新时期事业单位如何做好人力资源规划

亓亚晴

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.11.033

［摘 要］当前，随着生活水平的提高，人们对事业单位服务需求多样化，对服务质量的要求也越来越高。如何提高事业单位人力资源管理水平，更好地发挥人力资源优势，成为事业单位人力资源管理面临的迫切问题。近年来，我国制定和发布了多个事业单位人力资源管理文件，如《事业单位人事管理条例》《事业单位人事管理回避规定》《事业单位工作人员培训规定》等，这些规定不仅规范了事业单位的管理行为，而且为新时期事业单位人力资源规划和发展指明了方向。本文将从新时期事业单位人力资源规划的积极影响出发，围绕当前事业单位人力资源管理过程中存在的问题进行讨论，如人力资源管理观念不强烈、目标不明确、人员管理制度缺失、考核缺乏力度等，探讨解决问题的对策和措施，推动事业单位更好地履行单位职责，促进新时期事业单位可持续发展。

［关键词］新时期；事业单位；人力资源规划

［中图分类号］F20 文献标志码：A

事业单位作为我国公共服务的主要机构，是国家为公民服务、与公民服务沟通的桥梁，肩负的责任重大。当前社会对于事业单位服务质量要求逐渐提高，事业单位发展受到关注。本文通过分析事业单位人力资源管理的积极影响探讨当前事业单位人力资源管理存在问题，以及新时期做好事业单位人力资源规划的途径，推进事业单位人力资源管理效能的持续提升。

1 人力资源规划概述

现阶段，我国事业单位人力资源管理规划主要内容是根据单位发展情况设置相应的工作岗位以及招聘信息，展开有针对性的培训及考核，通过考核机制和激励制度激发员工工作的积极性，从而优化单位人员管理结构，形成健全的管理体系，使人力资源管理工作的开展更加规范［1］。

2 新时期事业单位人力资源规划的积极影响

2.1 有利于维护单位人员稳定

事业单位作为国家提供公共服务的重要途径，人员稳定对其健康发展至关重要。一直以来，事业单位人力资源管理工作深受传统管理思想的影响，激励不足。加强事业单位人力资源规划，构建更加完备的人员管理体系不仅能够稳定单位现有人员，使员工实现自我价值，激发员工工作积极性，而且能够吸引更多人才加入事业单位，完善事业单位人力资源结构，促进事业单位提供更高水平的社会服务。

2.2 有利于推动单位持续发展

社会发展日新月异，事业单位也应紧跟发展步伐以满足大众日益多样化的需要。合理开展人力资源规划工作，制订完善的人才管理计划，不仅能够促进事业单位人力资源整合，提高人力资源利用水平，发挥人力资源优势，优化事业单位服务效能；还可以规范事业单位运行，增强事业单位对社会变化的适应能力，即使单位管理模式发生变化，也能够迅速适应新需求，调整岗位模式和人员工作方向，促使人力资源管理与单位战略规划紧密结合，发挥单位职能，推动单位持续发展。

2.3 有利于提高人力资源绩效

人力资源具有受主观影响大的特点，制订合理的人力资源规划能够有效提高人力资源绩效，降低管理成本。一方面，通过深入挖掘员工特点及特长，合理分配岗位、制订培训方案、设定激励目标，最大化激发员工潜能，提高员工的工作主动性和工作的满意度；另一方面，通过优化岗位设置、目标设定及薪酬、绩效考核等管理体系，可以整体优化提高人力资源管理水平，发挥人力资源整合优势，更好地发挥事业单位效能。

3 新时期事业单位人力资源规划的困境

3.1 人力资源管理观念薄弱

在新时期，事业单位加强人力资源管理应该与时俱进更新思想观念，并结合事业单位人员管理政策落实单位人员管理工作，但是目前部分单位仍存在人力资源规划意识薄弱的问题，导致管理效果不佳，具体表现在以下几个方面。

第一，人员管理缺乏创新思维。大多数事业单位人力资源管理只是按照国家规定的事业单位管理要求开展，并没有结合单位职责特殊性，在政策允许范围内创新人力资源管理方式和措施。这种管理模式虽然能够保障单位工作正常开展，但是难以激发员工工作主动性，无法最大限度地实现和开发员工价值，进一步影响了人力资源管理工作落实。第二，人才管理结构出现断层。缺乏人力资源规划导致部分单位内部人才管理不够合理，年轻职工储备力量不足，内部职工偏老龄化，这种人员管理结构使得单位整体发展出现后继无力的倾向，不仅影响了管理效率，而且还阻碍了单位职能发挥。第三，内部职工配合度不高。部分职工对于人力资源管理工作的理解不够深刻，即认为人力资源是单位管理层的安排，与员工个人关系不大。当单位开展人力资源管理问卷调查时，有的员工不愿积极配合，或者随意填写问卷内容，导致调查结果不准确［2］。

3.2 人力资源管理目标不够合理

事业单位需要明确人员管理目标，将管理目标与单位发展战略相结合，但是部分单位无法做到这一点，导致人力资源管理目标与单位战略规划相脱离。第一，缺乏专业人力资源管理人员。部分单位人力资源工作并非由专业人员负责，在具体管理过程中缺乏专业认知，导致单位人力资源管理质量无法提高。第二，管理目标没有贴合单位规划。人力资源管理应贴合单位发展规划，但是部分单位在管理过程中无法基于战略目标加强人员管理。一方面，单位人员管理目标过于宽泛，难以细化；另一方面，人员管理工作不够灵活，不能根据单位管理情况调整人员培训方向，从而影响单位设立发展目标。

3.3 缺乏合理高效的人力资源管理制度

健全的管理制度具有较强的约束力，其不仅能够增强管理规范性，还能约束管理者及被管理者行为。但是从现实情况来看，合理高效的人力资源管理制度缺失仍然是制约事业单位管理发展的重要原因。第一，人员管理制度不合理。部分单位人力资源管理制度不合理，影响了人力资源管理制度作用的发挥。例如，有的单位内部岗位竞争及聘用更加倾向内部员工，通过内部竞聘及考核进行选取，这种方式虽然能够保证岗位适应，但是限制了内部员工多元化发展，并不利于外部优秀人才的引进，从而降低了人力资源规划的作用。第二，人员管理制度落后。现如今，国家对于人才培养逐渐重视，部分单位人员管理制度依然比较落后，尤其是人才选用及培养管理方式仍然比较落后，如员工入职后的培训落实不到位、薪资管理落后以及岗位之间联系不够等，使得制度管理及约束效果不佳。

3.4 人力资源绩效考核不足

实施绩效考核是为了检验某一段时间内的工作成效，但是一些事业单位人力资源绩效考核仍然存在一些问题。第一，缺乏明确的考核目标。单位考核目标设定得过于宽泛，未能设立清晰的考核目标，各个部门并没有明确的工作方向，使得人力资源考核工作无法达到预期效果。第二，考核标准模糊。部分单位考核标准不够量化，很多员工都认为绩效考核不够公平，一方面，考核标准比较模糊，等级划分不严格只有“优秀”“合格”“基本合格”几项标准；另一方面，使用同一种考核标准开展考核工作，如某单位财务部门、综合部门、后勤部门采用一套考核方式，导致考核结果不够准确［3］。第三，评价机制不完善。除了绩效考核还应该对考核结果进行分析，即设立相应的评价机制。评价机制不完善、不全面，人力资源管理人员就难以得到准确的评价结果，内部职工个人发展以及日常工作中存在的问题无法第一时间得到解决，从而影响单位人力资源管理工作的提质增效。

3.5 信息化系统使用不到位

新时期事业单位内部管理工作可以借助信息化系统落实，尤其是人力资源管理，借助信息化系统能够提升精细化管理水平。但是目前，事业单位人力资源管理信息化管理仍然存在很大差距。第一，信息系统建设不足。部分单位信息化系统建设比较缓慢，由于单位人员资料及相关数据信息上传缓慢、单位原有的信息系统与新建系统关联性不足等原因，人力资源管理工作难以实现全面信息化管理。第二，系统应用性不强。有的单位已经落实信息化系统，但是日常工作依旧由人工管理，如人员档案、在职情况、工作完成进度表等，导致人力资源管理工作效率难以提升。

4 新时期事业单位人力资源规划的应对策略

4.1 增强人力资源规划理念，树立正确的管理观念

当前，大多数事业单位人力资源管理停留在人员配置层面，而对于内部人员管理思想及理念认知缺乏思考，为了进一步提升单位人力资源管理价值，应从以下三个方面做起。第一，创新人员管理思维模式。部分单位人员管理工作依赖国家规划的政策，缺乏创新思维，使得单位人力资源管理工作质量无法提升，可以根据国家人力资源管理规划并结合单位实际情况制订人才管理计划。例如，四川省某事业单位对人才招聘及培养设置相应的原则，确保人员培养和招聘科学合理，同时招聘条件不得具有歧视性与指向性，确保招聘公平、公正，对于一些特殊的地域可适当放宽学历要求，进一步提高了单位人员招聘及培养成功率。第二，优化人才管理结构。内部人员管理结构能够直接影响单位管理效率及内部员工发展，因此事业单位应优化人才管理结构。一方面，让内部经验丰富的职工带领一名或两名以上年轻员工，将自己的工作经验传承下去，提升年轻员工的思想认知，激发内部员工活力；另一方面，梳理单位人员编制情况，对于退休员工的编制、岗位、职责等方面进行登记，重点强调岗位职责，以及退休员工的突出事迹等，让年轻员工进行学习，并结合年轻思维创新工作方式，以此盘活单位人力资源［4］。第三，完善人员管理激励制度。单位的激励制度应遵守客观、公正、刚柔并济原则，制定人员激励流程图，激励制度既要体现单位的人文关怀又要满足员工个人需求；激励制度要具有可实施性，避免内容不切实际，使管理制度落空；激励制度不能一成不变，需要根据单位近期管理目标调整，进而增强激励效果。

4.2 基于单位规划制定目标，提高人力资源管理效率

事业单位要提高人力资源管理质量，需要综合性分析管理目标，将管理目标与单位发展规划相结合，为单位发展奠定基础，促进单位可持续发展。第一，建立专业人力资源管理机构。对单位管理资源进行整合，建立专业人力资源管理机构，主要负责管理单位人力资源工作，如计划制订、培训目标、考核目标、考核措施、评价反馈等，确保单位人力资源管理工作高效开展。第二，立足单位发展目标制订人员管理计划。人力资源管理机构应结合单位多项发展目标以及管理任务，制定不同阶段的管理内容，使得人员管理计划能够为单位短期、中期、长期发展目标赋能，可以制定人力资源管理计划表（如表1所示）。

4.3 制定人力资源管理制度，加强对人力资源的规划

单位需要以长远发展需求为导向，制定管理体系以及优化管理制度，以便建设有效的制度构架，为单位发展培养一支优秀的人才队伍。第一，建设人力资源管理体系。例如，明确单位管理及发展需求，建立合理的管理体系，包括招聘、人才培养、激励机制、岗位聘用机制等；将管理体系内容进行关联，使内部形成人力资源管理框架，每一项人力资源管理工作相互之间进行关联，确保人力资源管理公平；采用多元化管理模式落实管理体系，结合国家人力资源规划方针使单位人力资源管理体系发挥价值。第二，制定健全的人力资源管理制度。单位想要提高人员管理质量就要制定完善的管理制度，以规范人员管理行为。可以让各个部门对管理制度提出建议；管理制度需要涵盖单位人力资源管理行为；加强制度考核，从而落实管理制度［5］。

4.4 完善人力资源绩效体系，明确人力资源考核职责

第一，明确考核目标。单位明确考核目标不是为了完成一项工作，而是为了提高员工工作质量及实现单位管理目标，考核应该紧密结合日常工作以及单位发展战略。同时，考核目标的设定必须遵守合理性原则、平衡性原则。第二，量化考核标准。绩效考核也是一种激励措施，单位避免“一刀切”的考核标准，应考虑差异化原则，对于不同的部门设置不同的考核方式，并明确考核重点。第三，实行周期化考核。将工作计划以周期性为标准进行周考核、月考核，根据工作内容选择具体模式。第四，完善评价机制。评价结果能够反映考核的真实性，可以采用多元化方式，如成立评价小组进行外部评价、跨部门之间评价、单位管理层抽样评价等多种方式结合，确保评价环节公平公正，以此增强评价的真实性。

4.5 优化人力资源管理系统，实现信息化人员管理

人力资源管理系统作为单位人员管理的基本系统工具，建设理念和计划应该紧密结合单位发展战略。第一，保证信息系统建设全面。单位人力资源管理系统建设可以参考其他同类型单位人力资源管理系统，如目前青海省某事业单位依托当地“互联网+人事人才”完善单位人力资源管理系统，以此提高管理质量。第二，加强对信息化系统的应用。使用信息化系统能够降低单位人员管理压力，提高管理质量：基于信息系统将单位全部人员档案及相关资料输入信息化系统中；借助信息化系统处理日常人员管理工作，如员工基本信息、岗位调动、绩效、考核评价、培训学习进度等，让单位人力资源管理实现“无纸化”办公，从而提高管理效能［6］。

5 结语

总而言之，单位发展，人才为要。事业单位发展需要强抓人力资源规划，紧跟事业单位改革步伐，适应新时期、新发展阶段要求，结合单位实际情况制订灵活且公正的人力资源规划。采取有针对性的管理措施，从而确保单位人力资源管理能够为单位发展赋能，促使单位更好地服务社会，创造更高的社会效益。

参考文献

［1］赵莉莉. 事业单位人力资源规划的难题和应对措施［J］. 中国管理信息化，2022，25（24）：130-132.

［2］隆武萍. 事业单位人力资源管理规划的难题与应对方法［J］. 投资与创业，2022，33（4）：223-225.

［3］林尚达. 新时代事业单位人力资源管理创新分析［J］. 今日财富，2021（17）：217-219.

［4］孙冬冬，李庆，焦劲森. 事业单位人力资源管理中存在问题及改进对策［J］. 中阿科技论坛（中英文），2021（3）：76-78.

［5］丁海波. 事业单位人力资源规划存在的问题及对策［J］. 现代经济信息，2019（27）：60-61.

［6］刘学江. 事业单位人力资源规划存在的问题与解决对策［J］. 知识经济，2019（9）：55-56.