供给侧改革视域下社区全民健身公共服务体系构建的路径

李若愚 董帅

摘要：随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，全民健身逐渐成为一种生活态度和健康追求。在此背景下，社区全民健身公共服务体系的构建显得尤为重要。当前，供给侧结构性改革已经成为中国经济转型发展阶段的重要指导思想，因此社区全民健身公共服务体系的构建也亟待从供给侧进行改革，以满足人民群众日益增长的健身需求。本文以山西中部城市为例，探讨供给侧改革视域下社区全民健身公共服务体系构建的路径，以期为优化和完善全民健身公共服务体系作出有效参考。

关键词：供给侧改革、社区全民健身、公共服务体系、构建、路径、山西中部城市

The path of building community public fitness service system from the perspective of supply side reform -- A case study of central Shanxi city

Abstract： With the development of social economy and the improvement of people's living standards， national fitness has gradually become a life attitude and health pursuit. In this context， the construction of the public service system of community fitness is particularly important. At present， the supply-side structural reform has become an important guiding ideology in the stage of China's economic transformation and development， so the construction of the community national fitness public service system also needs to be reformed from the supply side to meet the growing fitness needs of the people. This paper takes the central city of Shanxi as an example to explore the path of building a community public fitness service system from the perspective of supply side reform， in order to provide an effective reference for optimizing and improving the public fitness service system.

Key words： supply-side reform， community fitness， public service system， construction， path， central Shanxi city

在国家大力实施全民健身战略的背景下，在以人民为中心、为人民服务理念的正确指导下，社区作为为群众提供全民健身服务的主要阵地，公共服务体系建设成为其重要的职能之一，因此，社区全民健身公共服务体系成为促进全民健身战略实施和实现健康中国建设的主要基本点。通过对山西中部城市社区全民健身公共服务体系构建的现状调研可知，在当前公共服务体系构建的过程中，尤其是在供给侧改革视域下，出现了一些亟待解决的问题，因此，笔者在对供给侧改革和社区全民健身公共服务体系概念进行深刻阐述的基础上，分析了供给侧改革视域下社区全民健身公共服务体系的构建意义，并对这些城市的发展现状和出现的问题进行科学剖析，最后针对供给有限和居民需求之间的矛盾，提出几点社区全民健身公共服务体系构建的路径。

1.供给侧改革与社区全民健身公共服务体系

供给侧改革主要指的是在国家经济运行过程中，通过改变和革新劳动力、土地、资本、制度创新等生产要素的方式，优化和调整经济结构，促进经济发展，提高政府的供给能力和服务质量，以用来满足人民群众逐渐提升的对物质和精神等领域之需求。供给侧改革的概念强调以提高供给质量为出发点，借助增量改革的形式调整存量，便于将不合理的配置元素予以矫正，使得供给有效度获得增加和提升，以期灵活设置出适应需求变化的供给结构。从内容上讲，供给侧结构性改革包含产权结构、产业结构、产品结构、投融资结构、分配结构、消费结构等各个领域，以达到资源配置最优和再生利用为目的，并期待实现经济领域的创新、协调、绿色、开放、共融及发展。

社区全民健身公共服务体系主要指，在将社区居民视为主要服务对象的基础之上，为满足服务对象需求，以实现全民健身为目标，而提供的公共性设施、器材、活动以及规划、指导等各类服务的总和。而在社区全民健身领域，供给侧改革以提升公共服务的质量和效率为核心，旨在适应并满足社区居民全民健身的需求。在供给侧改革视域下，社区全民健身公共服务体系的构建以人民需求为基本导向，主要手段包括资源配置的优化、服务模式的创新以及服务质量的提升等，最终以促进社区全民健身事业发展为目标。

2.供给侧改革视域下社区全民健身公共服务体系的构建意义

供给侧改革视域下社区全民健身公共服务体系的构建意义重大，主要体现在以下几个方面：

2.1满足社区居民健身需求

随着国民生活水平的提高，社区居民对健身的需求也越来越强烈。通过供给侧改革，可以优化社区全民健身公共服务体系，为社区居民提供更多、更好的健身设施和服务，以充分满足人民群众的健身需求。此外，政府通过购买公共体育服务等改革方式，不仅可以满足群众的健身需求，也有助于提升公共体育服务的水平，拓宽体系构建的路径，最大化满足居民需求。

2.2维护社区秩序稳定和谐

社区全民健身公共服务体系的构建，不仅能够促进社区居民的身心健康，还有助于增进居民之间的交流和互动，能够增强社区的凝聚力和活力，促进社区的全面发展。而社区全民健身公共服务组织的建设作为供给侧改革中的重要一环，可以通过优化社区全民健身公共服务供给，解决社区在开展公共体育服务领域面临的资金、设备、场地等领域的问题，提高社区治理水平，推进社区治理现代化，促进社区全民健身活动的进行和发展。提升社区居民对社区公共服务的满意度，对于维持社区秩序的稳定和谐有积极促进作用。

2.3推动全民健身事业发展

全民健身公共服务体系的构建有助于解决群众对于体育文化的需求与公共资源供给不足之间的矛盾，可以推动如体育用品销售、健身教练培训等体育相关产业的发展，为社区创造经济效益，为经济增长注入新的动力。这样能够有效地供给全民健身公共服务，从而促进全民健身事业的健康发展。

2.4提高社区居民健康水平

健康是人类的基本权利之一，通过构建完善的社区全民健身公共服务体系，可以为社区居民提供充足的健身场地、完备的健身设施、丰富的健身活动和专业的健身指导，引导居民积极参与健身活动，是保障居民获得公共服务权力，促进居民健康水平提升的重要措施，通过科学、合理的健身活动，能够促进社区居民的身心健康，预防和减少各类疾病的发生，对于提高居民健康水平具有重要意义。

2.5促进国家综合实力提升

全民健身是党中央和国家政府在以人民为中心理念指导下，作出的一项体育领域的重大战略部署，而社区全民健身公共服务是国家体育事业发展的重要组成部分，社区全民健身公共服务体系的构建则是实现体育强国目标、开展全民健身活动和促进健康中国建设的重要手段，是推动我国社会和经济全面进步和发展的重要手段，对于国家综合实力的提升具有重要的促进意义。

3.山西中部城市社区全民健身公共服务体系现状与问题

近年来，山西中部城市在以人民为中心理念的指导下，积极推进全民健身公共服务体系构建工作，尤其是从供给侧改革角度全面贯彻落实国家的各项策略，扩建社区全民健身场地，完善社区全民健身设施，优化社区全民健身方案，加强社区全民健身指导，丰富社区全民健身活动形式，社区全民健身公共服务体系已经初步建立，社区居民的健身供需矛盾获得明显改善，社区居民的参与程度不断提高，全民健身事业质量有所提升。

然而在经济和社会快速发展的背景下，群众精神和物质需求与政府的公共服务供给质量之间的矛盾也在不断攀升和变化，供给侧改革作为当前我国一项重要战略，致力于通过优化资源配置、提高供给效率的方式，解决社会和经济发展领域的供需矛盾，推动社会和经济的持续发展。随着供给侧改革的深入推进，社区全民健身公共服务不断完善。政府加大了对全民健身建设领域的投入，社区健身设施覆盖率不断提高，健身活动形式日益丰富。同时，社会力量也积极参与全民健身公共服务，形成多元化的供给格局。而在供给侧改革视域下，社区全民健身公共服务也面临着新的挑战和机遇。笔者通过问卷调查、居民访谈、社区走访、查阅活动资料等形式，从社区全民健身配套设施建设、社区全民健身组织团队建设、社区全民提供健身服务内容、社区全民健身指导形式、社区居民全民健身活动渠道和社区居民全民健身满意度等层面入手，对山西中部城市的10个社区公共体育服务现状进行调研分析，发现山西中部城市的全民健身事业仍存在一定问题，影响了社区全民健身事业的发展。

3.1供给结构不合理，出现供需不对等或资源错配等问题

笔者在对山西中部城市走访时发现，目前普遍存在一些社区的健身设备配备由于未充分考虑社区居民基数和人口比例结构等元素，而导致了一些社区出现健身设备不足、形式单一、老化陈旧，无法满足当地居民的多元化健身需求，而个别社区却出现供大于求，设备闲置等现象。

3.2服务形式单调，服务质量有待提升

笔者对山西中部城市多个社区居民通过问卷形式进行了调查，发现大部分社区居民，对目前社区提供的全民健身公共服务满意度有待提升。一些社区居民认为当前社区的服务形式较为单一，仅限于通过提供设施、场地和定期举办活动等渠道，而专业的体育指导服务和团队管理服务则较为短缺，大部分社区居民希望通过建立体制健全的社区体育组织以及定期的专业体育指导等形式获取社区全民健身服务，另外，一些社区居民还提出社区应该提供专业的体质监测等公共服务的要求，希望获得全民健身效果的动态化反馈。

3.3社区居民接受公务服务的意识不足

笔者在对山西中部城市的社区居民全民健身参与途径以及频次等数据进行梳理的过程中发现，目前，社区居民参与全民健身的意识虽然有所提升，但是接受社区公共服务的意识仍有不足，还有很大一部分居民主要通过购买市场服务等形式满足健身需求。导致这种现象产生的原因，一方面在于公共体育设施数量和质量与居民健身需求之间的供需差，另一方面也在于社区体育服务项目和活动信息的宣传不足，社区群众缺乏参与的途径。

3.4社会力量参与公共服务体系建设程度较低

笔者在对山西中部城市的社区居民全民健身服务获取方式进行调查后发现，目前该地区大部分社区提供公共服务的模式仍旧以政府主导为主，各级相关部门以及社会组织、团体和专业机构参与全民健身公共服务体系建设的程度相对较低，限制了公共服务的广度和深度，急需建立和完善由政府主导、各相关部门协作、社会力量广泛参与的发展构架。

4.供给侧改革视域下社区全民健身公共服务体系构建的路径

由上可知，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，全民健身逐渐成为社会关注的热点。社区作为人们生活的重要场所，其在全民健身公共服务中的作用日益凸显。供给侧改革作为国家宏观经济发展的重要战略，也为社区全民健身公共服务的发展提供了新的思路和方向。针对山西中部城市社区全民健身公共服务体系建设实践过程中存在的问题，笔者提出以下构建路径：

4.1以人民需求为导向、优化服务供给结构

在供给侧改革视域下，社区全民健身公共服务体系的构建应坚持以人民需求为导向，通过了解和分析社区居民的健身需求，优化资源配置和服务供给结构，提高服务的针对性和有效性，提升服务质量和效率[1]。首先，政府应通过充分的市场调研，了解社区居民对健身设备、场地以及培训内容的需求，合理规划社区健身设施的种类和数量，建设更多适合不同年龄、性别以及身体素质群体的健身设施，提高供给与需求的匹配度，满足多元化的健身需求，增加供给的有效度。其次，政府应通过加大对社区全民健身设施的投入，特别是针对设施配套不足等问题，新建或改扩建一批社区健身设施，对老旧设施进行更新改造，提高设施的科技含量和舒适度，保障设施的使用寿命和安全性，满足社区居民的健身需求。同时引导社会资本参与，鼓励社会力量参与全民健身公共服务，形成多元化的供给格局。

4.2创新服务供给方式、提升全民健身质量

首先，政府要加强对社区全民健身活动的组织和管理，通过对服务人员的培训和管理，提高服务人员的专业素质和服务水平，为居民提供更优质的健身服务，满足居民多样化的健身需求。其次，结合科学技术，利用信息化手段，创新服务供给方式，提高服务的便捷性和可及性。例如，通过线上健身指导等服务，提高服务的覆盖面和便利性。再次，应当立足于我国实际情况，充分借鉴国际先进的全民健身公共服务模式，通过引入市场化运作模式、强化竞争机制等方式提高服务品质和效益，探索适合我国国情的全民健身服务模式。例如，通过健身场地开放共享模式，向社区居民免费或低费开放各类体育场馆及设施。最后，也要通过建立完善的监管机制，强化过程和效能的监督管理，确保全民健身设施的正常运行和服务质量的合理保证[2]。

4.3加强人才培养引进、推动多元主体合作

通过培训和引进高素质的全民健身指导人才，提高服务水平。建立人才激励机制，吸引更多的专业人员投身于社区全民健身事业。聘请专业教练，为居民提供科学的健身指导。通过市场化机制及引入社会资本等方式，搭建合作平台、建立合作机制，鼓励企业、高校或行业组织、个人等社会力量参与全民健身公共服务的建设和管理，加强政府、院校、单位和社会组织等多元主体的合作，实现资源共享、优势互补，形成政府主导、社会参与、市场运作的服务模式，合力推进社区全民健身公共服务体系建设。

4.4完善政策法规体系、开展广泛宣传教育

加强社区全民健身的科学研究，深入了解社区居民的健身特点和需求，制定和完善社区全民健身相关的政策法规，规范服务提供方的行为，加大对违法违规行为的惩处力度，维护市场秩序，保障社区居民的合法权益[3]。建立健全以各级体育总会为枢纽，单项行业组织协会为支撑，社区基层体育团队为主体的全民健身组织网络[4]。同时，开展全民健身领域的宣传教育活动，为社区全民健身公共服务体系的构建提供科学依据和舆论支持，并通过推选民间社区全民健身活动带头人、发放体育消费券等方式，激励全民健身活动的开展，提升社区居民的健身意识和参与度。

4.5打造健身品牌赛事、推动活动广泛开展

通过打造全民健身品牌赛事行动，例如长治的环漳泽湖国际马拉松比赛，大同古长城、吕梁沿黄河以及太原国际公路自行车赛等，进一步将它们打造为具有地域影响力的品牌赛事，并利用高规格比赛内容吸引人民群众的广泛参与，推动全民健身运动在群众中的普及与发展[5]。围绕各类节庆等时间节点，广泛开展形式多样、丰富多彩的全民健身活动，打造具有群众性特色的体育赛事，鼓励社区群众开展广场舞、健步走等自发性健身活动。加强对青少年及老年人等重点人群全民健身活动的工作部署，例如在社区内实施青少年健身活动计划，建立老年体育团队等形式。

5 结语

综上所述，供给侧改革视域下社区全民健身公共服务体系的构建具有满足社区居民健身需求、维护社区秩序稳定和谐、推动全民健身事业发展、促进国家综合实力提升等重要意义。山西中部城市的实践探索表明，在供给侧改革视域下，山西中部城市社区全民健身公共服务体系的构建仍存在供给结构不合理、服务形式单调、社区居民意识不足、社会力量参与程度较低等问题，需要通过以人民需求为导向、优化服务供给结构，创新服务供给方式、提升全民健身质量，加强人才培养引进、推动多元主体合作，完善政策法规体系、开展广泛宣传教育，打造健身品牌赛事、推动活动广泛开展等路径，持续优化社区全民健身公共服务体系，满足人民群众的健身需求，推动我国全民健身事业的发展。

参考文献

[1]薛龙慧. 全民健身公共服务体系建设的优化探索 [J]. 文体用品与科技， 2023， （23）： 13-15.

[2]牛晶，刘生杰. 体育强国视角下山西省全民健身公共服务体系的现状及对策研究 [J]. 体育科技文献通报， 2020， 28 （12）： 26-28.

[3]宋伟嘉. “大健康”理念下兰州市城市社区全民健身公共服务体系构建研究[D]. 兰州理工大学， 2022.

[4]发挥“枢纽”功能加强引领扶持推动体育组织与社区体育协同发展 [J]. 体育博览， 2022， （05）： 156.

[5]雷正方. 新时代全民健身高质量发展的科学内涵、问题指向与实践旨归 [J]. 成都体育学院学报， 2024， 50 （01）： 17-26.