乡村振兴战略下的村级档案管理策略探析

李亮亮

摘 要：加强乡村档案管理能够推动乡村经济的全面发展。在当前形势下，做好乡村档案管理工作，应充分发挥村级档案的作用，确保档案工作更加规范、有序地开展，不断满足当前我国乡村经济社会发展和广大农民群众的实际需求。基于此，文章简要阐述了村级档案管理工作的重要意义，分析了当前我国乡村档案管理工作存在的主要问题，并提出乡村振兴战略下村级档案管理策略，以期能够为推动我国乡村档案管理工作的发展提供一定参考。

关键词：乡村振兴战略；村级档案管理；乡村发展策略

中图分类号：G271 文献标识码：A

自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，我国乡村建设工作取得了显著成效，广大农民群众的获得感、幸福感明显提升。乡村振兴战略是党中央立足我国新时代农村发展实际提出的重大战略部署，其实施对我国乡村经济社会发展具有重要的推动作用。在此过程中，村级档案工作也面临着新的发展机遇与挑战，要求村级档案管理工作人员进一步加强学习，积极探索村级档案管理新方法，充分发挥村级档案的重要作用，切实为我国乡村经济社会发展服务，为广大农民群众服务，从而推动我国社会主义新乡村建设。

一、乡村振兴战略

乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手，旨在推动农业农村发展。我国乡村地区，人口众多，资源丰富，但农业和乡村发展相对落后。农业是国民经济的基础，农民是建设新农村、实施乡村振兴战略的主力军，没有农民的勤劳努力，就不可能实现农业和乡村经济的快速发展。乡村振兴战略是党对“三农”工作的再一次部署和安排，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以坚持农业乡村优先发展为原则，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕为总要求。通过发展乡村产业、完善基础设施建设、促进就业创业和改善民生福祉等多种途径，切实解决好“三农”问题，确保乡村振兴战略顺利实施。村级档案是指村民委员会及其所属机构在村经济社会生活中形成的各种载体和形式的历史记录。做好村级档案管理工作，不仅能够全面反映村内历史发展和现状，还能为乡村振兴战略的实施提供坚实的历史基础。

二、乡村档案管理的意义

1.促进档案事业发展，维系巩固社群认同

档案事业的发展需要大量资源的支撑，乡村档案作为档案事业中重要的一环，在乡村振兴战略中发挥着基础性作用。一方面，乡村档案工作为乡村振兴战略实施提供了大量的原始资料。在乡村振兴战略实施过程中，各个地区都会制定相应的政策和措施，为项目的落地提供保障。然而，这些政策和措施需要基层执行部门落实到具体的个人或者团体上，在落实过程中，很大一部分档案材料来自乡村群众。这些原始资料是乡村振兴战略实施的基础和保障，更是乡村振兴战略实施的重要组成要素；另一方面，乡村档案工作可以为乡村社群文化建设提供材料支撑。在农村文化建设过程中，社群文化建设是非常重要的一个方面。社群文化指的是一种基于地域、群体、传统等因素形成的具有特定内涵和特征的文化现象。在乡村社区中，由于地理环境、人文历史等因素存在差异，从而形成了具有各自特色的社群文化。这些特色社群文化对于乡村振兴战略实施来说是必不可少的组成部分，需要相关部门做好档案工作，收集保存这些档案材料，通过档案工作来传承乡村优秀传统文化，加强乡村居民之间的交流，促进社群文化建设。因此，加强乡村档案工作势在必行。

2.助力乡村经济振兴，推进农业产业发展

乡村档案是记录农业生产、乡村生活、农业经营、乡村管理等活动的真实记录，在促进乡村经济发展和推进农业产业发展方面具有重要作用。首先，乡村档案能够为乡村产业发展提供借鉴。农业生产活动需要结合当地实际情况，而在开展农业生产过程中，要充分利用当地自然资源优势，并结合当地市场需求开展农业生产活动。在这个过程中，可以通过档案信息来为当地农业产业发展提供借鉴，从而更好地推动乡村振兴战略的实施；其次，乡村档案能够为乡村经济发展提供理论支撑。例如，乡村基层组织建设档案、乡村土地承包档案、乡村医疗档案等，这些档案都是促进乡村经济发展的重要组成部分。通过对这些档案的整理与挖掘，可以更好地为农业生产和经营提供理论支撑，从而促进农业产业的健康发展；最后，乡村档案能够为乡村社会治理提供基础信息。例如，在脱贫攻坚工作中，许多扶贫档案材料都是从脱贫攻坚工作中整理出来。这些脱贫攻坚档案材料能够为乡村社会治理提供基础信息，从而更好地实现乡村治理现代化。总之，加强乡村档案管理工作，不仅能够促进乡村振兴战略的实施，还能够为农业产业发展提供基础信息支撑，从而推动农业产业健康发展。

3.助力乡村文化振兴，完善乡村文化建设

乡村文化建设是乡村振兴战略实施的重要组成部分。乡村文化建设不仅包括基础设备设施建设，还包括民间传统文化的传承、教育以及社群文化等。档案记录了我国乡村从传统到现代的历史变迁，是我国农村社会发展历程的真实记录。例如，在我国乡村社会发展过程中，宗族、村落、家族等传统社会组织发挥着重要作用，这些传统社会组织在促进农村经济发展方面具有重要作用。然而，这些传统社会组织在长期发展过程中形成一些弊端，如家族观念浓厚、宗族意识浓厚等问题，严重阻碍了我国乡村的发展。通过档案信息可以了解家族观念的起源和发展过程以及家族观念对村民生活所产生的影响，从而更好地推动我国乡村社会发展。此外，档案信息还可以为乡村教育事业发展提供帮助。在我国乡村地区，有很多学校由于条件限制无法开设多媒体教室、实验室等设备设施。通过对档案信息的整理与分析，可以更好地了解学校办学条件、学生学习情况等方面的信息，从而为乡村教育事业的发展提供帮助。

三、当前我国乡村档案管理工作存在的主要问题

1.村级档案管理制度不健全

在实际工作中，村级档案管理工作内容十分繁杂，包括村级文书、会计、科技、计生、村务公开等各类档案。虽然我国在2021年1月1日修正并实施了《中华人民共和国档案法》，对档案管理实施规定原则，但由于部分村级档案管理人员的素质参差不齐，在日常管理过程中常常存在不规范的情况。此外，我国对于乡村档案管理的考核评价机制尚不健全，主要包括村干部重视程度不高、对村级档案管理工作缺乏必要的监督和检查。

2.村级档案分类单一

目前，我国村级档案管理工作主要以传统档案分类方法为主，在一定程度上造成了村级档案管理工作的不便，给乡村经济社会发展带来一定影响。例如，部分村级档案缺乏有效的分类，常常导致村级档案管理工作内容混乱，影响乡村经济社会发展和广大农民群众的切身利益。此外，由于村级档案管理工作缺乏必要的监督检查，导致部分村级档案管理人员存在侥幸心理，在日常工作中存在不规范的情况。同时，由于村级档案分类单一，在实际工作中往往不能全面反映乡村经济社会发展实际情况，从而影响村级档案管理工作效果。

3.村级档案管理现代化程度不足

在当前形势下，随着信息技术的快速发展，村级档案管理工作也应积极适应时代发展需要，不断推进村级档案管理的现代化进程，确保村级档案管理工作更加规范、有序开展。但是，目前从我国村级档案管理工作实际情况来看，在部分乡村地区，村级档案管理工作还处于传统阶段，未能充分利用现代化信息技术手段开展村级档案管理工作，导致村级档案管理工作现代化程度不足。此外，由于部分乡村地区的村干部对村级档案管理工作重视程度不够，导致部分村级档案管理人员缺乏必要的学习和培训机会，从而在一定程度上影响我国乡村档案管理工作现代化进程。

四、村级档案管理策略分析

1.构建完善的档案管理制度体系

对村级档案管理工作而言，其涉及多个部门和多个领域，在实际工作中，相关部门应加强对村级档案管理制度体系的构建，以此来更好地提升村级档案管理工作的科学性和规范性。首先，在构建农村档案管理制度体系时，相关部门应充分发挥自身的主导作用，在此基础上，结合实际情况不断完善相关制度体系。例如，在构建村级档案管理制度体系时，应坚持以《中华人民共和国档案法》为基础，并结合实际情况补充和完善其中的内容，从而更好地提升村级档案管理制度的科学性和合理性；其次，在构建乡村档案管理制度体系时，还应明确各个部门的职责范围和权利义务，并确保每个部门在乡村档案管理工作中都能够充分发挥自身的作用；最后，还应建立有效的监督和考核机制，使村级档案管理工作更加规范，推动农村档案管理工作顺利开展。

2.细化村级档案分类体系

在村级档案管理工作中，要想更好地发挥村级档案管理工作的作用，就需要对村级档案合理分类，为村级档案管理工作提供科学依据的同时，还能够使村级档案管理工作具有针对性。

首先，在村级档案分类过程中，要将村民自治、土地承包、集体经济组织、基层党建和社会保障等作为重点，在此基础上对其分类。例如，村民自治方面的档案主要包括村民选举、村务公开、民主管理、民主监督和村民自治章程等内容，而土地承包方面的档案则主要包括乡村土地承包经营合同和乡村土地承包经营权流转合同等内容。

其次，在村级档案分类过程中，要明确不同类型的村级档案在不同的工作阶段所具有的特征，并将这些特征体现到村级档案分类过程中，从而使分类工作更具针对性。例如，对村民自治类档案来说，主要包括村规民约、村民代表会议记录、财务账目记录、民主管理会议记录以及村务监督委员会会议记录等内容；对于土地承包类档案来说，主要包括村民大会或村民代表大会会议记录、会议决议、集体土地承包合同等内容；对于集体经济组织类档案来说，主要包括集体经济组织章程以及规章制度等内容；对于基层党建类档案来说，主要包括党组织选举资料以及党员名册等内容。最后，在对村级档案分类的过程中，还应明确档案管理工作的重点。例如，在对村级档案分类时，可以根据乡村土地承包情况以及乡村土地承包经营权流转情况对村级档案展开分类，使村级档案管理工作更具针对性。同时，为了更好地促进村级档案管理工作的有序开展，还应通过制订有实效性的村级档案管理工作计划，提高村级档案管理工作水平。例如，可以通过制定“一村一档”来促进村级档案管理工作水平的提高，使村级档案管理工作更加规范、有效开展。

3.加快村级档案管理信息化

为了更好地促进村级档案管理工作的有序开展，需要加强对村级档案管理信息化建设力度。首先，加快推进乡村数字档案馆建设步伐。在数字化档案建设过程中，应以数字技术为依托，还应以新时代乡村振兴战略为指引，从而更好地将村级档案管理工作与乡村振兴战略有效融合，更好地提升村级档案管理工作的科学性和规范性。

其次，强化村级档案管理信息技术人才队伍建设。在此过程中，相关部门应积极引进、培养一批高素质的专业技术人才，还应加大对现有专业技术人才的培训力度，以此来更好地提升村级档案管理人员的专业素养和综合能力。

最后，应加强村级档案信息资源建设，促进村级档案管理工作积极开展。在村级档案管理工作中，为了更好地发挥村级档案管理工作的作用，需要将村级档案管理工作与乡村振兴战略有效融合起来，并在此基础上加强对村级档案信息资源的建设力度，从而使乡村基层档案信息资源更加丰富，促进乡村经济社会发展。

此外，还应注重加强对农村基层档案信息资源的开发利用，促进乡村现代化建设。例如，在利用信息技术开发乡村基层档案信息资源时，可以充分运用大数据、云计算以及人工智能等技术促进乡村基层档案信息资源的开发利用。

五、结语

综上所述，在乡村振兴战略背景下，应充分认识到村级档案管理工作的重要性，结合当前我国乡村档案管理工作实际情况，在充分分析当前村级档案管理工作存在问题的基础上，从建立健全村级档案管理制度、丰富村级档案资源建设内容、提高村级档案信息化水平等方面入手，积极探索符合我国乡村经济社会发展需求的村级档案管理策略，充分发挥乡村档案对乡村经济社会发展的促进作用。当然，在本文研究过程中还存在一些不足之处：

一是由于我国各地经济社会发展水平存在较大差异，导致各地开展村级档案管理工作时所采用的策略也存在较大差异。

二是本文对于乡村振兴战略背景下如何做好村级档案管理工作的探讨也仅停留于理论层面，在实际工作中还需结合我国各地具体情况展开进一步研究与探索。总之，随着我国经济社会发展水平的不断提高，广大农民群众对美好生活的需要日益增长。在此背景下，应充分认识到当前我国乡村档案管理工作所面临的机遇与挑战，在深入分析我国乡村档案管理工作存在问题的基础上，以乡村振兴战略为引领，从加强档案信息化建设、完善村级档案资源建设内容、丰富村级档案资源建设内容等方面入手，推动我国乡村档案管理工作不断向前发展。

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作者单位：福建省宁德市中医院