“一带一路”国家民航业管理类人才培训方案探讨

马乂琳 贾志杰 吴戈

摘要：“一带一路”国家民航业合作不断深化、发展规模不断扩大，对民航领域国际化专业人才，特别是管理类人才的需求大量增加，强化“一带一路”国家民航国际化专业人才教育培训合作，既是“一带一路”国家教育对外开放合作的重要领域，也是深化民航业合作、促进“一带一路”民航业高质量发展的重要举措。本文重点针对“一带一路”国家民航业管理类人才培训，从做好培训需求分析、搭建多元培训课程、重视课程培训考核、完善培训制度保障等4个方面提出了培训方案设计框架，以期提供经验参考。

关键词：“一带一路”；民航业；管理人才；培训方案

中图分类号：F74文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.11.021

0引言

“一带一路”建设是应对世界百年变局、顺应经济全球化潮流、纵深推进国际合作的重要倡议。截至2023年6月底，我国已与150多个国家、30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通等“五通”领域广泛开展合作。2023年10月18日，习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布了中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，将“一带一路”合作向纵深推进。航空运输的特定属性，决定了民航业在“一带一路”互联互通中扮演着重要角色，“十三五”规划以来，中国民航积极推动民航领域共建“一带一路”取得了显著成效，中国与共建“一带一路”国家的多维空中走廊正在加快构建。

在我国民航的积极引领下，“一带一路”国家对民航行业的认可度也在提高，促进区域民航业发展的氛围也在逐渐形成，目前我国与“一带一路”沿线103个国家签署了双边航空运输协定。当前，民航业运行规模及前景趋势正在发生巨大变化，世界航空运输需求量总体呈周期性上升，迫切需要进一步拓展服务能力、提升服务质量，民航市场对于航空领域的人才需求也越来越大。目前，学者们对于“一带一路”国家民航领域的研究主要集中在航线互联互通、合作交流、基础设施建设等方面，而对于教育合作方面的研究刚刚起步。本文分析了“一带一路”国家民航业发展趋势，梳理了民航产业国际化人才的主要需求，重点针对民航管理类人才的教育培训进行探讨，以期对深化“一带一路”国家国际化人才教育培训合作，特别是管理类专业人才培训合作提供有益参考。

1“一带一路”国家民航业发展趋势和人才需求分析

1.1“一带一路”国家民航业发展概况

根据世界银行数据库公布的160个“一带一路”国家和地区数据。2017年—2021年，“一带一路”国家或地区航空货运量分别为1167.81万吨、1207.51万吨、1194.14万吨、1011.91万吨、1272.8万吨，“一带一路”国家或地区航空客运量分别为17.44亿人次、18.54亿人次、19.31亿人次、6.94亿人次、7.98亿人次。2020年年初，发生了席卷全球的新冠肺炎疫情，对民航业造成了巨大冲击，从民航业发展主要指标看，新冠疫情对民航客运冲击较大，对航空货运的影响相对较小，2021年民航业发展实现快速复苏。

其中，2019年航空货运量达1194.15万吨，航空客运量19.31亿人次，分别占全球民航货运量、民航客运量的20.73%、43%。从国家收入水平来看，“一带一路”国家民航业发展水平与国家经济实力高度正相关；从地区分布情况看，东亚与太平洋地区、欧洲与中亚地区民航业发展较好，拉丁美洲与加勒比海地区、撒哈拉以南非洲地区民航业发展相对落后。

1.2“一带一路”国家民航业发展趋势

经济全球化进一步深化推动“一带一路”国家合作联系更加紧密，伴随着新一轮科技革命赋能民航产业发展，以及民航技术进步，民航业运行规模有望进一步扩大，发展潜力巨大。未来一段时间，旅客量、货运量、客运距离等将进一步扩大，民航服务领域和服务范围也将扩大，预计“一带一路”民航业的发展前景将会非常可观。根据IATA预计，2040年前全球将新增乘机人次39.4亿人。根据波音统计，2041年全球机队数预计达到47080架，相比2019年将增加82%。

随着“一带一路”民航领域合作的不断深入，“一带一路”国家及地区民航局或者空管机构计划或者正在拓展服务能力和规范民航环境，在民航监管、空中交通管理及技术运行等方面研究设计新规范，创新运营方式和营销模式，将进一步提升“一带一路”国家民航业的安全性和运营效率，共同推动促进“一带一路”民航业高质量发展。

1.3“一带一路”国家民航业国际化人才需求分析

“一带一路”国家众多，经济政治、社会文化、法律制度、沟通方式存在较大差异，随着民航业合作的不断深化和市场规模的扩大，各国民航市场对于航空领域的国际化专业人才需求越来越大。根据民航局、国家发改委联合印发的《“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设高质量发展实施方案》，未来一段时间“一带一路”国家民航业领域合作，围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通和民心相通等方面，将在深化国内航空枢纽开放发展、航线网络互联互通、民航基础设施领域合作、科技创新合作、规则标准联通、人文交流合作、国际贸易合作、合作平台建设等8个方面深入开展，需要专业化国际人才，特别是管理人才。

首先，政策沟通需要国际化高素质管理人才，在参与跨国协商、民航合作规划对接、民航经贸合作谈判等重要活动中，对具备国际化视野且具备合作规划、市场开拓、商务谈判、项目管理等民航专业能力的高素质管理人才的需求将越来越大。其次，设施联通需要专业技术管理人才，在航空网络、创新平台建设等重大项目建设上需要明规则、懂技术、能创新、善经营的技术型管理人才。再次，贸易畅通需要经贸管理人才，在深化民航领域经贸合作中需要懂经济、会经营、善沟通的专业经贸管理人才。最后，民心相通需要交往能力强的管理人才，民航领域涉及广泛的跨区域、跨文化交流，需要有一批具有较好国际交往能力的专业管理人才。

2“一带一路”国家民航业管理类人才培训方案探讨

管理类人才是“一带一路”国家民航业发展的基础，随着“一带一路”国家民航业规模的壮大，对管理类人才的需求缺口也将扩大，加强对“一带一路”国家民航业管理类人才的培养和教育培训也就越迫切，研究“一带一路”国家民航业管理类人才培训方案具有一定的现实意义。

2.1做好培训需求分析

做好培训需求分析是高质量完成“一带一路”国家民航业管理类人才培训方案的起点。重点是要掌握培训对象水平、掌握存在问题、明确培训任务，有针对性地设计培训课程，达到培训目的。

首先要认真开展需求调研，通过访谈交流、问卷调查、培训测评等多种方式对培训学员进行调研，掌握学员的真实水平。分析学员的背景，包括工作内容、年龄层次、学历层次、课程偏好、能力需求等内容，还需了解学员的学习习惯和学习精力等背景。其次要掌握存在问题，通过对前期的调研进行分析，结合培训主题，梳理分析培训学员在业务技能、管理、职涯发展等各领域存在的问题。最后，确定培训任务，以培训方需求为终点，以学员现有水平为起点，以二者之间的差距为培训需要解决的问题，针对解决问题确定培训任务，设计和设置培训课程。

2.2搭建多元培训课程

管理类人才培训不同于技术人才培训，对学员的能力要求更加综合，在培训需求分析基础上，应搭建多元培训课程。在课程选择上，一方面要注重民航业基础知识的学习，另一方面也不能忽视传统管理学理论的学习。同时，管理学知识往往应用性较强，为了提高学员在实践过程中应用知识解决问题的能力，应开设一定比例的实践课程。针对“一带一路”国家民航业管理类人才的培训是传播我国传统文化的有效平台，是提高我国软实力的重要途径。在课程设置时应秉承让其他国家和地区更好地理解中华文化的价值观和理念的目的，开设部分我国传统文化课程，以便进行更广泛的文化交流互鉴。基于以上分析，本文提出的培训方案构建了包括“中国传统文化”“国际民航形势、法规、安全基础知识”“民航管理专业基础知识”“管理能力专业知识”“领导力专业知识”“管理能力综合实践”，以及“民航运行管理及中国制造校外观摩综合实训”在内的7个模块的培训课程，各模块相关培训内容如下。

（1）中国传统文化：主要对中国国情和中国几千年的传统文化进行介绍。

（2）国际民航形势、法规、安全基础知识：主要介绍相关民航国际组织机构及其关系，国际民航法规、发展现状以及安全形势。

（3）民航管理专业基础知识：主要介绍航空公司收益管理、航线网络以及航站楼、航空港、航空物流规划等民航专业类的管理知识。

（4）管理能力专业知识：主要介绍传统管理类专业知识，属于管理类通识课程，包括战略管理、人力资源管理、财务管理等相关知识。

（5）领导力专业知识：主要介绍领导艺术的核心理念与艺术，员工胜任模型，执行力等领导力相关内容，通过理论与实践案例的研讨，提升学员的领导能力。

（6）管理能力综合实践：以实践导向为基础，主要讲解管理沙盘模拟，商业数据分析，政策分析等相关实践模拟内容，通过构建仿真的环境模拟，为学员提供实践学习的机会。

（7）民航运行管理及中国制造校外观摩综合实训：以实践导向为基础，通过对我国管理局，航空公司、机场运行的参观实习，深入了解我国民航的管理体制，实际运作流程。

2.3重视课程培训考核

课程培训考核是检验课程培训是否有效的重要途径。“一带一路”国家民航管理类人才培训不同于国内的本科、研究生教育，也不同于一般的成人培训，有其特有的特点。首先，“一带一路”国家民航管理类人才培训属于国际合作培训，培训过程中一方面要传递相关知识，另一方面也要重视我国传统文化的传播。其次，此类培训的对象是即将或者已经从事行业工作的相关人员，在培训过程中要注意行业背景和相关知识的融合。最后，由于地理位置的限制，培训方式不应局限于线下面对面的授课，可以更多考虑线上教学模式。基于这些特点，建立适用于“一带一路”国家民航管理类人才培训的考核模式尤其必要。

本文提出的课程培训考核分为师资考核和学员考核。师资考核主要是对任课教师的教学效果考核，分为师德师风、课堂实践教学能力、研究创新能力以及综合育人能力4个方面。分别对教师的个人品德、课堂教学表现、教学内容、形式的创新度以及对学员的相关指导等全方位进行考核，提高教师教学质量。学员考核是对参训学员的知识掌握、能力提升考核，主要采用课堂表现、卷面分数衡量。课堂表现方面的考核比较灵活，通过学生课堂发言、实践操作等各方面对学生对知识掌握的情况进行打分。卷面分数分为培训前分数和培训后分数，通过两个分数的差额，了解学生在整个培训过程中的变化。

2.4完善培训制度保障

培训制度的完善是整个培训能否顺利进行的基础。首先，为培训提供高质量的师资保障。“一带一路”国家民航管理类人才培训面对的是国外即将或已经从事民航相关工作的管理人员，在培训师资方面也提出了更高的要求。一方面，教师需要精通英语，能够全英文授课；另一方面，教师需要一定的行业实践经历，更好地将行业相关知识和管理类的理论知识结合。因此，不能仅仅依靠一位老师来完成一门课程，课程组的设置能够更好地完成此类培训教学任务。课程组中的教师各司其职，共同开发课程教学大纲，制作课件、课程试题库、案例集等，再由英语水平较高的教师完成授课。此方式能够充分利用各位老师的专长，为学员提供更好的学习体验。要积极寻找外来智力支持，民航局、各航空公司以及其他高校等有不少相关行业类专家，在具体培训实施过程中，可聘请专家前来授课，丰富课程培训内容。

其次，加强培训后勤服务保障。“一带一路”国家民航管理类人才培训的学员来自海外，这也为培训的实施带来了挑战，为了顺利开展此类培训，必须具备完善的后勤服务保障。一是成立培训领导小组，统筹协调师资、实践调研等工作。二是实行班主任制度，为培训班配置1到2名班主任，负责培训班学员的日常管理、课程安排等。三是安排专门人员统筹负责培训班教师、学员的交通、住宿等事宜。各方人员充分沟通协调，共同解决培训中面临的各种问题。

最后，完善教学管理措施。一是成立教学督导组，对课程教学质量进行管理。二是坚持小班教学，有利于教师对学员采用针对性的教学方式和课堂的沟通讨论。三是出台学员管理规定，对学员的日常管理、课堂纪律加以明确，有利于学生更好地完成学业的同时，保证他们的安全。

3结语

推进“空中丝绸之路”建设，高质量发展对民航国际化管理类人才的需求将进一步加大，深化“一带一路”民航管理类人才培训，对于促进“一带一路”民航合作具有重要意义。通过开设民航国际管理人才专题培训，不断丰富完善课程体系，对于进一步加强国际管理人才培养具有现实意义。本文提出的培训方案框架，提出做好培训需求分析、搭建多元课程体系、强化课程培训考核、完善培训制度保障，将有助于提升培训质量、提升培训效果、达成培训目标，为下一步深化“一带一路”国家管理类人才培训抛砖引玉。

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