乡村振兴战略中传统民居的保护与开发

刘伟成

摘要：进入中国特色社会主义新时代，在实施乡村振兴战略的过程中，如何根据乡村实际、因地制宜的利用乡村资源走出一条产业兴旺、生态宜居之路？本文结合当地实际，从乡村的资源、存在的问题、以及开发的思路进行了系统阐述。

关键词：乡村振兴战略；传统民居资源；统一规划

古民居、家庙祠堂等传统民居，是乡村文化的重要载体，也是乡村最重要的资源。乳山市乡村传统民居资源丰富，蕴含较高的社会价值和经济价值。围绕传统民居资源进行深度整合与开发可以为乡村振兴略产业兴旺提供有力的支撑。

一、乳山市传统民居资源丰富、独具特色

村落数量较多。根据“历史建筑、乡土建筑、文物古迹等建筑集中连片分布或总量超过村庄建筑总量的1/3，较完整体现一定历史时期的传统风貌”这一省级乡村认定标准，乳山市除已认定的乳山寨镇南司马庄村、诸往镇东尚山村、大孤山镇东林家村外，至少还有海阳所镇赵家庄村、城区街道腾甲庄村、崖子镇田家村、大崮头村等约20个村庄可以根据这一标准进行认定。

建筑年代久远。乳山市乡村历史悠久，基本形成于明代。历史环境要素完备，有古河道、商业街、公共建筑、特色公共活动场地、堡寨、楼阁、古树等。大孤山镇东林家村留有雍正手迹的“贞节牌坊”、石磨盘铺成的街道及树龄约400年的小叶朴树。

风貌保存完好。乳山市乡村的民居基本集中连片，门楼结构精美、砖石墙体整齐、屋顶瓦当雕刻精致、木质门窗古朴典雅。崖子镇大崮头村李培桓的故居，两栋墙体上砖下石、木框架结构二层楼，是典型清代复式民居建筑。海阳所镇赵家庄村保留的大规模清代地主庄园建筑群，融合了北京四合院胡同风格及南方建筑风格，造型美观，结构完整。

文化价值较高。诸往镇东尚山村现存的清朝建筑王氏家庙遗址、明朝建筑古戏楼旧址、祥云寺旧址、明朝古石碾房、千年古槐树等与近百座明代民居组成的古建筑群，为胶东稀有， 曾被电影《山菊花》作为5个月的拍摄基地、《热血的土地》把它作为取景地。

非物质文化遗产丰富。有以婚庆大喜饼、胶东大饽饽等民俗为代表的多项市级以上的非物质文化遗产，是胶东著名的“中国秧歌之乡”。

红色文化底蕴深厚。乳山市拥有与狼牙山五壮士、刘老庄八十二壮士齐名的马石山十勇士英雄群体；留有八路军胶东兵工厂诞生地、胶东行政主任公署旧址、胶东公学旧址、济南军区总医院旧址，是全国爱国主义教育基地、国家国防教育示范基地。

二、乳山市传统民居开发方面意识不强、制约较多

保护与开发意识不强。受多种因素的制约，乳山市个别镇村缺乏保护与开发意识，导致传统建筑坍塌损毁严重、传统民居资源处于未开发境地；有的镇村存在依赖心理，寄希望于上级部门和相关企业的市场运作，导致传统民居资源利用率不高。相关群众缺乏保护意识，对祖上留下来的传统建筑进行了翻新甚至推倒重建，对传统民居的原貌造成了破坏。

缺乏高效与统一规划。由于前期工作缺乏有效的、统一的协作机制，乳山市尚未形成乡村保护与开发的整体规划，相关部门基本从自身职能出发出台规定。

开发资金来源渠道单一。乳山市乡村的传统民居产权基本在村民手中，部分村落出现空壳现象，多数房主无力对这些传统建筑进行修缮保护，任其日益破败毁灭。目前，只有几个入选省级乡村名录的村落享受少量的政府资金补助，进行了适当的开发。

三、乳山市乡村振兴战略中的传统民居的开发与利用

（一）牢固树立新发展理念

领导干部要转变观念。乡村传统民居的开发某种程度上是一把手工程，地方领导要有民居开发的“自觉与自信”，既要充分认识到村落的文化基因传承的价值，同时也要认识到村落的经济价值。围绕乡村特点走出一条乡村特色的产业兴旺之路，这是乡村振兴的战略的根本。不能脱离实际去搞所谓的“产业化”。

要把眼光放长远。围绕乡村传统民居开发形成产业化很难马上见成效，甚至需要大量的前期投入。乳山市要树立保护优先的观念，对于开发时机、技术不成熟的乡村，以保护为主，在传统民居较集中的区域划定“核心保护区”。

要有强烈的使命感和担当精神。乳山市镇村干部要充分认识到保护乡村的意义，有担当意识，解放思想，积极探索围绕乡村传统民居进行产业开发的新思路。

（二）加强统筹，形成工作合力

政府牵头，部门联动。确定责任主体，建立符合乡村传统民居开发工作机制，围绕传统民居将乡村打造成国内知名的国家级旅游景点。

摸清底数，建档立案。成立由住建局和文广新局组成的专家普查小组，对乡村传统民居资源进行摸底排查，进行详细备案。

适时立法。乡村传统资源属于适应社会发展需要提出来的新概念，立法相对滞后。要从制度上加强对乡村进行保护。加强执法队伍建设，建立与法律法规配套的执法队伍。

强化审批把关。在普查的基础上，乳山市政府可以先行制定市级乡村传统民居认定办法，认定市级传统民居。今后凡是涉及乡村建设、开发工作，必须提前与有关部门报备，不允许私自拆建；对于破坏传统建筑的行为要进行追责；按规定拆除的旧房，其青砖灰瓦由相关部门统一收购保存。

建立科学政绩考核机制。实行差异化考评，改变过去唯招商、唯GDP的做法，營造领导干部们从从容容做事的环境和平台。

（三）科学规划、有序保护开发

需要打破行政、地域区划，对传统民居资源统筹规划、顶层设计。结合乳山市整体发展规划，可以聘请规划专家共同制定乡村传统民居保护发展规划，对乡村传统民居的保护模式、发展定位、空间布局等多项内容进行全面策划。对于破损严重、村集体经济实力较弱的村落，进行抢救性保护。对于保护较完整、村集体经济实力较强的村落，实施常态保护与开发并重。对暂未列入文保单位的村落尽快形成鉴定和保护意见，可先对重点建筑、名贵古树等古物进行挂牌保护。

（四）创新机制、多元化解决资金难题

一是财政投入。乳山市利用诸往镇东尚山村、下石棚村以及崖子镇田家村保存完好的传统民居资源与红色文化相结合，成功打造集红色教育、旅游观光为一体的红色旅游线路，促进了当地经济发展。这一经验说明，对保护良好、具有开发价值而经济实力较弱的传统民居，可以采用财政投入方式进行产业的扶持与开发。

二是利用资本市场。乡村传统村落开发资金需求大，必须创新观念，建立由政府、市场、社会共同投入的多元化融资机制。

（五）科学开发、助推特色旅游

做好市场调研，了解消费需求。进入新时代，我国社会的主要矛盾已经发生变化。人民对美好生活的向往日益强烈，消费需求日趋多样化。关键是立足本地资源，体现创意，突出特色。

打造过硬的产品，形成品牌。要有专业的、高水准的、高品质的策划设计团队，科学规划，细致论证；还要有专业的投资经营公司或开发团队管理开发。要着眼长远，不能为了一点蝇头小利急功近利，竭泽而渔；也不能小打小闹或零打碎敲将资源浪费或糟蹋。处理好短期效应与长远的可持续发展的关系。要注意“活态保护”，避免忽略地域风格造成“千村一貌”，或者“重物质轻文化”，留住了建筑却留不住传统。

深入挖掘延伸产业链条。乳山市在实施乡村振兴战略的过程中，可以根据本地实际，围绕传统民居、结合独特的东夷文化因素大作产业兴旺之路的文章。

捆绑经营抱团发展。乳山市可利用打造“全域旅游资源一体化”的契机，打造包括“胶东特色乡村游”在内的精品旅游线路，以大带小，以强带弱，捆绑经营抱团取暖。海阳所镇赵家庄村可以考虑融入大乳山景区、诸往镇东尚山融入马石山、田家红色线路，乳山寨镇南司马庄融入正华山庄线路等。