乡村振兴背景下我国村级集体经济发展策略研究

王俊杰

摘要：乡村振兴战略作为国家重要战略，村级集体经济发展是其核心组成部分，具有重要战略地位。然而，在乡村振兴进程中，村级集体经济面临多方面挑战。文章旨在探讨乡村振兴背景下我国村级集体经济的发展策略，以解决现存问题和推动农村经济的持续繁荣。文章分析了村级集体经济发展中存在的问题，包括人口老龄化、土地资源利用不合理、金融服务不足、基础设施不完善、产业结构单一、管理不规范以及市场竞争不足等。针对这些问题，提出了一系列策略，包括促进人口流动、优化土地资源配置、完善金融服务、加强基础设施建设、多元化产业发展、规范村级组织管理、拓展市场渠道等，以期为村级集体经济的可持续发展提供有力支持。这些策略将有助于实现乡村振兴战略目标，促进农村经济的繁荣与协调发展。

关键词：乡村振兴；村级集体经济；发展策略；中国特色社会主义

乡村振兴战略是中国特色社会主义事业的重要组成部分，旨在实现城乡共同发展，加强农村经济建设，提高农民生活水平。村级集体经济是乡村振兴中的重要力量，扮演着促进农村产业升级和改善农村经济结构的关键角色。然而，尽管村级集体经济在乡村振兴中的地位重要，但仍面临诸多问题和挑战。

一、研究村级集体经济发展策略的意义

研究村级集体经济发展策略具有深远意义，不仅对我国农村经济的繁荣和乡村振兴战略的成功实施至关重要，还对国家整体经济和社会可持续发展产生积极影响。

（一）乡村振兴的核心

村级集体经济作为乡村振兴战略的核心组成部分，其发展状况直接关系到乡村振兴的成败。村级集体经济的健康发展可以促进农村经济的增长，改善农村居民生活水平，减少城乡发展差距，实现城乡共同发展的目标。

（二）农村经济多元化

村级集体经济的发展能够推动农村经济产业结构的多元化。在传统农业领域之外，多元化产业的发展提供了更多的就业机会，减少了对单一产业的依赖，有助于降低农村经济的风险。

（三）农村资源可持续利用

研究村级集体经济发展策略有助于推动土地资源的合理配置和可持续利用。合理利用农村土地资源可以减少土地荒芜，提高土地资源的综合效益，有助于农村生态保护和可持续发展。

（四）农村金融支持

发展村级集体经济需要资金支持，研究相应策略可以推动农村金融服务体系建设，降低村级集体经济的融资成本，促进经济可持续增长。

（五）农村基础设施改善

农村基础设施的改善是乡村振兴的重要组成部分，对于村级集体经济的发展至关重要。研究村级集体经济发展策略可以促进基础设施建设，改善交通、通信等条件，提高村级集体经济的竞争力。

（六）减少农村贫困

通过村级集体经济的发展，可以提供更多就业机会，改善农村居民的生计。这对于实现全面建成小康社会的目标具有重要意义。

（七）乡村治理体系建设

村级集体经济的健康发展需要规范的村级组织管理，研究发展策略有助于建设更加规范的村庄治理体系，提高资源的公平分配和利用效率。

（八）国家整体发展

我国是农业大国，农村经济的稳定和健康发展对于国家整体经济的稳定和可持续发展至关重要。通过支持村级集体经济的发展，可以为国家的农村和城市发展提供坚实的支撑，促进国家整体繁荣。

二、我国村级集体经济发展现状

一是农村人口老龄化：我国农村面临着人口老龄化问题，劳动力不足，这对村级集体经济的发展构成挑战；二是土地资源利用不合理：农村土地资源的利用不合理，部分村庄存在农地荒芜和建设用地不合理使用等问题，影响村级集体经济的可持续发展；三是农村金融体系不完善：部分农村地区金融服务不到位，难以满足村级集体经济的融资需求；四是农村基础设施滞后：农村基础设施建设滞后，交通、通信等方面存在瓶颈，限制了村级集体经济的发展；五是农村产业结构单一：部分村庄过度依赖传统农业，缺乏多元化产业，增加了经济风险；六是村级组织管理不规范：一些村庄集体经济组织管理混乱，导致资源浪费和不公平分配；七是市场竞争不足：一些村庄集体经济面临市场竞争不足，产品销售渠道受限，影响了经济效益。

三、乡村振兴背景下我国村级集体经济发展策略

（一）推动农村人口流动

打破农村人口滞留的传统局面，将农村地区从封闭的社会结构中解放出来，使其成为更具活力和发展潜力的地方。这一举措有助于推动村庄经济的发展，为农村居民提供更多的发展机会，从而提高其生活水平。

1. 建设现代农村基础设施

为了吸引农村人口流动并提高他们的生活质量，需要投资并建设现代农村基础设施，包括道路、电力、供水和通信网络。这将有助于改善农村地区的居住条件，吸引更多人前往农村定居。

2. 提供社会保障和医疗服务

为了鼓励农村人口流动，政府可以提供社会保障计划和医疗服务，以保障农村居民的生活质量。这将减轻他们担心生病或遇到紧急情况时的经济负担，从而鼓励更多人选择在农村定居。

3. 支持农村创业和农产品加工

为了吸引外来劳动力和促进农村经济发展，政府可以提供资金和培训，提供更多的教育和培训机会，使农村居民能够获得更好的教育和技能，提高他们在城市就业市场中的竞争力，以支持农村创业和农产品加工业。同时，吸引和扶持企业、工厂和服务业进入农村地区，创造就业机会，减少农村劳动力在城市寻找工作的需求。

4. 加强教育和文化交流

促进农村人口流动还需要加强教育和文化交流。可以设立文化交流中心、图书馆和学校，以提供更多的学习和交流机会，促进城乡融合。

5. 制定政策和法规

政府需要制定鼓励农村人口流动的政策和法规，包括简化户口迁移手续、提供土地使用权和房屋购买支持等。这将为农村人口流动提供更多的便利和支持。

（二）合理配置土地资源

在乡村振兴战略的崭露头角下，我国村级集体经济的发展策略显得尤为重要，其中土地资源的合理配置作为其中的核心要素，不仅涵盖了土地政策的制定，更具备推动土地资源的合理利用、促进土地资源的可持续利用以及支持农村经济发展的多重维度功能。

1. 制定土地政策

这一策略的制定不仅需要着眼于当前的农村土地资源状况，更需要充分考虑未来的可持续发展。在制定土地政策时，政府部门应当倾听各界意见，以确保政策的科学性和合理性。此外，政府还应当鼓励和支持村级集体经济参与决策过程，确保决策的公平性和民主性。这一政策的制定过程不仅是一个技术性的问题，更是一个社会参与的过程，有助于凝聚村民的共识，促进村级集体经济的健康发展。

2. 推动土地资源的合理利用

土地资源的合理利用不仅包括了土地的开发和利用方式，还包括了土地的保护和修复。政府可以通过引导农村集体经济开展高效农业、生态旅游、农村新业态等多元化经济活动，从而提高土地资源的综合利用效益。同时，政府还应当推动农村集体经济开展可持续农业，降低农业生产对土地资源的依赖，从而实现土地资源的可持续利用。此外，政府还应当建立健全土地保护制度，对于生态脆弱区域和农田土地实行严格的保护，确保土地资源的长期可持续性。

3. 关注资源的再生产和更新

政府可以通过引导农村集体经济投入科技创新，提高土地资源的生产力，从而实现土地资源的可持续性。此外，政府还应当鼓励农村集体经济开展土地流转，使得土地得以合理配置和更新。通过流转，不仅可以提高土地资源的利用效益，还可以促进农村集体经济的多元化发展，增加村民的收入。但需要注意的是，土地流转过程中应当保障农民的土地承包权和土地流转权，确保农民的利益不受损害。

4. 支持农村经济发展

政府可以通过提供金融支持、技术培训、市场拓展等多种方式，支持农村集体经济的发展。此外，政府还应当鼓励农村集体经济开展产业升级和产业链延伸，提高农村产业的附加值，增加农村居民的收入。同时，政府还应当引导农村集体经济开展乡村旅游和农产品加工等新业态，丰富农村经济的内涵，提高农村的吸引力。通过支持农村经济的发展，不仅可以增加农村居民的收入，还可以促进农村的可持续发展，实现乡村振兴战略的目标。

（三）建设农村金融服务体系

农村金融服务体系建设的核心在于金融机构的布局和发展。为此，政府可以采取多项举措，拓展农村金融服务的覆盖范围，提高金融服务的可及性，从而促进了农村金融服务体系的完善。

1. 推动金融科技的应用

随着互联网技术的快速发展，金融科技在农村金融领域发挥了重要作用。政府通过鼓励金融科技企业进驻农村地区，推动数字金融技术的应用，提高了农村金融服务的效率和便捷性。例如，移动支付、线上银行等数字金融工具的普及，使农村居民可以方便地进行支付和转账，而不再需要长途跋涉前往城市的金融机构。此外，政府还鼓励金融科技企业开发适合农村金融需求的金融产品，如农村小额信贷、农业保险等，以满足不同农村地区的特殊金融需求。这一系列措施有助于提高农村金融服务体系的创新能力和可持续性。

2. 提供融资支持

村级集体经济的发展需要大量的资金投入，而传统金融机构常常难以满足其需求。因此，政府部门可以通过设立专项资金或提供贷款担保等方式，直接为村级集体经济提供融资支持。此外，金融机构也可以通过与村级集体经济合作，提供有利于其发展的融资方案，如低息贷款、信用贷款等。这些融资支持措施可以有效帮助村级集体经济获取所需的资金，推动其发展壮大。

3. 降低村级集体经济的融资成本

高融资成本不仅限制了村级集体经济的融资规模，还增加了其财务负担，降低了经济效益。为降低融资成本，金融机构可以采取一系列措施，如降低贷款利率、提供优惠贷款期限等。此外，金融机构还可以通过拓宽融资渠道，吸引更多的社会资本参与农村金融服务，降低村级集体经济的融资压力。政府部门也可以通过税收政策的调整，减少村级集体经济的融资成本，提高其可持续发展的潜力。

（四）加强基础设施建设

农村基础设施建设在中国乡村振兴战略中具有至关重要的地位，对于提高农村生活水平、促进农村经济发展、实现乡村振兴目标至关重要。

1. 资金投入

为实现农村基础设施建设的长期可持续性，政府应当加大财政支持，引导资金流入农村地区。这可以通过设立专项基金、发行政府债券等方式来实现，以确保资源的稳定供给。此外，还可以鼓励社会资本参与基础设施建设，建立有效的投融资机制，提高基础设施建设的资金效益。

2. 政策支持

政府应当出台相应政策，为农村基础设施建设提供有力支持。这包括建立健全的规划和管理体系，提供土地政策和土地资源支持，制定税收政策和财政激励措施，鼓励和引导企业、社会组织、农民等各方面的力量参与基础设施建设。政策也应当鼓励创新，促进农村基础设施建设的科技进步，以提高基础设施的智能化水平和效能。

3. 技术创新

在农村地区，特别是偏远地区，新兴技术的应用可以有效地提高基础设施的建设和维护效率。例如，利用先进的信息技术和大数据分析来监测和管理水资源、能源、道路、电信等基础设施，可以提高资源利用效率，降低成本，确保设施的可持续性发展。同时，科技创新也有望为农村地区带来新的经济增长点，促进农村产业的升级和发展。

4. 教育和技能培训

农村地区需要具备相应的技术和管理人才，以确保基础设施的高效建设和运营。因此，政府应当加强农村地区的教育投入，提高农村居民的教育水平，培养专业人才。同时，还应提供相关的技能培训，以提高农村居民的就业能力，吸引更多的人才参与基础设施建设。

5. 强化规划和生态保护

规划是农村基础设施建设的基础，必须充分考虑农村地区的资源禀赋、生态环境、文化传承等特点，确保基础设施建设与当地的发展需求相符。同时，要注重生态保护，保护农村地区的自然环境，避免基础设施建设对生态环境造成不可逆的破坏。在基础设施建设中引入生态工程和可持续设计，以减轻环境压力，提高资源的可持续利用率。

（五）促进农村产业多元化发展

1. 推动农村地区的产业升级和转型

这意味着在传统农业领域引入现代农业技术和管理方法，提高农产品的质量和产量，以增加农民的收入。同时，还需要发展农村地区的现代服务业和制造业，以提供更多的就业机会，减少农村人口的外流，改善农村地区的就业状况。产业升级还可以带动整个农村经济的现代化，增强其竞争力。

2. 发展新兴产业

多元化农村产业还包括发展农村旅游业、文化创意产业和生态农业等新兴产业。这些产业的发展可以充分利用农村地区的自然资源和文化特色，吸引游客和投资，创造就业机会，促进农村社会和文化的繁荣。同时，生态农业的发展可以提高农村地区的环境质量，减少农业对生态系统的压力，有助于可持续农村发展。

3. 政府支持和政策引导

政府可以提供财政支持，为农村产业的发展提供必要的资金和资源。此外，政府还可以制定相关政策，鼓励企业投资农村地区，提供税收和贷款优惠等激励措施。政府还可以促进农村地区的基础设施建设，提高交通、通信和能源设施的水平，以提高农村地区的生产能力和吸引力。

4. 技术创新

在培育新兴产业方面，村级集体经济的发展策略强调了技术创新和产业升级。通过引入新的生产技术、管理模式和市场营销策略，村级集体经济得以不断优化产业结构，提高生产效率，增加附加值，并开辟新的市场机会。特别是在数字化和信息化浪潮的推动下，新兴产业如电子商务、互联网农业和绿色能源等领域蓬勃发展，为农村提供了丰富的发展机会。这些新兴产业的发展不仅能够创造更多的就业机会，还有助于提高农村居民的生活水平，促进农村地区的经济繁荣。

降低经济风险是村级集体经济多元化发展策略的关键要素之一。传统上，许多农村地区主要依赖农业产业，而这一依赖性常常使农村经济容易受到气候变化、市场波动等外部冲击的影响。通过引入多元化产业，农村地区能够减轻这些风险，因为不同产业的波动往往不会完全同步。例如，当农业产业受到不利气象条件的影响时，其他非农产业如制造业或服务业可能依然稳定，从而在一定程度上减轻了农村经济的冲击。

（六）规范村级组织管理

村级组织的管理规范在实现有效治理和村庄可持续发展方面发挥着至关重要的作用。为进一步完善这一管理体系，有必要从多个层面着手。

1. 强化村级领导班子的建设

村级干部的素质和才能决定了他们是否能够有效地管理村庄的各项事务。为此，需要确保村级干部具备必要的专业知识和管理技能，这将有助于他们更加科学地决策和更为合理地分配资源。同时，领导干部还需培养决策的良好判断力，以便在复杂的村庄环境中做出明智的抉择。只有具备这些能力，村级领导干部才能够推动村级集体经济的稳步增长，实现村庄治理的有效性。

2. 建立健全的财务管理制度

这一制度不仅仅是为了监管资金的流向，还应包括资产管理、财务报表的编制和审计等环节。通过这些举措，可以确保村级资金的合法性和合规性，从而减少财务不正当行为的发生。这将有助于维护村庄的财务健康状况，确保资源的有效利用。透明的财务管理制度也将有助于村民了解资源的流向，从而增强他们的信任感和参与感。村庄居民将更有动力积极参与村庄事务，因为村庄的财务状况是透明和公正的，村民利益受到了保护。

3. 社会监督机制

除了内部的管理和监督机制，还需要引入外部的社会监督机制来提高村级组织的透明度和问责性。社会监督是一种强有力的手段，可以有效地提高村庄管理的质量。通过鼓励村民积极参与村务管理，监督资源的使用情况，以及提出合理的建议和意见，社会监督可以增加村庄管理的公正性和公开性。这将减少滥用职权和不正当行为的发生，促进资源的更公平和有效的分配。此外，社会监督还可以促使村级领导干部更加谨慎地行使权力，因为他们知道他们的决策和行为将受到公众的监督和评价。

4. 制定相关政策和法规

在建立社会监督机制时，有必要制定相关政策和法规，以确保监督的有效性和合法性。这些政策和法规应明确规定了监督机构的职责和权限，以及监督的程序和方式。此外，还需要培训和教育村民，使他们了解如何有效地行使监督权力。这将有助于确保监督的公正性和客观性，避免监督机构滥用权力。同时，监督机构还应与村级组织合作，建立有效的信息共享和反馈机制，以便及时发现和解决问题。

（七）拓展市场渠道

1. 加强培训和技术支持

为了拓展市场渠道，要加强对村级集体经济的培训和技术支持，这将有助于提高农产品质量和生产效率，使农产品更具市场竞争力。通过技术支持，村级集体经济可以更好地适应市场需求，开发新产品，提高产品附加值，从而实现更好的市场表现。

2. 注重产品销售渠道的多样性

拓展市场渠道也需要注重产品销售渠道的多样性。传统的农村集体经济主要依赖于农村集市和批发市场，这种单一的销售模式容易受到市场波动的影响，限制了农产品的流通。因此，推动多样化的销售渠道成为必要举措之一。

多样化的销售渠道可以包括线上销售平台、直接供应超市、餐饮业合作以及出口等方式。其中，线上销售平台的兴起为农村集体经济提供了全新的机遇，可以通过电商平台将产品推向全国甚至国际市场。直接供应超市和餐饮业合作可以提高产品的曝光度，增加销售机会。同时，出口也是一个重要的销售渠道，通过出口可以获取更高的价格，拓宽销售市场。

3. 注重市场渠道的专业化和定制化

不同的产品需要不同的销售策略，需要根据市场需求和产品特点来选择合适的销售渠道。这需要村级集体经济组织具备市场营销和销售管理的能力，或者与专业的销售机构合作，共同制定销售计划，提高销售效益。

4. 品牌建设和市场推广

一个有吸引力的品牌可以增加产品的认知度和信誉度，从而吸引更多的消费者。为了成功地推广农产品品牌，需要进行市场调研，了解潜在客户的需求和喜好，然后根据这些信息来制定相应的推广策略。市场推广可以包括广告宣传、参加农产品展览会、举办品鉴活动等方式。广告宣传可以通过传统媒体、社交媒体和互联网广告来进行，以提高品牌知名度。参加农产品展览会可以展示产品的质量和特点，吸引潜在客户的注意。举办品鉴活动则可以让客户亲自体验农产品的口感和品质，建立口碑和忠实客户群。

四、结语

乡村振兴背景下，村级集体经济发展具有重要战略地位。通过解决现存问题并采取相应策略，可以推动村级集体经济的健康发展，实现农村经济的繁荣。这对于我国乡村振兴战略的成功实施以及农村居民生活水平的提高具有重要意义。希望本论文的研究和策略建议能为农村经济发展和乡村振兴提供有力支持。

参考文献：

[1]潘建良.探索村级集体经济高质量发展响水路径[J].江苏农村经济，2023（10）：45-47.

[2]张国普.共同富裕视域下村级集体经济发展模式探析——以永泰县为例[J].现代化农业，2023（09）：71-74.

[3]唐保华，杨敏.三门峡市陕州区扶持村级集体经济发展做法与探索[J].河南农业，2023（25）：6-7.

[4]胡耀元.六枝郎岱：“1+1+N”模式壮大村级集体经济[J].当代贵州，2023（35）：69.

[5]郭丽.乡村振兴战略背景下发展壮大村级集体经济的思考[J].农业开发与装备，2023（08）：232-234.

[6]王虹.张掖市大力推进村级集体经济公司化改革的实践与探索[J].甘肃农业，2023（08）：18-23.

[7]何成龙，王宇萌，任红禧.拓“路”活“源”，打通致富新“经脉”——龙江县开展党建引领发展壮大村级集体经济工作侧记[J].党的生活（黑龙江），2023（08）：45-47.

[8]徐俊.安徽省桐城市村级集体经济：发展模式与成功经验[J].天津经济，2023（08）：16-18.

[9]罗建.聚“三力”发展壮大村级集体经济[J].当代贵州，2023（32）：72-73.

[10]刘学程.村级集体经济发展面临的内生性矛盾研究及对策建议[J].农村经济与科技，2023，34（14）：30-33.

（作者单位：中共霍邱县委党校）