探索社区养老，让养老变“享老”

沈礼杰 徐燕琴 周佳佳 王春茹

摘要：在我国人口老龄化加剧的背景下，养老社区已经成为老年人的主要选择之一。随着社会进步和科技发展，人们对于养老社区的需求也在不断增加和升级。目前，我国的养老社区在设施、服务、管理等方面仍存在着一些问题和不足，需要进一步完善和改进。

关键词：人口老龄化；社区养老；设施；服务

一、研究背景

新中国成立以来，农村养老保险制度从无到有，大致经历了萌芽、初步形成、试点改革、全面深化改革等阶段。农村养老保险制度的改革历程，是政府责任不断完善的过程。[1]政府在制度设计、财政支持、监督管理等方面的努力，使农村养老保障从最低限度的生存满足向高阶发展权的保障转变，并逐渐形成从一元主导到多元并用的保障模式。但是在新时代，全面深化社区养老仍然存在许多问题，包含法治化程度低、城乡差异较大、政府制度不到位、养老金利用率不足等多个难题。目前，乡村振兴正如火如荼进行，农村社会养老保险制度需要进一步明确政府责任，因应区域差异进行有效的制度设计。

随着人口老龄化程度加重，中国的养老体系面临巨大的压力。目前，中国的养老模式主要包括家庭养老、社区养老和机构养老三种模式。其中，家庭养老一直是中国传统的养老方式，但是随着家庭结构变化和社会经济发展，家庭养老的功能逐渐弱化。社区养老和机构养老虽然得到了政府的大力支持，但在覆盖面和服务质量上还存在很多问题。

二、社区养老的必要性

社区居家养老模式实现了家庭养老和社区养老的综合，是指老年人一直住在家人所属的社区中，平日的生活起居及体检、看病、文化娱乐等多项服务由社区提供，按照老年人或家属的要求，所属社区照料中心或者服务站与家属一起照顾老年人。[2]不少专家针对养老服务都提出了自己的看法，明确了家庭养老的不可替代性，并主张要推行以家庭养老为主、其余家人赡养服务为补充的赡养保障体系。虽然家庭养老在对老年人的赡养中仍起主导作用，但除在经济上给老年人以支持之外，还应该从精神、心理等方面对老年人加以关怀和呵护。社区居家养老模式可让老年人选择居住在自己家里，在获得子女关怀的同时，由社会机构来担负老年人部分养老服务工作。通过这种方式，老年人能不远离长年居住的生活环境、熟悉的邻居。社区居家养老模式不但承担了社区与家庭养老两方面的功能，还提升了社会养老保障水准。

三、养老社区现状

（一）当前养老社区分析

如今，养老形式逐渐向多元化方向发展。社区居家养老服务模式随着城市化进程不断加快应运而生，是指以家庭为单位基础、以城乡社区作为重要依托的新型养老模式。[3]通常情况下，社区内的老年人都是社区居家养老服务的对象，但受社区居家养老服务人才数量不足和资金短缺等因素的影响，在确定养老服务对象的过程中只能结合各地的具体情况。

以河南省为例，社区居家养老服务的对象主要以空巢老人和低保老人为主，但实际上还有很多老年人也需要社区为其提供养老服务。因此，河南省社区居家养老模式还有较大优化空间，需要联合多方力量，逐渐打造以地方政府为主导、以社区为重要依托的社会全员参与的现代化社区居家养老新模式。

近年来，老年人的养老需求不断提升，但一些居家养老服务部门并没有足够的场地和床位用于老年人日常生活和居住，供求矛盾突出。[4]因此，社区居家养老服务需要从日常生活、就医体检、心理咨询及安全教育等多个方面入手，开展条件改善工作，进一步打造让子女放心、老年人舒心的社区居家养老新模式。

（二）国内养老社区管理和服务的现状

中国人口老龄化严重，同时老龄化的过程发展迅速。[5]目前，中国的积极老龄化研究实践充分吸收了国际相关研究理论与实证案例的优势，较早明确了在地化养老的行动方针，政府政策支持力度不断加大，推动了各类养老设施的建设和服务内容的拓展；养老服务设施、内容和技术水平不断提升；社会参与程度逐渐提高，多样化服务不断涌现。社区养老的规划设计实践也逐步从单一关注建成环境对老年人日常活动的刚性支持向社区物质、生活质量、人文关怀、社会参与的联合支持转变，但是养老社区仍然存在许多问题：供需失衡、资源分布不均、服务质量参差不齐、专业人才短缺、政策支持不足、社会观念制约、费用较高。

（三）养老社区的发展趋势

随着全球人口老龄化的加剧，养老社区的需求将持续增长。老年人对高品质生活的追求和养老服务需求的多元化推动养老社区的发展。现代科技在养老领域的应用将越来越广泛，养老社区利用物联网、大数据、人工智能等先进技术，提高养老服务的效率和质量。此外，养老社区将提供更多元化的服务，满足老年人的个性化需求。

未来养老社区的发展将更加注重与周边社区的融合，通过共享资源、合作开发项目等途径，提高养老社区的可持续发展能力。政府对养老产业的支持力度将继续加大，通过优惠政策、资金支持等手段，引导社会资本投入养老社区建设，促进养老产业的健康发展。

随着养老社区的发展，对养老服务人员的专业素质要求也将越来越高。养老社区需要提供专业化的培训，提高服务人员的技能和素质，以满足老年人不断增长的服务需求。在全球化背景下，各国之间的经验交流和技术合作将有助于提高全球养老社区的发展水平。

四、相关建议

（一）改善养老社区管理和服务模式的措施

1.政府合理配置资源，提高养老社区在全国范围内的分布均衡性，并引导社会资本进入养老产业；加强养老服务质量监管，提高服务人员的专业素质，引入竞争机制，以吸引更多老年人入住；加强养老服务专业人才的培养与引进，提高待遇和地位，完善职业晋升通道；转变社会观念，使更多人接受并选择养老社区作为养老方式，完善政策法规，明确行业标准和监管机制，加强行业监管；积极探索多元化融资渠道，鼓励社会资本投入养老产业，并借助现代科技手段提高养老社区的智能化水平。

2.拓宽资金来源，构建多元化资金投入机制。为了拓宽资金来源并构建多元化资金投入机制，可以采取以下措施：争取政府财政支持、鼓励社会投资、设立公益慈善基金、倡导居民自筹以及充分利用金融机构的服务。这些措施有助于增加社区建设和服务的资金来源，提高资金利用效率，更好地满足社区居民的需求。

3.突出地方特点，促进养老服务多样化。根据当地地理环境、气候条件、文化特色等因素，因地制宜地开展居家养老服务，满足老年人的多元化需求。融入地方特色文化元素，开展具有当地传统文化特色的居家养老服务，如地方戏曲欣赏、传统手工艺教学。结合当地特色产业，发展关联的居家养老服务，提高老年人的生活品质。同时，也可以根据老年人的个人需求和特点，提供定制化的居家养老服务，提高服务的针对性和满意度。鼓励社会各界参与居家养老服务，引进专业组织和企业，提供高品质、多元化的养老服务。

4.依托技术创新，开辟社区居家养老新途径。充分发挥大数据的优势，开辟和拓展社区居家养老的途径，有助于发掘老年人市场的潜力，吸纳更多的资金流入社区居家养老服务领域。首先，应认识到社区居家养老服务的中枢地位，通过收集和整合各种社会公共信息，深入剖析老年人护理服务需求和生活需要；其次，在重大节日举办主题活动；再次，深入开展 “孝老爱亲模范”的评比活动，用先进榜样和典型事迹来传播爱老孝亲敬老的传统美德，促进优秀文化氛围的形成，从而让更多的年轻人积极加入社区养老服务活动中；最后，通过发挥志愿者精神，引导更多人加入志愿者队伍，参与志愿服务活动，全面深入地开展一对一帮扶，为有需要的老年人提供生活起居照顾等上门服务，让老年人享受到舒适的服务，感受到社会的关怀、温暖。

5.强化队伍建设，提升社区居家养老服务质量。选拔具备专业知识和技能的人员，进行专业培训，提高其服务和管理能力，打造一支专业化的居家养老服务团队。加强团队建设，鼓励团队成员之间的交流与合作，提高团队的凝聚力和执行力。为居家养老服务人员提供职业发展规划，鼓励他们不断提高自己的专业素质和服务水平。同时，设立合理的薪酬体系和激励机制，调动居家养老服务人员的工作积极性，吸引更多优秀人才加入，并要收集老年人及其家属对居家养老服务的反馈意见，针对存在的问题进行改进，不断提高服务质量。

（二）当前应当采取的措施

1.政策制定方面

制定有利于养老产业发展的政策措施，引导社会资本投入养老社区建设，促进养老服务市场的健康发展；建立健全养老服务标准和监管体系，提高养老服务的质量和水平；通过财政补贴、税收优惠等手段，支持养老社区的建设和运营；加强对养老服务人员的培训，提高其技能和素质，以满足老年人不断增长的服务需求；鼓励养老社区与周边社区合作，共享资源、合作开发项目，提高养老社区的可持续发展能力。

2.经营管理方面

关注老年人的多元化需求，提供个性化、多元化的养老服务；利用物联网、大数据、人工智能等先进技术，提高养老服务的效率和质量；重视养老社区的环境、设施、服务等方面的品质，为老年人提供舒适的居住环境和高品质的生活；吸引和留住优秀的养老服务人才，提高团队的专业化水平；与其他行业 （如医疗、康复、文化娱乐等）进行跨界合作，满足老年人的个性化需求；学习国外先进的养老模式和技术，提高国际合作水平，提升全球竞争力。

五、让养老变“享老”

（一）高质量服务点亮“银发族”生活

高质量服务是指企业在服务过程中，具备热情周到的服务态度、高效快捷的服务效率、专业能力强的服务团队及完善的售后服务体系、信息透明化、个性化定制服务、持续改进与服务创新等特征。这些因素共同提升客户满意度和信任度，为企业赢得竞争优势。

让 “智慧+”成为老有所养的新途径。智慧养老是一种利用现代科技手段，如物联网、大数据、人工智能等，为老年人提供智能化、便捷化的养老服务模式。主要特点和优势包括智能硬件设备、远程健康监测、智能安全监控、居家养老服务、智能化康复护理、个性化健康管理、社交娱乐和数据分析与决策支持。智慧养老有助于提高养老服务质量和效率，满足老年人不断增长的养老需求，促进养老产业的可持续发展。让老年人生活有质量、活得有尊严。

（二）医养结合托起幸福晚年

为实现高质量服务点亮 “银发族”生活，应提供个性化、多元化服务，培养专业团队，营造舒适环境，运用智能科技，组织文化活动，注重营养膳食，促进健康以及实现社区融合。[6]

六、结束语

人口老龄化是人类社会发展的客观趋势，随着我国经济不断发展，生活水平不断提高，人们对高质量的养老需求越来越重视。在政府、社会、家庭和个人的共同努力下，可以构建一个多元化、高品质的养老服务体系，让老年人过上幸福、安宁的晚年生活，共享社会发展的成果。

参考文献：

[1] 向运华，丁园媛，黄蓉.生活参与度、健康老龄化与老年人幸福感[J].决策与信息，2024（02）：29-40.

[2] 吴歌，滕花朵.构建社区居家养老模式的路径探索[J].四川劳动保障，2023（09）：82-83.

[3] 张婷，王三秀.新中国70年农村养老保险制度改革历程与基本经验[J].改革，2019（08）：15-26.

[4] 范守荣.中美养老社区的比较研究[C].“劳动保障研究”2023研讨会论文集.“劳动保障研究”2023研讨会论文集.成都信息工程大学管理学院，2023：306-309.

[5] 杨超，徐琳.完善服务体系建设 让养老变 “享老”[N].宁夏日报，2024-01-25（004）.

[6] 构建医养结合新模式 托起老人幸福晚年[J].人口与健康， 2021（04）：89-90.

作者简介： 沈礼杰，男，汉族，浙江德清人，本科，研究方向：健康养老；

徐燕琴 （通讯作者），女，汉族，福建漳州人，博士研究生在读，中级经济师，研究方向：财会与金融数据分析；

周佳佳，女，汉族，福建建瓯人，本科，研究方向：财务管理、企业财务分析；

王春茹，女，汉族，福建泉州人，本科，研究实习员，研究方向：网络与新媒体。