乡村数字经济监测体系研究

江晶晶 邢磊洋

基金项目：北京社会科学基金研究重点项目（23JJA001）

作者简介：江晶晶（1984—），女，江西南昌人，教授，博士，研究方向：金融制度与金融科技。

通信作者：邢磊洋（1998—），男，河南郑州人，硕士研究生，研究方向：数字金融。

摘 要：建立数字经济监测体系，可以更好地了解和掌握数字技术在乡村领域的应用情况和乡村数字经济的发展状况，整合数据资源，挖掘数据价值。探索乡村数字经济监测体系的构建思路和构建方法，助力以方法论为主的乡村数字经济研究，深化乡村数字经济监测体系理论研究，增加统计调研数据的广度和深度，推动乡村经济的转型升级。

关键词：数字经济；监测体系；乡村治理

2019年2月，中共中央、国务院《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》正式出台（简称“意见”）。《意见》提出了“数字乡村”发展战略，即在“互联网＋农业”方面继续深入推进，引导农业朝数字化、智慧化方向发展。在此基础上，数字乡村的发展经历了一场深刻的变革。数字基础设施与各项数字服务正持续向农村地区扩展，数字技术也与农业生产的各个环节相结合。新兴的业务模式如“直播带货”和“内容电商”在农村地区得到了广泛推广和实践，有效促进了农村非实物产品的销售。与此同时，精准农业和智慧农业不断地融入先进的感知与遥感技术、数据采集与传输技术以及人工智能决策与预警系统等数字技术，使得这些先进技术在农业生产环节的运用日渐成熟。

但是，国内在数字乡村和智慧乡村的指标体系研究方面尚处于起步阶段，虽然已经取得了一些显著的成果，构建了一些评价体系，采用多种方法来评估我国乡村数字经济的发展水平，但依旧需要更加深入的研究。

一、构建乡村数字经济监测体系的重要性

（一）促进乡村现代化与数字化转型

数字经济是当今世界经济发展的重要趋势，也是推动乡村现代化的关键力量。建立数字经济监测体系，可以更好地了解和掌握数字技术在乡村领域的应用情况，发现存在的问题和瓶颈，从而有针对性地推动数字化转型。

该体系能够监测数字技术的普及程度和应用效果，如物联网、大数据、人工智能等在农业生产、农产品流通、农村社会服务等领域的应用。通过对这些数据的分析，可以发现哪些技术或应用模式在乡村领域具有推广价值，哪些需要进一步优化和改进，有助于加速农业农村领域的数字化转型进程，提高农业生产效率和农民收入水平。

（二）拓展数据来源与深化数据分析

传统的数据统计方式主要依靠报表形式，对于乡村数据的利用并不充分。创建一个将政府数据与产业数据融合在一起的数字经济监测体系，能更有效地挖掘乡村数据的价值，实现数据快速融合。同时，该体系通过引入非统计数据，如社交媒体、电商和物联网数据，丰富了数据来源，增强了数据的实时性和广泛性。这不仅能深入洞察乡村经济动态，还为政府、企业和农民提供有力数据支持，揭示传统数据难以触及的问题，对优化乡村政策、调整生产结构具有重要意义。

（三）提升决策的科学性与精准性

建立乡村数字经济监测体系，能够实时收集、整理和分析乡村领域的各类数据，包括农业生产、市场销售、农民收入等多个方面。这些数据不仅反映了当前乡村经济的运行状态，还能揭示其发展趋势和潜在问题。基于这些数据，政府和企业可以做出更为科学、精准的决策。此外，数字经济监测体系还能提供及时的预警信息。当某些关键指标出现异常波动时，监测体系能够迅速发出警报，提醒决策者及时采取措施，防止问题扩大。这种预警机制对于保障乡村经济的稳定运行具有重要意义。

二、乡村数字经济监测体系的构建依据和方法

（一）乡村数字经济监测体系的构建思路

在构建乡村数字经济指标体系的思路方面，本文参考了国外的数字经济相关指标体系。这些体系的一级指标大体可以归纳为基础环境、技术应用、经济产出和数字赋能服务等几个层面。投入角度包括人力资本、技术应用等指标。产出角度则包括信息技术促进经济增长与就业等指标。同时，国内在评价智慧城市、智慧产业等发展水平时，也常采用投入产出的框架，这为从投入产出视角设计乡村数字经济指标提供了有力的支持。通过整合数字产业化和产业数字化的内容，能够全面展现乡村地区发展中的数字化进程。在这一过程中，不仅确立了数字投入到数字效益之间的紧密联系，还充分体现了数字赋能的服务价值与动态发展逻辑（见图1）。

图1 中国乡村数字经济监测体系的构建思路

（二）乡村数字经济监测体系的构建方法

为了清晰地展现乡村数字经济的内涵，同时全面、系统地监测和评估乡村数字经济的发展状况，本文从数字经济发展的普遍规律出发，同时吸纳了乡村数字经济的独特属性，构建一套具有高度针对性的乡村数字经济评价指标体系，旨在更全面地评估乡村数字经济的发展状况。该体系的核心理念在于打造一个科学且周密的乡村数字经济监测框架，并通过设置4个核心一级指标来实现这一目标。

第一，乡村数字环境。乡村数字化环境是数字经济发展的基石。尤其是当代的新型数字基础设施，对于提升经济质量具有显著的推动作用。乡村数字经济的迅速崛起，与4G/5G网络、互联网以及智能手机的广泛普及和有效应用紧密相连。这些现代通信工具不仅为乡村地区带来了便捷的信息交流，还极大地推动了数字经济的蓬勃发展。为了深入了解乡村数字经济的基础状况及其支撑体系，本研究专门引入了“乡村数字环境”这一评价指标。该指标细分为4个二级评价指标：互联网覆盖程度、智能手机使用比例、光纤接入用户占比以及村庄数字化程度。

第二，数字乡村投入。在衡量农业产业链中数字技术的渗透程度、智能设备的使用广度以及数字人才的参与度时，数字投入可以成为一个核心指标。它揭示了这些要素在推动农村数字经济发展中所起到的关键作用，并进一步细分为4个具体方面来全面评估：生产过程中数字化的实施程度、质量和安全追溯体系在实际操作中的运用状况、数字化领域专业人才的储备情况，以及针对数字技术发展的资金投入力度。

第三，乡村科技创新。乡村科技创新是推动数字乡村持续进步的重要驱动力。随着科技的不断创新，现代农业得以迅速发展，质量得到了显著提升。为了更好地理解和评估乡村科技创新的各项指标，本研究将乡村科技的发展情况细分为以下4个方面来评估：一是乡村科技在提升产量方面的贡献程度，这反映了科技进步对农业生产的实际推动作用；二是科技研发成果转化为实际生产力的比例，这体现了科研与实际应用的结合效率；三是农作物从种植到收获过程中机械化作业的程度，这代表了农业现代化水平的提高；四是乡村科技研发方面的资金投入情况，这是推动农业科技持续创新的重要基础。

第四，数字乡村治理。数字治理在农村发展中具有重要的作用，数字技术是推动农村数字经济稳健发展的保障，为乡村基层治理注入了新的活力和创新手段。数字技术的运用使乡村治理模式不断创新，为构建数字化乡村和推进乡村振兴战略提供了支撑。为了更全面、客观地衡量乡村数字治理的效果，设计了4个二级评价指标：乡村治理数字化平台的建设数量、“四务”信息的网络公开透明度、“雪亮工程”在行政村的覆盖情况，以及“互联网+政务”服务的线上处理效率。

三、乡村数字经济监测体系的功能

（一）助力以方法论为主的乡村数字经济研究

为构建上述样式的指标体系，要进一步深化对相关方法论的研究，特别是要增强定量研究的支持。在不同的地理区域内，例如东部、中部和西部的村庄，或者近郊和远郊的村落，其主导产业各有不同。这些村庄可能并不都以农业为主导，旅游、商贸或加工制造业等也有可能是它们的主导产业。因此，在评价“产业数字化”时，需要考虑是以主导产业为主要评价标准，还是应该采用全产业的视角来评估。同时，还需要研究是否应将主导产业设为可选项，以及不同的主导产业数字化对农村地区产业数字化的具体影响程度，并对其进行赋值。此外，即使指标体系设计得非常理想，从现有的统计工作基础上看，仍会有一些三级指标的数据无法通过调查、报告或官方统计资料等简单方式获取。对于那些重要的三级指标数据，需要借助一定的经济理论，通过建立数学模型来进行计算。

（二）深化乡村数字经济监测体系的理论研究

当前，对于数字乡村建设水平监测的理论研究至关重要，包括深入研究数字技术对推动乡村现代化转型的影响机制，探索数字乡村建设的各种影响因素及其相互作用的机理，以及数字乡村建设的具体影响力、作用方式和实现路径。同时，还需要研究一些国家和地区在农业数字化和数字经济发展方面的成功模式、实践策略和发展规律。此外，开展多维度的数字乡村建设比较研究，对比分析智慧城市与数字乡村建设的异同，预测数字乡村的发展趋势和可能遇到的问题，对数字乡村进行科学分类，以及制定数字乡村建设水平的评价标准规范等，都是需要进一步探讨的课题，这些研究将为数字乡村的建设提供有力的理论指导和服务。

（三）增加统计调研数据的广度和深度

在构建乡村数字经济监测体系的过程中，增加统计调研数据的广度和深度至关重要。广度上，需要拓宽数据采集的范围，不仅局限于传统的农业经济数据，更应涵盖数字经济相关的各个方面，如电商交易、物流配送、在线服务等新兴领域的数据。深度上，要深入挖掘数据背后的关联性和规律性，通过多维度、多层次的数据分析，精准把握乡村数字经济发展的趋势和特点。此举不仅有助于全面了解乡村数字经济的发展状况，还能为政府决策提供科学依据，推动乡村经济的转型升级。因此，必须重视并不断优化统计调研工作，确保数据的全面性和深入性，为构建高效、精准的乡村数字经济监测体系奠定坚实基础。

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[责任编辑：王 丽]