河南小农户融入现代农业产业链的路径和机制研究

基金项目：本文系河南省哲学社会科学规划项目阶段性成果（2023BJJ093）

作者简介：李战奎（1983—），男，河南封丘人，副教授，硕士，研究方向：产业经济。

摘 要：河南小农户数量多且分散，结合乡村新产业新业态的特点，让小农户融入现代农业产业链并稳定下来具有重要意义。针对河南小农户未能有效融入现代农业产业链的现实表现，在构建一套机制的基础上，要不断提升小农户组织化程度，创新小农户共享合作模式；要提供专业合作社社会化服务，加快农业升级转型；要加强农业技术的研发和推广。

关键词：小农户；现代农业产业链；机制；有机衔接

乡村振兴战略的提出，给河南乡村带来了巨大的变化。“数商兴农”“互联网+”以及农产品电商直采、定制生产等模式的发展，使得河南乡村呈现出众多的新产业新业态。河南小农户数量多且分散，结合乡村新产业新业态的特点，让小农户融入现代农业产业链并稳定下来，对于增强小农户发展能力、促进现代农业产业发展以及推进乡村振兴具有重要意义。

一、河南小农户融入现代农业产业链的路径调查

根据全国农业第三次普查数据，河南省农业经营户有18 446 791个，规模农业经营户有270 935个，未达到规模农户的有18 175 856个，占农户总数的98.53%。这就说明小农户在河南省的农业经营户中占有举足轻重的地位。为了更深入地了解河南小农户融入现代农业产业链的路径，本研究对郑州市、漯河市、开封市三地的小农户进行问卷调查，发放了950份调查问卷，回收了814份，有效问卷774分，问卷有效率达到95.1%。

调研发现，目前河南省小农户融入现代农业产业链的时间多数在1年以上，达到66.27%，其中5年以上的占比达到了40.77%。河南省小农户融入现代农业产业链的路径主要有电子商务、农民专业合作社、农产品加工龙头企业这三种。根据调查结果可以看出，其中有31.76%与合作社有过合作经验，有24.89%与农业企业有过合作经验，有23.18%与电商平台有过合作经验。就小农户与农产品产业链的长期合作意愿来看，绝大多数小农户愿意与现代农业产业链主体长期合作，这部分占总数的79.83%。就融入现代农业产业链前后收入变化来看，73.9%的农户表示收入有所变化。这就说明，河南小农户融入现代农业产业链的主要途径就是与现代农业产业链核心主体合作，并且多数小农户愿意融入现代农业产业链中。

调查显示，就小农户与现代农业产业链合作最需要获得的帮助而言，希望获得技术和设备支持的农户最多，占总数的70.39%；而后是希望获得物资支持的农户，占总数的63.95%；希望得到资金支持的农户占总数的58.37%；希望得到加工支持的占总数的51.93%。就小农户与农业产业链合作过程中遇到的问题来看，信息交流不畅是反映最为强烈的问题，占总数的67.81%；其次是利益分配上存在问题，占总数的61.8%；52.36%的人表示在与现代农业产业链核心主体合作过程中遇到过主体间不信任的问题。

二、河南小农户没有融入现代农业产业链的现实表现

（一）小农户在市场中处于弱势

小农户普遍存在分散经营、规模较小以及生产效率较低、经营性收入有限的问题。受多方面因素的影响，各地虽然有一些促进小农户发展的激励政策，但是并不完整，呈碎片化，导致小农户在农业生产经营的时候力不从心。特别是一些规模较大且具有组织形式的农业经营主体进入市场后，小农户在各个方面更是处于被动状态。再加上产品在绿色化、标准化、品质化方面缺乏竞争力以及无法及时获取市场的需求信息，使小农户在市场中难以形成规模，处于相对弱势地位。

（二）农业经营过程中遇到诸多问题

近年来，尽管相关部门已经加大了对农业的支持，但是小农户在资金获得上仍面临诸多挑战，而且在现代农业技术应用和推广上也存在着一定的困难。调查显示，68.67%的小农户表示在从事农业生产经营时遇到了技术与装备缺乏问题，53.22%的小农户表示遇到了资金不足问题，48.5%的小农户表示遇到了农业物资缺乏的问题，45.1%的小农户提出缺乏市场信息的问题，39.91%的小农户表示遇到过运输问题，37.34%的小农户提出了加工不足问题。

（三）小农户内生动力不足

根据调查分析可知，小农户大多为中年人，其中46～60岁的人数最多，达到了74.35%；关于受教育情况，初中以下学历的人数最多，达到54.5%。全职农户的占比只有18.88%；以农业为主，其他业务为辅的占比为22.32%；以其他业务为主，农业为辅的占比达到了36.91%；剩余的21.89%小农户则表示农业和其他业务并重。综合而言，小农户以兼业为主，学历较低，年龄偏大，这在一定程度上阻碍了其主动融入现代农业产业链中的积极性，存在着“得过且过、求稳怕变”的想法。

三、河南小农户融入现代农业产业链的稳定机制构建

（一）利益分配机制

农业产业链分布着多元的经济主体，包括农户、农村合作经济组织、龙头加工企业、电商平台等，农户是农业产业链上最基本的单元，位于农业价值链的低端。当能够获得更多的利益时，主体的参与积极性会越来越高，小农户与现代农业产业链衔接会更加稳定。所以说为保障小农户与现代农业产业链衔接机制的稳定首先要建立利益分配机制。一方面通过对农产品品质的提升，来实现小农户与现代农业产业链整体收益的增长。另一方面则需要保证小农户的利益份额，相关部门可应用先进的信息技术构建供应链与小农户协商平台，发挥小农户在个性化生产经营中的优势，保证各主体协作契约的公平公正。

（二）成本控制机制

为了提高小农户在现代农业产业链中的参与度，需要在建立信任和公平分配利益的同时，采取措施降低他们与供应链连接的成本。完善成本控制机制对于提高小农户的积极性至关重要。成本控制的有效性主要依赖于技术进步和整个产业链的协调能力。现代信息技术和物流技术的提升是降低小农户与供应链连接成本的关键因素。通过这些技术，可以减少物流、信息流和资金流在供应链各环节中的冗余和浪费，降低内部沟通的成本。建立一套合理的产业链运作规则也是控制成本的重要措施。这包括对小农户参与供应链的各项工作进行合理规划，推动小农户融入供应链的过程向标准化、有序化和系统化方向发展。这样可以避免不必要的成本开支，提高整个供应链的效率。

（三）违约惩罚机制

小农户融入现代农业产业链的过程中由于内外部的冲击，协作主体可能会出现违约的行为，造成合作关系的破裂，产生负面的冲击，制定惩罚机制在一定程度上能够减少其违约行为的发生。违约惩罚机制发生作用取决于3个方面，一是各方参与者必须充分重视合同中关于违约的条款，并考虑到违约行为可能存在的隐蔽性，从而制定出全面而详尽的惩罚措施。二是提高对合作过程中违约行为的识别能力，这对于小农户来说尤为重要，因为他们在信息、技术和资金等方面存在不足，难以及时发现其他核心参与者可能的违约行为。三是严格执行合同中的违约条款，无论哪一方违反了合同规定，都应依照相关条款进行相应的处罚，以保护其他合作方的合法权益。采用这些措施，可以有效地减少违约行为的发生，维护供应链中各方的合作关系，确保供应链的稳定运行。

（四）长效运行机制

第一，信任合作机制。调查问卷的结果显示，小农户在与现代农业产业链的融合过程中面临信任缺失的问题，而信任是确保双方长期合作成功的关键要素。建立一个主体间的信任机制，对于加强小农户与供应链的联系，以及确保供应链稳定、长期运行具有重要意义。为了加强信任，可以通过建立合作机制，并引入第三方监督平台来增强供应链过程中的主体信任。

第二，信息共享机制。目前，小农户的发展缓慢，现代农业产业链的运作受阻，一个重要原因就是供应链体系运行中存在的信息不对称问题。小农户的农业生产经营活动与市场需求之间存在脱节。可利用现代信息技术在小农户与供应链核心主体之间建立高效的信息共享机制，形成一个以供应链核心主体为中心，并向小农户倾斜的信息链。建立信息共享机制的目的，是创建一个包括小农户在内的现代农业产业链信息沟通网络。从上游的农业生产物资原料供应开始，一直延伸到下游的农产品销售和服务阶段。通过加强供应链的信息供应，将客户端的农产品需求信息全面、准确、及时地传递给供应链的所有生产和经营环节。这样，供应链中的所有生产者和经营者就能够根据农产品消费者的需求，统一协调地安排工作，实现以市场需求为导向的产业链运作。

四、河南省小农户融入现代农业产业链的政策建议

（一）提升小农户组织化程度，创新小农户共享合作模式

小农户由于自身的局限性，在市场中往往缺乏足够的议价能力和应对市场变化的能力。目前，供应链中普遍存在对大规模农户的偏好，使得小农户难以获得应有的关注和公平待遇。为了使他们能够顺利地融入现代农业的发展，提升小农户的组织化水平是关键，需要积极培养新型的农业经营主体。鼓励和支持这些新型经营主体与小农户建立多样化的合作关系，构建一个标准化和公正的组织架构。

同时，要转变小农户依赖传统农产品销售的单一模式，加强他们在土地、农业技术和农业机械等资源配置上的运营管理和规划。将经营性资产、政府资金支持、村集体资产积累以及改革带来的收益进行股份化，将资源转化为资产、资金转化为股本，利用土地共享、田园共享、产品认领认购、土地托管等合作共享模式，建立紧密的合作关系，共同打造品牌农产品。通过这种方式，小农户可以分享到更多的品牌溢价，建立和谐的供应链伙伴关系，进而推动他们更广泛地融入农业现代化进程中。

（二）提供专业合作社社会化服务，加快农业升级转型

首先，为小农户提供农资供应服务。小规模和分散经营的小农户在农资采购上往往缺乏议价能力。组建农民专业合作社，可以形成较大的采购团体，实现种子、化肥、农药、饲料等农资的统一采购。这样不仅能增强议价能力，获取更优惠的价格，还能帮助小农户降低生产成本，提高收益。

其次，为小农户提供生产管理服务。小农户因规模限制，往往难以有效应用现代农业技术。农民专业合作社的建立有助于实现土地的规模化经营，并能获得农业技术的支持。通过加入合作社，小农户可以享受到政策扶持和农业技术服务，提升生产效率。

最后，为小农户进行农产品加工服务。合作社通过集资和融资增强资金实力，可以引进先进的技术和加工设备，提供农产品加工服务。这不仅解决了资金短缺的问题，还能提升农产品的附加值，为小农户带来更高的收益。

（三）加强农业技术的研发和推广

根据调查问卷了解到，部分小农户面临物资、技术与设备短缺等方面的挑战；同时农业技术领域面临科研成果转化率低、技术创新障碍以及推广手段落后等问题。第一，相关部门应增加对农业科研机构的财政补贴和税收优惠，以改善其研发条件，促进技术创新。第二，加大对农业新技术的宣传和推广力度，以提高科研成果的应用率和转化效率。通过组织培训和提供专业技术指导，增强小农户的生产技能和操作水平。定期开展咨询活动，帮助小农户更好地获取市场信息，提高他们对市场趋势的判断能力。这些综合性措施可促进农业技术的创新与普及，最终实现农业可持续发展和小农户收入的提高。

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[责任编辑：王 丽]