汲取新力量，发展动能才会源源不断。推动高铁经济高质量发展，关键要在发挥其辐射效应和联动效应上下功夫、求实效，促进兰州至武威“1小时交通圈”向国内城市“8小时经济圈”转换。要立足武威交通区位优势，大胆探索域内铁陆航枢纽经济合作机制，推动形成各类交通枢纽之间优势互补、错位发展、高效协同，构建起综合交通枢纽多方联动的流量经济发展格局。要积极配合铁路部门加快推进兰张三四线武威至张掖段建设，构筑河西走廊城市群“生活、通勤、都市、产业”四大交通圈，着力打造河西走廊经济社会高质量发展桥头堡。要紧盯承接东中部产业转移这个方向，抓住用好“一带一路”建设机遇，“跑步进京”汇报衔接，加快打通与西部省会城市“一带一路”节点城市“8小时交通圈”建设，建立共建共享合作机制，以市场化方式深化经济贸易、产业承接、文化交流、重大节会等方面的交流合作，为武威经济高质量发展增动力、添活力。