浅谈基层党建档案管理工作中存在的问题及对策

李杰

摘 要：档案管理是一项基础工作，对于基层党建工作有着重要意义。在基层党建工作中的一项重要工作就是档案管理，档案是对历史信息保存的重要载体，是基层党建工作的重要组成部分。基层党建档案管理工作具有严格的机密性和专业性，更具有政策性。因此，要高度重视基层党建档案管理工作，加强党建档案管理工作的投入，从人、财、物全方位支持，解决档案管理工作中存在的问题。随着时代的进步，尤其是进入信息化时代，传统的基层党建档案管理模式已经无法适应新的形势，要深入研究新时代基层党建档案管理方式，并在解决当前存在问题的过程中，摸索出适合新时期社会需求的基层党建档案管理工作模式。文章通过对基层党建档案管理的重要性以及当前在管理工作中出现的问题为出发点，探讨并提出相应的解决方案，为基层党建档案管理工作献计献策。

关键词：基层党建；档案管理；问题；对策

中图分类号：G271；D267 文献标识码：A

自改革开放以来，我国经济始终保持着快速发展的态势，人们的物质生活水平已经得到了大幅提高，而以计算机、互联网为核心的信息技术也得到了广泛的应用。新时代的来临，为基层党建档案管理工作带来了新的机遇，同时也是巨大的挑战。作为党建工作的重要内容之一，档案管理工作尤为重要，其不仅记录了基层党组织的全部工作内容还是对每一位基层党员真实信息的记录，是党建工作的载体，对于基层党组织的组成结构、党员的具体现状、党员队伍的规范管理、保持和发扬党员的先进性以及增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力都具有十分重要的作用。同时，基层党建档案管理工作的内容，也是考核每一个基层党组织工作的主要依据，起到了规范、促进基层党建工作的重要作用。鉴于基层党建档案的政策性、机密性、专业性的特点，要完善保密制度，加强对工作人员的思想教育，防止出现党建档案的破损、遗失和被泄露等严重失误。因此，加强党建档案管理工作是每一位基层党组织工作者的职责，应引起基层党组织的高度重视。

一、基层党建工作中档案管理的重要性

档案记录了历史的变迁、时代的变革和社会文明的传承，具有特殊的重要作用。在党建工作中，档案管理工作尤为重要，基层党建档案管理是我国社会主义建设、社会经济发展的基础工作，只有做好基层党建档案管理工作，才能支持基层党建工作迅速开展，并保障基层党建工作的效率提高。

首先，基层党建档案资料包括了整个基层党建工作的历史、发展中的重要事件、基层党组织的机构变化和人员变更等各类资料和凭证。在党建工作中，为党组织的各类决策提供了翔实的信息依据，尤其是在干部任免中，基层党建档案中记录了所涉及的党员干部的个人简历、学历、工作中的态度表现、所受到的奖惩以及群众的评价等详细内容，为党组织选拔、任用干部提供了有力依据。由此可见，档案资料中记录的内容、凭证在实际党建工作中有着重要的参考作用，为党组织开展工作、作出决策提供真实可靠的信息，对基层党建工作的顺利开展有着重要意义。

其次，党建档案有着政策性、机密性、专业性的特点，记录了党建工作中的真实内容，是党建工作重要的载体。其不仅是规范基层党建工作的重要举措，还是考核基层党建工作的重要依据。由于其特殊性，党建档案管理工作中有着各类严格的管理规章制度，包括收集、分类、归档、移交、保管利用、保密等规章制度。制定严格的党建档案管理制度，起到了保护党建档案安全的作用，确保了党建档案管理工作有章可循，保障了基层党建工作的规范化、制度化、有组织协调的高效运行。党建档案是基层党建工作的重要内容之一，是记录基层党组织工作的重要历史记录，并真实反映了党建工作的成效。做好基层党建档案管理工作，是基层党建工作顺利开展的重要保障。

最后，党建档案为党组织做出正确决策提供了重要依据。基层党建档案能够如实记录与反映各种党组织活动、党史党建、政府政策执行情况，是党组织科学决策的主要参考信息。在党组织制定与执行决策制度时，如果党组织不重视党建档案管理工作，极易导致决策不科学甚至决策失误。由此可见，在基层党建档案管理工作中，所记录的真实、完整的系统性资料可以为党组织做决策时提供翔实的参考信息，是党组织做出科学、正确决策的重要依据。同时，加强基层党建档案管理工作有利于加强党的建设，推动社会经济健康稳定发展，有效推动反腐倡廉工作的深入开展。

二、当前基层党建档案管理工作中的问题

基层党建档案记载了党建工作开展的全过程，记录了工作过程中的全部资料、信息，是基层党建工作考核的重要依据，也是基层党建工作的成就表现。基层党建档案管理工作在党组织做出科学决策、加强党的建设等方面做出了重要贡献，具有重要意义。要做好基层党建档案管理工作，就要充分认识到当前党建档案管理工作中存在的问题，并加以改进。

1.对档案管理工作重视程度不足

现阶段，基层单位对于党建档案重要性认识不足是较为普遍的问题。一是有的党建工作人员档案意识不强，对有些党建工作资料的价值认识不到位，很多有价值的党建工作资料尤其是声像文件等不能被及时收集、整理、归档，造成档案资源流失；二是基层单位领导干部对党建档案工作认识不足，重视程度不够，只注重抓工作部署、活动落实，忽略了资料的收集、归档，党建档案工作缺乏外在压力和内在动力，存在被动应付现象，这些问题严重影响了党建档案工作整体水平和成效，在档案信息需要发挥利用价值时，由于分类和归档的失误，导致无法有效发挥其真实作用。

2.缺乏科学的档案管理机制建设

无论何种工作都必须以健全的制度为工作基础，而档案管理工作作为党建工作最重要的一部分更应当制定完善的工作制度。根据目前情况来看，档案管理工作中的弊端主要体现在以下两个方面：第一，基层单位未制定与实际情况相符合的规章制度，人员管理制度方面存在某种缺陷，与预期目标相差甚远。第二，由于管理者个人主观意识的影响，导致已经制定好的规章制度并未用于工作当中，制度始终以文字的形式体现，并未发挥其本身的价值，最终的结果就是档案管理工作没有得到应有的重视，反而成为一种表现形式。

3.缺乏专业档案管理人员

基层党建档案管理是一项具有政策性、机密性、专业性的工作，其特性决定了对档案管理人员素质有着较高的要求。尤其是在信息化时代，数字技术的广泛应用，要求基层党建档案管理人员不仅要具备专业的档案管理能力，还要具备一定的信息技术，才能保证基层党建工作的顺利完成。近年来，虽然针对基层党建档案管理工作制定了相关的政策，相关的企事业基层党组织也积极响应，在一定程度上加强了对档案管理的重视，但从实际情况来看，还远未达到预期效果。从根本上来说，是基层党建档案管理工作没有一支专业的高素质团队，缺乏专业的管理人员。基层党建档案管理工作人员流动性较大，没有专业的人才加入，基本是从其他各部门调剂而来，没有管理经验和专业知识，得不到专业的培训，导致基层党建档案管理工作效率低、人为工作失误较多，对党建档案管理工作的开展产生了不良影响。

4.缺乏完善的管理制度

党建档案管理工作缺乏完善的管理制度。在管理制度方面，存在制度不健全、机制不完善的问题，由于历史原因，个别时期基层党建工作被弱化，基层党建档案工作和党建档案工作制度未能得到有效发展，导致基层党建档案工作制度相对滞后和缺失，党建档案没有像会计档案一样，作为一个专门的档案门类纳入档案管理机制，与现阶段党建工作要求不相适应。在人员配备方面，基层单位从事党建工作的人员配备少，力量不足，现有工作人员中专业素养和知识水平参差不齐，难以适应当今现代化档案管理手段，影响了党建档案工作的活力和创新力。

三、解决基层党建档案管理工作中存在问题的对策

在档案管理规范化建设过程中，要充分认识到档案管理规范化建设在党建工作中的重要作用，要着力解决档案管理规范化建设过程中的各种问题和矛盾，统筹推进档案管理规范化和信息化建设，要进一步提升档案资源的安全性，实现档案管理工作提质增效。

1.增强党建档案意识，提高认识水平

要确保党建工作的科学发展，必须提高党建工作人员特别是党建档案工作人员的重视程度，树立高度的档案意识和正确的认识水平，为党建档案工作水平的提高奠定坚实的基础。现阶段，党建工作越来越被重视，作为党建工作的重要组成部分，党建档案工作必然被提上重要的工作日程，无论在形式上还是内容上，党建档案必须有质的提升。一方面，党建档案工作人员必须具有高度的档案管理意识和深厚的专业素养，把党建档案工作作为党建工作的重要环节抓紧抓好；另一方面，基层企事业单位要把党建档案管理工作纳入工作人员的绩效考核，为基层党建档案工作顺利开展创造良好的内部环境。

2.不断完善各项基层党建档案管理制度

完善的管理制度是开展好党建档案管理工作的重要基础，唯有进一步完善和发挥制度的约束、规范作用，才能更好地实现党建档案的有效收集和科学管控。

只有在工作中，通过发现的问题，不断有针对性地完善各项规章制度，才能更好地完成基层党建档案的管理工作，让档案管理工作做到有据可查、有章可循。首先，以规章形式对党建档案管理，防止党建档案资源流失。其次，强化基层单位党建档案在线共享机制建设，将工作流程、工作内容以及职责分工等内容详细记录在党建工作和档案管理制度，提高党建档案的有效利用率。加强基层党建档案管理中，要确保党建档案的机密性和安全性，按照科学性、专业性、机密性的原则，形成党建档案管理工作独有的规章制度。

3.加强党建档案管理基础建设，有效运用信息技术提高工作效率

信息化时代的到来给基层党建档案管理工作带来了新的挑战和机遇。在新形势下，基层党建工作要与时俱进，跟随时代步伐，在档案管理工作中充分运用信息技术，加快基层党建档案管理工作的现代化进程。信息技术的运用，需要进一步加强在基础建设等方面的人力、物力、财力的投入，在计算机、网络等硬件设备设施投入之外，还要加强软件方面的提升，充分运用信息技术，将传统纸质档案加速向电子数据文档转化，有效提高管理工作效率，降低人为工作失误。加快内部网络平台的构建，可以更加安全、快捷地传递资料信息，节约时间成本。在时代不断快速发展中，基层党建档案管理工作要顺应时代潮流，将传统档案管理工作模式向新型的数字化、信息化现代管理模式转变。基层党建档案管理的科技化、信息化是大势所趋、势在必行。

4.树立现代化档案管理理念

党建档案管理工作人员要摒弃传统的档案管理思想，树立全新的现代化管理理念。在现代化基础设施建设完成后，基础党建管理人员要充分运用好现代化科技，在党建档案管理工作中运用大数据、云计算等信息技术，提高档案管理效率，充分发挥档案利用价值，以确保党建工作顺利开展。

5.加强党建档案管理人才队伍建设

基层党建档案管理人员是党建档案管理工作的实际执行者，其自身的专业能力与素养直接影响着党建档案工作的水平和成效。因此，基层单位应大力培养现代化的新型档案管理人才，并加强党建档案管理人才的储备，重点提升党建档案管理团队的专业素质，通过人才素质的提高实现基层党建档案管理工作中效率与质量的提升。首先，要对现有的管理人员展开内部专业培训，可以外聘相关的专家定期培训员工，提高工作人员信息技术的应用能力。其次，要在社会中选拔专业化高端人才，尤其是要重点引进具备现代化管理意识和计算机方面的专业人才，以此提升基层党建档案管理工作质量。最后，要加强对基层党建档案管理人员开展法律法规知识、档案业务知识、管理操作能力的业务培训，培养一支高素质的党建档案管理人才队伍，为做好新时期党建档案管理工作提供人才保证。

四、结束语

综上所述，优化基层党建档案管理工作的方式方法能够提高基层党建档案管理工作的水平与质量，对于强化单位党建工作的整体有效性有着积极的促进作用。因此，基层单位务必要加强对党建档案管理工作的重视程度，并强化制度建设，提高其管理效率，并引入现代化信息技术，有效实现基层党建档案管理工作的信息化建设。总之，在基层党建档案管理中，还存在管理未得到足够重视、管理者素质较低、制度不完善等问题，档案管理工作不仅是事业单位党员行为规范的依据，还是事业单位党员干部培养和事业单位做出决策的依据。因此，事业单位可以通过加强管理重视程度、提升档案管理者的职业素养及加强日常管理等对策，提升基层党建档案管理的整体质量。

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作者单位：山东省临沂市公路事业发展中心郯城县中心