党建引领下的地方高师院校毕业生高质量充分就业

摘" 要：教育强国背景下促进地方高师院校师范生高质量充分就业意义重大。Y高校基层党组织实施“党建+”就业育人工程，千方百计地促进普通师范类毕业生高质量充分就业。文章以其作为案例展开深入研究，提出帮扶地方高校师范毕业生就业创业的思路和有效途径。

关键词：就业创业;普通师范类毕业生;党建;一融双高;就业育人

中图分类号：G641""" 文献标识码：A""" 文章编号：1673-7164（2024）16-0189-04

高校毕业生高质量就业关系国计民生，是高校管理者和教育者必须面对的重要问题。2023年高校毕业生人数再创历史新高，地方高等师范院校（简称地方高师院校，下同）毕业生数量亦逐年增加。高师毕业生数量与日俱增，需要多方联动开展更长期的、精准的就业创业教育和指导，细致入微地做好就业服务，不断强化高校就业育人实效，帮助其高质量充分就业。

本研究以Y师范学院教师教育学院作为个案展开分析、总结经验，探讨党建融入中心工作促进地方高师院校毕业生高质量充分就业的思路和路径。

一、党建引领下的地方高师院校全员全程全方位就业帮扶个案

（一）项目背景

1. 乡村振兴战略实施需要地方高师院校毕业生教育服务

师范生是未来教师的预备者，所修专业属于教育方向，就业目标一般比较明确，即到各级各类学校或教育机构从事教学及管理工作。[1]地方高师院校的学生多为普通师范生，主要面向基层、乡村学校就业，直接教育和培养农村孩子。乡村振兴战略背景下，乡村教师是推动教育高质量计划的扎实行动者，其工作水平对提升国家基础教育水平和提高乡村人才培养质量具有重要意义。

2. 地方高师院校毕业生就业受多重因素制约

2020年以来，受制于近百年来影响范围最广的突发性公共卫生事件，经济和社会发展面临严峻挑战，行业发展不确定性导致市场就业岗位减少，虽然2023年经济社会全面恢复常态化运行，国民经济整体恢复向好，但国内经济恢复基础尚不牢固，经济下行压力加大，高校毕业生尤其是地方高师毕业生就业承受着多重冲击和挑战。

（1）来自宏观环境的挑战

高校毕业生基数大，存在就业总量压力。2023年高校毕业生人数高达1158万人，较2022年增加了82万。[1]事实上，21世纪以来，高校毕业生人数一直在节节攀升。另据国家统计局数据：2023年6月份16 —24岁青年群体调查失业率达到21.3%，[2]特别是应届毕业生面临着较大的就业压力。

与一直攀升的高校毕业生人数相反，国家政策性就业岗位拓展的空间非常有限。2020年新冠肺炎疫情暴发以来，面对复杂严峻的就业形势，教育部会同有关部门全力开发政策性岗位，加快政策性岗位招录，稳住高校毕业生就业“基本盘”，目前能扩充的政策性岗位有限。2023年地方高师毕业生“考编”热衷的事业单位D类岗位、“三支一扶”和“特岗”教师提供的岗位需求相较两年前明显减少，报考人数却没有下降，岗位竞争激烈。研究生考试考录比下降，地方高师毕业生“上岸”难度增大;“双减”等政策对行业转型的影响还在继续;教育培训从业人员的转岗再就业加剧了教师“入编”的难度。

（2）地方高师毕业生就业空间大受挤压

根据中央机构编制委员会办公室消息，截至2022年6月底，全国省市县三级中小学教职工编制已如期达到或高于国家基本标准。[3]现阶段，师范生就业空间已被压缩到编制闲置和编制不足的结构性矛盾突出的地步，教师编制配备存在着严重不平衡，通常乡镇地区或乡村甚至是边远山区，是既没有院校优势也没有学历优势地方高师院校普通师范类毕业生就业的主要去向。

受经济下行压力以及近年师范院校的持续扩招、“双减”带来的冲击等，普通师范类毕业生求职时面对越来越看重院校级别和学历层次的严峻形势，就业空间主要遭受着三类人员的挤压，一是来自教育部直属的六所师范院校毕业的公费师范生的就业“碾压”。2023年优质学校招聘门槛一般是硕士研究生起，但公费师范生本科生除外，甚至有学校不远千里到六所师范院校摆摊设点招聘;二是来自省属重点师范院校的免费师范生的就业“挤压”。相比较普通师范类毕业生，免费师范生在就业选择上具有一定的优先权，比较容易获得用人单位青睐，在激烈的招聘竞争中胜出;三是来自“双一流”院校的非师范类毕业生的就业竞争。由于教师职业地位较高、待遇稳定，相当一部分“双一流”院校的非师范生（含研究生）就业时涌向基础教育行业，而一些学校也会主动以高薪和编制诚聘这些高学历人才从教以达到双赢的效果。

（二）项目设计和落实

Y高校教师教育学院党委党建融入中心工作，以高质量党建工作引领帮扶毕业生就业创业工作的落实。党委强化政治责任和政治担当，落实“一把手”工程，瞄准温度、精度和效度三个维度开展毕业生就业创业帮扶。

1. “一个也不能少”计划

“一个也不能少”既包括教职工作为帮扶人员一个都不能少，全员对毕业生开展就业帮扶，也包括帮扶对象毕业生一个也不能有遗漏，确保每一名毕业生都能得到就业帮扶。学院党委书记和院长履职尽责落实好“一把手”工程，班子成员以身作则、党员带头、教职工全员上阵，与全部毕业生“结对”帮扶就业，“一生一档”帮助毕业生深入挖掘自身优势，暖心指导和定期推荐岗位，把党和国家的关心关爱传递给每一名需要帮助的毕业生，切实增强毕业生的获得感。

2. “一生一策”靶向帮扶

学院紧抓方法和工作要求，以提高就业帮扶的精准度。首先，精准筛查帮扶对象、分类管理开展帮扶。将脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及身体有残疾的毕业生列为重点帮扶对象，由学院领导和班主任进行双重帮扶，确保就业;有就业意愿但存在就业困难的毕业生、较长时间未就业毕业生，由学业导师定期联系经常性帮扶。在“结对”基础上，帮扶教职工精准收集毕业生的就业意向，根据毕业生意愿确定帮扶计划和帮扶行动。其次，精准组织帮扶力量。学院党政领导、辅导员和班主任、专任教师、教职工加入帮扶队伍中，全员积极贡献力量，形成帮扶合力。还要广泛挖掘、发动校内外资源，构建多元化帮扶队伍，根据毕业生个性化帮扶需求安排最合适的主体开展工作。最后，精准定制帮扶策略。帮扶人员要为每一名帮扶对象建立档案，定期联系与收集就业需求，认真分析每一名帮扶对象就业可能面临的困难和问题，实施“一人一策”的精准帮扶服务。

3. 就业帮扶亮“实招”见实效

帮扶教职工为每一名毕业生建立一张“一人一策”的就业帮扶记录卡，既记录帮扶教师的帮扶全过程也记录最终帮扶的“效度”。[4]帮扶的效度主要在提升毕业生就业能力和满足就业需求两个方面体现。毕业生就业的基础是能力，针对师范生就业需求主要集中在D类教师岗、“特岗计划”和“三支一扶”方面，学院党委根据就业重要节点定期汇集帮扶教师反馈的毕业生能力提升需求，组织力量针对性地开展师范生就业能力提升培训，提高其就业的核心竞争力。在满足毕业生就业需要方面，主要从推送中小学教师岗位需求信息、及时落实毕业生就业去向、做好签约服务等，把对每一名毕业生的就业帮扶服务落实、落细。

（三）项目实践效果

党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，Y高校在教师教育学院党委党建引领下，自2020年以来，每年已有超过七成的毕业生在9月1日前落实了毕业去向，毕业生的就业状况总体稳定。2023年，毕业生初次去向落实率和落实人数与去年同期相比均有提升，数据详见表1。四届学生的对口就业率除2021年接近60%外，其余三届毕业生对口就业率皆在75%以上。相关数据足以表明，党组织围绕中心抓党建，抓好党建促发展的工作卓有成效。

说明：教育部统计初次毕业去向落实情况时间为8月31日，年末毕业去向落实情况时间为12月31日。

二、案例对地方高师院校促进毕业生高质量充分就业的启示

Y高校党组织坚持党建与就业工作互融互促，聚焦思想引领，以破毕业生毕业去向落实难题为导向，在就业育人中办实事，在就业服务中问实效，全力助推毕业生高质量就业，取得较好效果。

（一）党建引领为高质量充分就业赋能聚力

高校党建工作的目的之一是帮助大学生树立正确的人生观、价值观和世界观，[5]引导其坚定政治信仰，加深社会责任感。高校党组织以加强党建工作推动毕业生就业创业教育和实践，既加强了党建工作的思想引领职能，又发挥了党建工作的服务创新职能，提升运用党的创新理论分析解决问题的能力本领。

党组织强化思想引领的职能，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生头脑，把就业创业教育的核心理念融入育人的全过程，在校内构建了浓郁的就业创业氛围;党组织充分发挥服务创新职能，以党建带领团建，积极构建提升学生就业实践能力的第二课堂，开展就业创业培训、调研参观、经验交流分享、创新创业计划大赛等活动，增长知识和体验。

尤其是在“大众创业万众创新”的新形势下，党建引领极大激发“双创”活力：师生更新观念、创新工作方法，积极投身大学生创新创业训练计划项目中，成效明显;教师带领和指导学生参加创新创业竞赛，以赛促教、以赛促学、以赛促强，学生在实践过程中培养独立思考、善于质疑、勇于创新的探索精神和敢闯会创的意志品格，提升大学生创新创业能力和就业竞争力。

（二）长效落实“一把手”工程是关键

高质量做好毕业生就业工作，必须落实“一把手”工程，真正做到精准匹配岗位、信息垂直。

一直以来，Y高校所有二级学院都有就业工作领导小组，根据社会需求成立就业工作专班，整体规划、各系/室/部门/中心协调配合，校内外协同育人。在二级学院“一把手”是学院毕业生就业的第一责任人，全程领导靠前指挥推进实施;学院副书记、就业辅导员作为直接责任人围绕目标实施针对性举措;毕业班班主任和就业帮扶教职工是具体负责人，细化举措创新落实。最终，通过领导带头、以上率下，运用项目工作法——任务项目化、项目清单化、清单责任化，实现化整为零、化难为易、化虚为实，推动工作落实落细取得实效。

（三）全过程就业创业长效帮扶是基础

第一课堂、第二课堂同时发力，将毕业生需要掌握的就业创业技能、良好的求职就业心理、及时搜集了解就业信息渠道等贯穿学生四年学习生涯中。大一阶段有新生入学教育，通过职业测试、学业生涯规划等课程，引导师范生坚定职业目标，帮助其解决“我想要干什么”的问题;大二阶段，针对大一时设立的职业目标，区分就业或升学，开展有针对性的指导和帮扶，使其认识自我、明确努力方向，明确“我需要什么”;大三阶段，会根据就业形势帮助学生及时调整就业目标，培训求职技巧，指导制作简历和个人介绍，指导试讲和说课等，帮助学生解决“我准备好了吗”的问题;大四一开学，则启动新一届毕业生的就业创业帮扶，即便其已顺利就业，也会开展职后跟踪调查，了解其在实际工作中遇到的困难，持续改进就业创业帮扶。

学院充分发挥心理学博士较多的优势，在大学学习期间，学院会有专人负责学生心理健康问题：既在第一课堂开设心理课程，也会在第二课堂举办抗挫折、抗压团辅，经过预约心理健康工作站的老师还可以提供单独心理辅导，目的在于引导学生及时转换角色，保持良好的就业创业心态，适应社会。

（四）全方位动员力量形成合力是保障

高校毕业生高质量充分就业不是仅靠学校培养就能解决，更需要充分动员社会的资源和力量，地方高师院校师范生的毕业去向落实更是如此。一是需要人力资源与社会保障部门和教育主管部门的充分介入，为毕业生提供精细化的职业指导、岗位推荐、培训见习等;二是需要加强与学校、幼儿园、社会培训机构的联系，建立长期的合作关系，为师范学生提供见习实习岗位，提升其职业素质与能力;三是需要调动和利用校友以及校友企业力量，全面深入拓展市场就业岗位，努力助力毕业生实现更加充分的就业。

还应强化和学生家长的沟通联系，及时沟通毕业生的就业心理和想法，根据形势调整就业期望，家校齐心协同助力毕业生尽早找到适合的工作。

（五）全员“一对一”就业创业帮扶见效度

在Y高校，通过拓展岗位、精准匹配、定期不定期推送岗位、不断线帮扶和兜底帮扶，有效破解毕业生就业难题。建立学校、学院、班级、帮扶教师四个层次的帮扶群体，逐一压实责任，形成翔实的帮扶工作台账记录，做到能对每一名毕业生动态跟踪管理，实时掌握其求职心态、困难诉求、求职意愿和就业进展;按照“一人一策”实施就业创业能力提升行动，开展“一对一”的就业帮扶行动，将帮扶工作落到了实处和细处。

三、结语

遭遇突发且影响时间较长的全球性公共卫生事件下，毕业生就业压力巨大，但Y高校教师教育学院毕业生落实毕业去向较为平稳，较顺利地完成了预定目标任务。总结该校促师范毕业生高质量充分就业经验，主要来自五个方面：党建引领赋能聚力;长效落实“一把手”工程;形成全过程的就业创业长效帮扶机制;全方位动员力量形成合力;全员“一对一”开展就业创业帮扶。

基金项目：教育部人文社会科学研究项目“高校辅导员政治引领力提升路径研究”（项目编号：23JDSZ3104）;云南省哲学社会科学规划项目“三全育人背景下大学生劳动教育与创新创业教育融合模式与实施路径研究”（项目编号：AFSZ21011）;云南省哲学社会科学规划教育学项目“专业认证背景下师范生教育情怀培育路径研究”（项目编号：AD22003）。

作者简介：沈丽萍（1972—），女，硕士，玉溪师范学院教师教育学院党委副书记，副教授，研究方向为项目管理、思想政治教育;周银燕（1992—），女，硕士，玉溪师范学院教师教育学院辅导员，助教，研究方向为就业管理、教育学;白丽娜（1994—），女，硕士，玉溪师范学院教师教育学院团委书记，助教，研究方向为教育学、思想政治教育。

参考文献：

[1] 张虹霞. 浅议师范生教育实习改革和创新[J]. 赤峰学院学报（自然科学版），2016，32（05）：206-207.

[2] 2023届高校毕业生规模预计1158万人同比增加82万人[EB/OL]. （2022-11-15）. http：//edu.people.com.cn/n1/2022/1115/ c1006-32566554.html

[3] 段昕彤，张志杰，王艳霞. 地方高师院校毕业生就业情况调研与思考——以J省T师范学院为例[J]. 通化师范学院学报，2023（10）：129-134.

[4] 全国中小学教职工编制省市县三级全面达标[EB/OL]. （2022-07-07）. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202207/t2022 0707_644137.html

[5] 史晶. 党建工作视域下拓展高校创新创业教育途径探究[J]. 学校党建与思想教育，2016（10）：84-86.

（责任编辑：杨毅恒）