连云港海州区蔬果产业可持续发展困境与对策

姚协丰，徐 建，朱凌丽，徐锦华

（1.江苏省农业科学院蔬菜研究所，江苏 南京 210014；2.江苏省高效园艺作物遗传改良重点试验室，江苏 南京 210014）

连云港市是首批“一带一路”农业对外开放合作试验区，中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区，海州区作为连云港中心城区，也是江苏省苏北五市中农业体量最大的中心城区，农业资源丰富，产业基础发展好。境内310国道、204国道串联全域都市农业功能区，区域蔬果种植历史悠久，区位优势明显，使得海州区形成了以精品蔬菜、优质瓜果等都市蔬果为主导的农业产业，成为周边游客首选的优质蔬果休闲采摘目的地，是江苏省菜篮子基地和连云港市农副产品重要生产供应基地，也是“一带一路”农业国际对外合作优质蔬果农产品出口的前沿阵地[1-3]。近年来，海州区打造以都市优质精品番茄、西甜瓜等特色主导产业，其他蔬果产业互补的区域特色都市农业产业体系，以发展都市优质蔬果产业，打造以草舍番茄、江浦丝瓜、新坝西瓜、新坝大白菜、陶湾葡萄等地理标准农产品为抓手，提高经济效益和提升产业质态，实现产业增效和乡村振兴战略目标。根据连云港市对蔬果产业高质发展的方向定位，围绕产业规划，笔者先后通过问卷调查、现场走访调研等方式，对连云港市海州区浦南镇、新坝镇、锦屏镇、板浦镇和宁海街道等涉农乡镇街道，进行了以番茄为代表的蔬果产业发展调研，形成产业发展情况现状分析与发展对策建议报告。

1 以番茄为代表的蔬果产业发展现状

海州区作为连云港市中心城区，实际管辖面积为55 333.33 hm2，户籍人口为73×104人，农业户籍人口为22.9×104人，耕地面积为19 400 hm2，全区蔬果种植面积为1 733.3 hm2，设施蔬菜面积为1 000 hm2[4]，其中番茄约333.33 hm2，西瓜约200 hm2，丝瓜33.33 hm2，黄瓜33.33 hm2。2021年农业生产产值约39.65×108元，其中蔬菜产值6.7×108元，全区蔬菜规模（6.67 hm2以上）种植户18 个，拥有以蔬果为主导产业的省级现代农业产业示范园区1 家，市级现代农业示范园区2 家，精品都市家庭农场335 家，市级以上龙头企业15 家，休闲观光点62个。特色蔬果产品主要有草舍番茄，新坝西瓜，新坝大白菜，集瑞园丝瓜、甜瓜、陶湾葡萄等[5]，自2000年，海州区利用交通、土地等资源优势，加大产业结构调整力度，引进培植优质蔬果农业项目，以优质蔬果的特色化、精品化为目标，发展以番茄为主的反季节蔬菜与休闲采摘农业项目。历经近20 多年的发展，番茄从种植实生自根苗到现在全部种植嫁接苗，品种也有绿宝石、京番、夏日阳光、圣女果、千禧、浙樱粉1号、草莓番茄和苏粉17 等多样化不同类型与口感品种，且栽培水平不断提高，效益不断增加，达1×104元/667 m2以上。目前番茄种植主要集中在浦南镇、新坝镇，占全区域番茄总种植面积的50%以上，锦屏镇、宁海街道、板浦镇等其他涉农镇街也有小规模种植，2021 年全区精品番茄种植面积达148.53 hm2，产量达10 735 t，年产值约为5 148.4×104元，净收益约为3 587.6×104元。现有农业种植大户、合作社、家庭农场等经营主体36 家，其中1.33 hm2以上的经营主体10家；产品销售主要是以农超对接、经纪人、直销等方式进入市场。

2 蔬果产业可持续发展面临的问题

乡村振兴以产业兴旺为首位[6]，更加突出了农村产业的综合发展，而非单纯的农业发展问题。调研发现，海州区以番茄产业为代表的蔬果产业的可持续发展面临以下3个方面的问题，贯穿产前、产中和产后。

2.1 产前对产业整体规划布局不足，产业化与组织化程度低

种植番茄等蔬果的经营主体以小规模种植户为主，农业企业、家庭农场、合作社等新型经营主体偏少，从业人员呈现老龄化、兼业化趋势，且栽培管理方式相对落后，接受新品种、新技术的能力也有限。产业格局呈现出品种不统一、品牌不统一、生产片区规划不统一，各个经营主体无法形成合力，难以形成技术共享，不能使用利益联结的发展模式。产业标准化程度偏低，种植标准化生产技术推广存在短板，没有统一集中工厂化育苗，无法保证健康种苗供应，产业链也得不到延伸。现有的农业企业体量小，农业龙头企业匮乏，无法建立规模化生产基地，不利于产业的标准化发展。组织化程度低，农业产业化经营水平不高，产业难以做大做强，产业链延伸不足，市场竞争力逐渐下降。品种布局不尽合理，传统品种为主，新品种偏少，高品质、好品种不多，影响休闲采摘与农文旅观光的结合。对产业规划、品牌、文化创意等都市休闲农业融合发展模式的系统考虑和谋划偏弱，应有的公共设施和主题场馆打造力度不够，示范带动作用不明显，重点不突出。

2.2 产中设施老旧、管理粗放，科技支撑与引导不足

由于番茄等蔬果种植起步较早，有很大一部分生产设施趋于老化，很多生产设施在生产应用、抵御自然灾害能力等方面大大降低，严重影响蔬果生产水平的提高，各类生产设施亟待改造升级。目前机械化生产推广应用比较滞后，统一机械植保服务水平偏低，导致劳动生产强度大，生产效率低。还有种植户为了追求高产，施用大量的无机化肥，历经多年耕种，加上排灌系统不配套等不当栽培措施，导致棚内土壤理化性质变差，盐分含量增高，土壤连作障碍严重，番茄生长明显受到抑制，青枯病、枯萎病增多。农户习惯每年轮番种植番茄，未实行有效的轮作换茬，导致病虫大量积聚，早疫病、线虫等土传病害更为严重，严重影响番茄等果蔬生长和产品的产量、品质、外观。

与科研院所对接不密切，新品种引进和新技术成果转化匮乏，农业科研成果孵化基地建设几乎空白。种植经营主体呈现老龄化、兼业化趋势，面对科研院所高大上的科技成果接受有困难，而简单适用的实现途径不多，科技落地最后一公里没有打通，导致真正能掌握和应用科技成果的经营主体不多。解决科技落地支撑的问题需要有效地引导与推动，基层农机推广部门既缺乏人员也缺少主观调动机制，出现经营主体渴望科技支撑但又望而却步的现状。农业科技项目对主导产业引导不够明确，呈现分散、重点不突出的现象，引导作用打折扣。

2.3 产后营销手段单一、品牌价值有待挖掘，平台搭建不够

受传统种植习惯和传统品种束缚，番茄成熟集中在春节前后，不能实现全年供应，产品质量参差不齐，产能释放受限，加上周边市场冲击，限制了区域番茄的外销之路，只能采取传统销售模式，以商贩收购、集市销售模式为主，有些农户是自产自销，没有市场定价权，番茄市场行情波动性较大，造成生产布局不合理，种植户遭遇市场的风险加大。另外，都市农旅采摘型与电商型消费市场开发不足，传统番茄产品，以及其生产环境与都市休闲型消费所需要的优质、新奇和舒适采摘环境之间的消费需求结构性不匹配问题突出。产区特色主题元素打造不够，地理标志等品牌效应发挥不强，产品附加值有待挖掘。文化营销、互联网+农业模式，搭建农产品电商交易平台，物流配送体系等方面有待加强。

3 促进蔬果产业发展对策与思路

海州区蔬果产业的可持续发展，需要解决当前产业发展中的产前、产中、产后等一系列问题，让农业真正插上科技的翅膀，让农民通过蔬果产业兴旺致富，当地农业部门与相关主体要“做给农民看，带着农民干，帮着农民销”，让农民依靠科技赋能成为产业兴旺的发展主体和受益主体，从而实现连云港海州区蔬果产业的可持续发展。

3.1 做给农民看：购买服务做示范

结合蔬果产业发展需求，政府购买服务，请省内涉农科研院校开展产业专题发展规划和培训，引进专家、建立专家工作站，与科研院所建立产业研究院、科技服务站，全方位解决新品种、新技术等要素问题。在品种、技术、农业科技服务、基层农技人才培养等方面，建立产业发展需求的长效产学研机制，依托蔬果产业研究院加强技术培训，邀请专家讲课培训，以提升种植水平。在省市级农业示范园区和优质家庭农场专门设立示范基地，做好新产品、新模式、新业态的先行先试，展示适宜本地的新设施装备、栽培管理模式、土壤处理方法和病虫害控制体系。通过示范打通科技落地“最后一公里”，让农业科技更接地气。打造科技示范典型，实现科技资源共享，扶持推动一批具有示范带动意义的小、特、精蔬果种植农场，辐射带动全区的产业发展。

引进先进的生产设施，在省级园区率先升级改造一批老旧大棚，做好示范带动作用。新建果蔬工厂化育苗中心，实现健康优质种苗集中供应。示范运用水肥一体化、节水喷滴灌、增温补光、空气湿度调节等生产设施设备，大力示范推广先进适用园艺植保新机具。

3.2 带着农民干：出台政策做引导

推进生产组织化，加大土地流转，出台政策优先扶持安排番茄种植用，从产业布局上大幅度增加番茄种植规模，优化品种布局。将番茄种植由蔬菜型为主向水果型转变，加大专业化、规模化水果型番茄种植比例，并给予适当补贴。省级现代农业产业示范园牵头注册成立番茄种植专业合作社，开展统一供种、统一农资、统一技术规程、统一品牌和统一销售。同时，建立专门的统防统治队伍，引导带领农户进入合作社获得优质优价的种苗、农用投入品和服务，放大省级现代农业示范园区的科技示范带农效应与联农富农作用。

优化现有项目资金、设定奖励补助的条件，利用项目资金做好老旧大棚升级改造，可以先建后补，引导小农户积极种植水果型小番茄，利用好水肥一体化、节水喷滴灌等技术，鼓励用科技解决农业生产中的瓶颈问题，并优先支持项目立项。对不同区域与种植经营主体类型制定分批扶持计划（结合补贴、项、金融、保险政策等）和区域品牌培育方案。梳理和明确不同涉农乡镇、街道的主导产业，农业科技项目针对不同镇街的产业特点，分批次、分重点有计划的引导和扶持一些蔬果产业园、农业专业合作社，建立蔬果产业的长远谋划，开展持续引导与支持，避免跟风式、网红类型的扶持导向。重点扶持一批成长性好、潜力大的农业龙头企业，特别是精深加工型龙头企业。支持农业龙头企业推进农产品精深加工，延伸产业链，支持和鼓励龙头企业发展优势特色农业产业基地，与家庭农场、合作社和种植大户建立紧密的合作机制，推动农民组织扩大经营规模，推进产加销、贸工农一体化发展。

3.3 帮着农民销：搭建平台做特色

利用好“互联网+”“农旅+”等销售模式转变，优化与搭建优质蔬果的电商交易平台、完善物流配送体系，创建农产品地理标识，打造品牌，逐步向文化内涵营销，品牌化、电商化发展[7-8]。

加强农业产业招商，紧扣番茄种植为主导的蔬果产业的定位，以特色园区、省级现代农业示范区为载体，培育壮大专业招商队伍，精心组织产业招商推介活动，围绕全区确定的蔬果主导产业，整体推进产业链招商，着力引进带动能力强的农业龙头企业，尤其是有品牌效应的农产品精深加工企业，促进第一产业向第二、第三产业延伸。

利用好草舍番茄、江浦丝瓜、新坝西瓜、大白菜、陶湾葡萄等现有品牌的相互促进作用，产区强化特色小镇主题元素，如打造IP 形象。引导使用统一品牌提升价值，打造科技创新型和生态绿色型品牌，以绿色食品、有机农产品和地理标志产品为重点，推进农业生产、加工环节的全程标准化；政府在公共设施和主题打造上加大投入，比如开发扶持以番茄为主题的采摘农场、文化节庆营造、主题大道（广场）、番茄庄园，设计番茄卡通形象、包装，积极推进公众平台推介和优质电商平台开发，依托“互联网+”和“农业+旅游”打响都市农业品牌，打造优质蔬果的电商平台和农文旅品牌，从而提升区域公用品牌知名度和市场影响力，帮助农民解决农产品的销售问题，不仅要销售出去，更要获得高收益，提高经济效益和提升产业质态。