海南自贸港建设与社会工作的协同发展

王亚柯 杨文娴

摘要：本文通过对海南自贸港政策和社会工作实践的分析，认为社会工作在海南自贸港建设中可以发挥重要作用，包括促进社会和谐、提升社会服务水平、推动社会治理创新等。社会工作注重解决人民群众最关心的问题，提高服务质量和专业水平，加强社会治理创新，完善社会保障体系，促进社会公平正义。同时，社会工作也应关注环境保护和可持续发展，推动人与自然和谐共生。

关键词：海南自贸港；社会工作；协同发展

海南自贸港作为我国改革开放的新高地，自设立以来，就以独特的地理位置和政策优势，吸引了广泛关注。社会工作在海南自贸港建设中的角色和地位也愈发重要。通过运用社会科学知识和方法，不仅可以解决社会问题、满足社会需求、提升社会福利，还可以参与社会治理，提升社会管理的效率。

一、研究背景

2018年4月14日，中共中央、国务院发布 《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》 （中发﹝2018﹞12号），明确以现有自由贸易试验区试点内容为主体，结合海南特点，建设中国 （海南）自由贸易试验区，实施范围为海南岛全岛。2018年10月16日，国务院批复同意设立中国 （海南）自由贸易试验区并印发 《中国 （海南）自由贸易试验区总体方案》。2020年4月26日，十三届全国人大常委会第十七次会议审议相关决定草案，拟授权国务院在中国 （海南）自由贸易试验区暂时调整实施土地管理法、种子法、海商法的有关规定。海南自贸港的建设是中国政府推动经济全球化和对外开放的重要举措，也是海南省实现经济转型升级和高质量发展的重要机遇，旨在通过打造一个对外开放的高地，吸引更多的国内外投资和资源，推动海南经济社会的快速发展。

随着海南自贸港建设的深入推进，社会经济发展迅速，社会工作作为一种专业的社会服务和社会治理方式，发挥着重要的作用。一方面，海南自贸港的建设需要社会工作的支持和参与，包括提供人才保障、解决社会问题等；另一方面，自贸港建设也将为社会工作带来新的机遇和挑战。[1]进入新时代，迈向新征程，让海南自贸港更好地呈现中国之美、中国之治。[2]

二、社会工作在经济发展中的作用

（一）促进社会公平与公正

社会工作致力于实现社会公平与公正，包括贫困家庭、残疾人、老年人、失业者等。通过提供各种服务和支持，帮助他们改善生活状况，保障基本生活需求，从而缩小贫富差距，确保每个人都能够享有平等的机会和资源，消除社会不平等，实现社会公平。通过在社区层面开展工作，解决社区内部的各种矛盾和纠纷，维护社区的和谐稳定。社会工作者通过沟通和调解技巧，促进居民之间的相互理解和合作，营造一个公正、友善的社区环境。

（二）保障社会安全与福利

社会工作在社会和经济发展中起到保障社会安全和福利的重要作用。例如，在灾害应急响应中发挥着关键作用，在自然灾害或人为灾害发生后，社会工作者迅速介入，为受灾人群提供紧急救援、心理疏导和物资援助，保障受灾群众的基本生活安全。提供老年人关怀服务。社会工作关注老年人的生活质量和福利，为老年人提供生活照顾、健康管理、休闲娱乐等方面的服务，保障老年人的基本生活需求，提高他们的生活质量。同时，社会工作者还倡导社会关注老年人的权益，推动相关政策的制定和实施。通过提供社会福利服务，帮助人们解决各种社会问题和个人困境，从而增加社会的稳定性和安全性。

（三）推动经济发展

社会工作有助于促进经济发展。许多人生活在贫困线以下，无法满足基本需求，这限制了他们个人和家庭的发展。社会工作者帮助这些人解决生活中的问题，并提供支持和指导，使他们能够摆脱困境，迈向经济独立和可持续的发展。这不仅有助于改善他们的生活质量，还能减少社会不公平现象的发生。从长远来看，减少贫困和不平等将为经济的稳定和可持续发展打下坚实的基础。

（四）优化人才队伍建设

社会工作领域同样需要大量的人才支撑，这为海南自贸港建设提供了稳定的人力资源保障。通过培养具备国际视野和社会工作专业技能的人才，可以更好地服务于海南自贸港建设和经济社会发展的需要。

（五）增进民生福祉

社会工作关注人民群众的需求和利益，致力于改善民生状况、提高人民生活水平。通过与海南自贸港建设的协同发展，可以为人民群众提供更加优质的服务，增进民生福祉。[3]

（六）促进社会和谐稳定

社会工作注重维护社会稳定和公共安全，通过预防和化解社会矛盾纠纷等方式，为社会和谐稳定创造有利条件。与海南自贸港建设的协同发展有助于加强社会管理和公共服务体系建设，推动形成共建共治共享的社会治理格局。

（七）提高居民素质和能力

社会工作强调人的全面发展，注重提高居民的综合素质和能力水平。通过与海南自贸港建设的协同发展，可以为居民提供更多的培训和学习机会，帮助他们提高自身能力和竞争力，适应经济发展的新形势和新要求。

（八）推动高质量发展

社会工作通过解决社会问题和满足社会需求，助力经济的高质量发展。关注弱势群体的需求，努力消除贫困、减少社会不平等，为社会稳定和经济发展提供保障。社工通过与政府、企业和其他社会组织的合作，推动形成良好的社会治理格局。社会工作积极参与公共政策的制定和实施，为社会治理提供专业建议和意见。社会工作者还与企业合作，为企业提供员工福利、员工关系等方面的服务，推动企业的可持续发展。

总之，社会工作在经济发展中的作用是多方面的，既有助于实现社会的公平与公正，保障社会安全与福利，也有助于推动经济发展和提高居民素质和能力。

三、海南自贸港建设与社会工作协同发展的必要性

（一）促进经济社会发展

社会工作通过提供专业服务，帮助解决群众的实际困难，提升民生福祉。同时，社会工作在促进社区治理、推动社会公平正义等方面发挥着重要作用，是实现海南自贸港建设目标的重要保障。

（二）优化人才队伍建设

社会工作领域同样需要大量的人才支撑，这为海南自贸港建设提供了稳定的人力资源保障。通过培养具备国际视野和社会工作专业技能的人才，可以更好地服务于海南自贸港建设和经济社会发展的需要。

（三）加强区域协调发展

构建 “三极、一带、一区”的新格局，明确各区域发展目标、实施路径和具体举措，有利于推进城乡融合和区域协调发展，加强基础设施互联互通，强化生态环境共治和保护，推进基本公共服务均等化，创新投融资模式，加强风险防控，推进政府职能转变。

（四）增进民生福祉

社会工作关注人民群众的需求和利益，致力于改善民生状况，提高人民生活水平。通过与海南自贸港建设的协同发展，可以为人民群众提供更加优质的服务，增进民生福祉。

（五）促进社会和谐稳定

社会工作注重维护社会稳定和公共安全，通过预防和化解社会矛盾纠纷等方式，为社会和谐稳定创造有利条件。与海南自贸港建设的协同发展有助于加强社会管理和公共服务体系建设，推动形成共建共治共享的社会治理格局。

（六）提高居民素质和能力

社会工作强调人的全面发展，注重提高居民的综合素质和能力水平。通过与海南自贸港建设的协同发展，可以为居民提供更多的培训和学习机会，帮助他们提高自身能力和竞争力，适应经济发展的新形势和新要求。

（七）推动高质量发展

社会工作和海南自贸港建设都是高质量发展的重要组成部分。两者相互促进、相辅相成，共同推动经济社会发展迈向更高水平。

四、促进海南自贸港建设与社会工作协同发展的建议

（一）培养专业人才和加强队伍建设

培养社会工作专业人才和加强队伍建设是推动社会工作发展的重要任务。

1.教育培训。加强社会工作专业教育，提高教育质量，培养具备专业知识和技能的社会工作者。支持高校和培训机构开设社会工作相关专业课程，提供系统的教育和培训。

2.实践实习。提供实践实习机会，让学生在实际工作环境中学习和应用社会工作知识和技能。与社会服务机构合作，建立实习基地，为学生提供实践机会。

3.职业发展支持。为社会工作者提供职业发展支持，包括职业规划、继续教育、晋升机会等。建立职业发展体系，鼓励社会工作者不断提升自己的专业能力。

4.专业认证。建立和完善社会工作专业认证制度，确保社会工作者具备必要的知识和技能。认证制度可以提高社会工作者的专业水平和社会认可度。

5.激励机制。建立激励机制，鼓励社会工作者积极投入工作。包括提供合理的薪酬待遇、奖励优秀社会工作者、提供职业发展机会等。

6.团队建设。加强社会工作队伍建设，培养团队合作精神和领导能力。提供团队建设培训和活动，促进团队成员之间的沟通和协作。

7.社会认可。提高社会对社会工作的认可度，增强社会工作者的职业自豪感和使命感。通过宣传和推广社会工作的重要性，让更多人了解和支持社会工作。

8.创新服务模式和方法，满足多元化需求。根据海南自贸港建设的实际情况和居民需求的变化，不断创新服务模式和方法，提高服务效果和满意度。

9.建立评估和反馈机制，持续改进服务质量和效果。通过建立评估和反馈机制，及时发现问题和不足之处，采取有效措施进行改进和提升。

（二）推动社会工作创新和本土化发展

推动社会工作创新和本土化发展是适应社会变化和满足本地需求的举措。

1.创新理念和方法，鼓励社会工作者积极探索创新的理念和方法，以适应不同社会群体的问题和需求。例如，引入新的技术和工具如互联网、社交媒体等，以提高服务的覆盖面和效果。

2.本土化实践，关注本地文化、价值观和社会背景，将社会工作理念和方法与本地实际情况相结合。开展本土化的研究和实践，探索适合本地社会工作发展的模式和策略。

3.社区参与和合作，推动社区参与和合作是社会工作创新和本土化发展的重要方向。鼓励社会工作者与社区组织、居民和其他利益相关者建立合作伙伴关系，共同解决社区问题。

4.培养创新能力，提供培训和支持，培养社会工作者的创新能力。鼓励他们尝试新的工作方法和模式，提供创新的思路和解决方案。

5.政策和制度支持，政府和相关部门可以制定支持社会工作创新和本土化发展的政策和制度。提供资金支持、建立创新平台、鼓励社会组织参与等，为社会工作创新提供良好的环境和条件。

6.经验分享和学习，促进社会工作者之间的经验分享和学习，鼓励他们相互借鉴和交流创新及本土化的实践经验。建立学习网络和平台，促进知识和经验的传播。通过推动社会工作创新和本土化发展，可以更好地满足本地社会的需求，提高社会工作的针对性和有效性，促进社会的和谐与发展。

五、结束语

尽管海南自贸港建设与社会工作协同发展取得了一定成效，但仍面临一些问题和挑战。政策支持不足是制约社会工作发展的关键因素。政府应出台更多支持社会工作的政策，为社会工作在海南自贸港建设中发挥更大的作用提供政策保障。此外，资源投入不足也是当前面临的一大挑战。社会工作的发展需要相应的人力、物力和财力支持。政府和社会各界应加大对社会工作的投入，提升社会工作的服务质量和效果。协同机制不完善也是当前存在的问题之一。海南自贸港建设涉及多个领域和部门，需要建立完善的协同机制。加强各部门之间的沟通与合作，形成有效的合作机制，推动社会工作与自贸港建设的深度融合。同时，提高社会工作的社会认知度也是一项重要任务。社会工作作为一种职业和专业在国内起步较晚，其社会认知度相对较低。通过宣传和推广，提高社会工作的社会认知度，增强社会工作在海南自贸港建设中发挥作用的认同度和影响力。政府应加大对社会工作的政策支持力度，制定更加具体的政策措施，为社会工作在海南自贸港建设中发挥更大的作用提供政策保障；增加资源投入，提高社会工作的服务质量和效果。政府和社会各界应共同加大对社会工作的投入力度，提供必要的人力、物力和财力支持；完善协同机制，加强部门之间的沟通与合作。建立有效的合作机制，推动社会工作与自贸港建设的深度融合。

参考文献：

[1] 粟薇霖.海南自贸港建设背景下社会工作的发展前景研究[J].中国储运，2020（12）：129-130.

[2] 张琬茜.担负新时代文化使命凝聚自贸港建设力量[N].海南日报，2024-01-17（A01）.

[3] 曾锋.学深悟透习近平总书记重要论述为加快海南自贸港建设贡献民政力量[N].中国社会报，2024-01-04（001）.

作者简介： 王亚柯，女，汉族，河北邯郸人，硕士研究生在读，研究方向：基层社会治理与服务。

杨文娴 （通讯作者），女，汉族，贵州松桃人，硕士，副教授，研究方向：青少年社会工作/妇女社会工作、人格与健康。