翠屏区：“小切口”监督揪出敬老院的“啃老族”

许然 邹梦蓝

“我不该对上级划拨给五保老人的代养费动歪心思，我对自己的行为感到既羞耻又后悔……”日前，宜宾市翠屏区白花镇孔滩敬老院原副院长侯某某因虚报套取生活费共计30万余元，受到开除党籍、政务撤职处分。

近年来，翠屏区纪委监委将民生领域突出问题作为整治重点，将养老领域资金规范管理作为监督“小切口”，聚焦违规发放津补贴、虚报套取、收受回扣等问题开展专项监督，推动行业系统开展专项治理，守护好群众的“养老钱”。

开展专项整治以来，翠屏区已发现问题线索34件，其中组织处理20人，立案审查调查22人，采取留置措施1人，给予党纪政务处分11人，移送司法机关2人，追回资金67万余元。

日常走访发现“啃老”端倪

“你们敬老院对体育健身器材使用情况如何？你们老人在使用的过程中，一定要注意安全。”去年9月，翠屏区白花镇纪委工作人员先后到该镇永远敬老院和孔滩敬老院开展日常监督检查，了解政府投入的体育健身器材使用情况和安全工作开展情况。

“这些器材还是有用，锻炼下身体少生病，生病就麻烦了，只有到离这较远的永兴镇荷兴医院或宜宾的其他民营医院看病。”在走访中，在孔灘敬老院居住的特困老人甘某对纪委工作人员说。

相比之下，该镇永远敬老院特困老人生病一般送往当地公立医院进行救治。同一个镇两家敬老院的不同操作，引发了纪委工作人员的疑问。

除了送老人外出就医存在“舍近求远”的情况外，在走访孔滩敬老院的过程中，一些老人还向纪委工作人员反映院内的伙食条件差，几乎没有护理人员照顾等非正常情况。

就此，白花镇纪委工作人员立即到镇社会事务办、财政所查询敬老院管理的相关政策，进一步了解到孔滩敬老院是镇政府下设的事业单位，其管理人员的基本工资由镇政府承担，敬老院内的集中供养老人基本生活和照料护理也都有财政专项资金予以保障。“按规定，敬老院要在镇政府监管下开展护理工作，并根据工作开展情况向镇政府汇报护理补助的使用情况。”该镇财政所工作人员说。

但是实际情况却大相径庭。从该镇社会事务办、财政所，纪委工作人员了解到，该敬老院从未向镇政府如实报告院内护理工作。

那孔滩敬老院是如何对老人开展护理的？带着这个疑问，该镇纪委工作人员以不打招呼的方式再次来到孔滩敬老院深化监督检查。

通过与老人沟通交流，翻阅财务账目资料，纪委工作人员发现该敬老院近3年都未按要求对财务进行公示，管理人员也未按要求对老人进行护理照料，而是让院内老人互相帮忙照料，虽然给参与护理工作的老人发放了一定的护理补助，但与政府划拨的照料护理费差距很大。

而鲜少照顾老人的管理人员却以各种名义领取着照料护理费，还领取了民营医院按就医“人头”给予的返点费，此外，纪委工作人员还发现该敬老院存在滥发津补贴等问题。

随即，白花镇纪委将该镇敬老院相关问题反馈至翠屏区纪委监委后，区纪委监委立即成立工作专班，组织专门力量，依托协作区工作力量对白花镇孔滩敬老院相关问题进行核查处置，对该院负责主持工作的副院长侯某某、副院长李某某，以及其他4名管理员共6人进行立案审查调查。

专项整治揪出“啃老族”

“通过查办个案，我们发现敬老院中存在的问题主要集中在护理费发放、生活物资采购、老人外出就医等环节。这些问题直接侵害了农村集中供养特困人员利益。”翠屏区纪委监委第一纪检监察室主任陈建欧表示，对此，该区纪委监委迅速开展养老领域专项整治，统筹区、镇两级监督力量，对该区17家养老机构特困老人供养情况开展全面排查。

随即，翠屏区纪委监委联合民政部门对全区养老机构情况、相关政策文件进行全面梳理排查。陈建欧介绍，该区纪委监委多次组织民政部门分管领导和相关股室负责同志座谈，详细了解全区公办敬老院、社区养老服务综合体、民办康养中心设置情况和管理现状，查询调阅养老服务机构的管理机制、老年人福利补贴制度和权益保障政策等。与此同时，组织联合督查组，深入到各养老服务机构核实比对集中供养特困人员数量和生活补助、护理补贴发放情况。

“通过排查，我们了解到白花镇孔滩敬老院的问题不是个例，其他养老机构同样存在类似问题。其中，包括护理费发放、生活物资采购、老人外出就医等环节监管不严，行业主管部门职能监督触角不深、权力寻租操作空间大等问题。”该区纪委监委相关负责人表示。

其中，通过对财务资料和外出就医台账逐一梳理比对，办案人员还对永兴镇敬老院执行院长范某某等人开展了谈话，核实相关情况，发现范某某利用职务之便，套取并侵占和私分集中供养特困人员基本生活保障金，多次收受他人财物等问题。2024年5月，范某某受到开除党籍、政务撤职处分，按程序解除劳动关系。

翠屏区纪委监委相关负责人表示，针对案件暴露出行业主管部门监督职能履行不到位、管理制度不健全导致权力寻租操作空间大等问题，区纪委监委建立交办、整改、督查和回访全流程闭环监督机制，向民政部门和乡镇党委制发纪检监察建议和问题交办通知书，指导民政部门完善《敬老院管理细则》和《敬老院财务管理制度》等制度机制，健全敬老院供养资金监督管理办法，并督促乡镇党委政府进一步扛牢主体责任，制定敬老院财务监督管理办法和托管实施方案等制度机制，严格特困供养资金、照料护理费和工作经费的使用管理，加强对敬老院的日常监管，优化管理人员选配和培训工作。

“敬老院将不断加强管理人员的思想教育，健全院内管理制度，及时公示专项资金使用情况，不断增强服务院内居住老人的本领。”孔滩敬老院新任院长周胜德说。翠屏区民政局分管领导刘波表示，将进一步加大对民政资金使用的监管力度，经常性开展教育培训和专项检查，督促全区各养老机构及时完善管理运行机制，不断强化服务能力和服务水平，持续提升全区老人的获得感、幸福感。

“现在敬老院每周都会征求我们对餐饮伙食和管理服务的意见，根据大家的身体搭配一日三餐，对生活和就医的照顾也更好了，我们在这生活得也更安心。”在孔滩敬老院休养的老人李某在接受纪委工作人员回访时说。

“我们将持续开展民生领域‘小切口监督，下大力气纠治各种损害群众利益的腐败和不正之风，让人民群众切身感受到公平正义就在身边，纪检监察监督就在身边。”翠屏区纪委监委主要负责人表示。