乡村振兴背景下乡村教育可持续发展的现实路径探究

张文青 薛明月 林啸啸

摘 要：乡村教育高质量发展是乡村振兴的基础和关键。在全面推进乡村振兴的时代背景下，乡村教育高质量发展是促进教育均衡发展、办好人民满意的教育及实现教育可持续发展的必然选择，亦是实现教育强国的根基所在。加快乡村教育高质量发展，要狠抓教师队伍建设，推动乡村教师队伍现代化；加快乡村教育政策资源投入，筑牢乡村教育基石。

关键词：乡村振兴；乡村教育；可持续发展；罗河镇

2024年的《政府工作报告》增加了一条“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”。全国人大代表邹联克明确提出“‘加强高质量教育体系建设，坚持教育优先发展，加快推进教育现代化，厚植人民幸福之本，夯实国家富强之基。”中国乡村地区的振兴、农村的现代化离不开乡村教育的发展。本文选取的案例庐江县罗河镇位于合肥市南部。全县教育资源薄弱，共有3所幼儿园；6所小学，7个教学点；初中2所。文章通过对安徽省合肥市庐江县罗河镇进行调研，分析其乡村教育发展现状、困境及成因，从而探究乡村教育可持续发展的应对之策。

一、合肥市庐江县罗河镇教育发展现状

（一）教师数量不足，学科结构不合理。乡村教育是民族振兴、社会进步的基石，而乡村教师是乡村教育的基础和根本。在乡村教育中，教师数量不足，如表1所示，显然罗河镇中心小学师生比例很大，教师数量很少，学生数量很多，四所学校师生比总量分布不均，存在较大差异。

学校素质教育的全面发展还需要各学科专业教师的教学，合理的教师梯队结构可以促进学生各学科均衡发展，为学校发展奠定基础。而以罗河镇八岭小学为例，全校教师语文数学专业偏多，音、体、美、信息技术专业教师不足，不利于学生的学科均衡发展。

（二）乡村留守儿童关注程度低，学校优秀生源数量较少。以庐江县罗河镇中心小学为例，现有25个教学班，在校学生1177人，留守学生366人，留守儿童占在校人数的33.1%，比例偏大，留守儿童多由爷爷奶奶辈带大，教育观念落后。此外，部分农村家长为了让子女享受更好的教育资源，把子女送到城区上学，导致学校生源流失。

（三）教学场所简陋，教学设施落后。教学场所是教育事业开展的基础，以罗河镇中心小学为例，仅拥有200米环形跑道，教室23间，学生和教师需要根据实际情况不断调整上课场所，基本的教学条件难以保证。学生电脑60多台，教师电脑4台，校园网正在建设中，与发达地区的教育设施存在较大差距。

二、合肥市庐江县罗河镇教育发展困境

（一）乡村教育缺乏优质师资力量。从乡村教师数量来看，罗河镇乡村教育师生比偏大，乡镇的四所学校离国家标准差距较大；再从乡村教师质量来看，乡村教师作为乡村教育的优秀人力资源，在城镇化步伐下，不断被筛选抽离。乡村学校既难以吸引年轻教师，又留不住优秀教师，在数量和质量两个维度上加剧了乡村师资匮乏的现实困境。

（二）乡村教育生源不均衡。一方面，乡村经济难以发展，父母大多数进城务工，留下子女在乡村，隔代教育存在问题，爷爷奶奶辈对教育关注程度不够，对国家的教育资助政策不甚清楚，加大了乡村教育的难度。另一方面，随着城镇化的快速发展，农业人口将从农村到城市，大量乡村教育生源流失，乡村的“空心”导致乡村教育的“无人”困境较为严峻。

（三）乡村基础设施不完备。经过调查发现，庐江县不少乡村学校多媒体教学已经实现，网络覆盖能够满足教学的需要。但是，乡村教育信息化发展处于起步发展态势之中。资金投入不全面，基础的教室、篮球场、音乐教室基础设施不完备。

三、乡村教育发展困境原因分析

（一）乡村教师待遇差，工作环境艰苦。2024年两会期间，全国人大代表刘希娅建议将现行小学生师比调整为13：1，初中调整为8：1，乡镇的四所学校离这个标准还差很多，究其原因，是乡村教师待遇与城镇教师相比，仍存在较大差距，并且乡村学校存在工作环境艰苦、远离城市交通不便等问题。

（二）农村学校的“撤点并校”，家庭教育意识薄弱。随着经济社会快速发展，在城市化推动下，农村劳动力向城市流动，并进行从农业向非农职业的转变。一方面，伴随农业人口转移的是大量乡村教育的流失，乡村教育生源流失严重，导致农村学校的“撤点并校”。另一方面，一部分年轻父母选择外出务工，在教育孩子方面缺乏时间和精力，从而制约农村教育事业高质量发展进程。

（三）经济发展落后，教育投入少。农村经济总体发展水平不高，导致教育经费投入不足。据有关数据显示，农村义务教育经费投入增长率由2007年的34.51%降至2013年的8.07%，低于2013年的非农村投入增长率10.05%，这就说明更多的教育经费流向了非农村义务教育，我国教育系统资金投入存在内部不均衡的状况。

四、乡村教育可持续发展路径选择

（一）拓宽乡村教师补充渠道，强化乡村教师队伍建设。稳定的教师队伍是保障农村教育高质量发展的根本，是推动农村教育的基本保障，必须常抓不懈。一方面，是抓乡村教师队伍培训，注重教师的专业发展，提升其专业水平的同时，加强对教师队伍的师德师风培养与强化。另一方面，抓好乡村教师激励制度，留住教师队伍，加快乡村教师工资制度改革力度，加大财政转移力度，保障教师收入水平。

（二）优化城乡教育资源配置，改善农村教育资源现状。高质量教育发展体系构建的核心在于教育资源的最优化配置，要关注各级各类教育资源配置中可能的不公平与不正义问题。优化乡村教育资源配置是推动乡村教育发展的基础，推动乡村教育资源优化配置既要持续加大落后地区和薄弱学校的办学经费投入，同时还应探索创新乡村特色办学模式和资源配置方式，提升乡村教育资源的办学效益。

（三）构建四位一体的教育体系。办好高质量的乡村教育需要构建家庭、学校、政府、社会四位一体共育的教育体系，需要家庭、学校、社会和政府的全力配合。家庭教育是孩子成长的第一所学校，家长要帮助孩子培养良好习惯与美好品格，为孩子顺利进入学校打好基础。学校教育不仅要让学生习得知识与技能，还要促进其品德与正确的价值观念的形成。社会为教育提供施展的平台，学生通过教育获得了知识技能，可以在社会中运用知识与技能去参与社会实践。教育的可持续发展依靠政府的统筹与保障，政府可以为乡村教育的发展做好相应的规划与宏观政策的指导。积极推进教育现代化建设，促进乡村教育高质量发展，需要推进学校主导、社会支持、家长参与以及政府调控的育人机制。

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