基于SWOT分析的农村籍大学生返乡就业创业策略研究

刘翠玉 唐婷婷

摘 要：在助力乡村振兴和解决高校毕业生就业难题的双重背景下，农村籍大学生返乡就业创业具有重大的现实意义。农村籍大学生返乡就业创业，有助于在优化农村人口结构的基础上，推动农村经济发展、传承优秀乡土文化、优化乡村治理体系以及实现个人价值。基于SWOT分析，深入剖析了农村籍大学生返乡就业创业的内部优势与劣势、外部机会与挑战，并从发展型策略、差异型策略、扭转型策略和防御型策略四个方面，为推动农村籍大学生返乡就业创业提出了一系列策略。

关键词：SWOT分析；农村籍大学生；返乡就业创业；策略

近年来，随着乡村振兴战略的深入实施，农村籍大学生返乡就业创业的环境不断优化，为他们的就业创业提供了更多可能。2024年中央一号文件强调：“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。”文件指出，要壮大乡村人才队伍，“实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质”。农村籍大学生是在农村地区长大或者出生在农村家庭并且接受高等教育的人群，是重要的乡村本土人才。农村籍大学生作为连接传统与现代、乡村与外界的重要桥梁，他们回到家乡就业创业对于壮大乡村人才队伍以及实现乡村振兴具有重要意义。

一、基本背景

国家始终对“三农”工作高度重视，持续加大资金投入，完善政策支持体系。党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2021年，国务院印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》明确指出，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的队伍，为全面推进乡村振兴提供强有力的人才支撑。同年，为吸引各类人才返乡入乡创业创新，农业农村部办公厅印发《全国返乡入乡创业创新政策宣传周实施方案》。2022年，党的二十大报告强调要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。可见，人才振兴是乡村振兴的关键因素。全面推进乡村振兴为实现高质量发展创造物质基础、提供制度保障并开拓市场空间，最終还是要依靠乡村人才来实现。

但是，目前农村青年长期向城市流入仍是制约乡村人才振兴的重要因素之一，越来越多的年轻人离开农村，前往城市谋求更好的发展机会，农村地区面临着人口外流、经济发展缓慢、农民文化水平偏低等问题。《中国青年人口与发展统计报告（2013）》与《中国青年发展统计报告（2020年）》显示，2013年至2018年，乡村青年从18 608万人减少至15 306.5万人。《中国统计年鉴（2023）》显示，截至2022年年底，城镇人口比重占65.22%，乡村人口比重占34.78%，与2013年相比乡村人口比重下降10.73个百分点，乡村青年人口和总人口呈现逐渐递减的趋势，需要我们针对该问题进一步研究和探讨。与此同时，部分农村籍大学生完成学业后，选择回到家乡从事农业、加工业、旅游业等行业，通过自己的努力，不仅为家乡创造了就业机会，还带动了农村经济的发展，涌现了一大批扎根基层的先进模范。因此，进一步探讨流失与回流的原因，厘清农村籍大学生返乡就业创业的挑战与机遇，有助于更好地解决乡村振兴过程中面临的人才短缺和发展难题，这对于满足乡村振兴的人才需求，增强乡村的内生动力至关重要。

二、农村籍大学生返乡就业创业的重要意义

农村籍大学生返乡就业创业具有重要价值，既能促进农村经济发展，又可优化乡村治理体系和传承优秀乡土文化，助力农村籍大学生实现自我价值。

（一）对农村经济发展具有促进意义

2014年以来，在新登记注册的市场主体中，大学生创业者超过500万人。在信息技术服务业、文化体育娱乐业、科技应用服务业等以创新创意为关键竞争力的行业中，青年占比均超过50%。农村籍大学生回到家乡就业创业，成功的案例能够激励更多人才返乡或留乡，为乡村产业发展注入新的经济活力。

一是有利于促进农村产业转型升级。农村籍大学生可以将所学的专业知识和技能应用到农村实际中，打造先进的生态高效产业体系，促进农业、林业、牧业等传统产业的升级和转型，推动乡村产业全产业链发展。

二是有利于为农村地区创造就业机会。农村籍大学生可以通过创办农民专业合作社，为农村地区培育农村电商、乡村旅游业等新的农村特色产业，从而创造更多的就业机会。

（二）对优秀乡土文化具有传承意义

乡土文化由物质文化和精神文化组成，农村的传统建筑、特色美食、手工艺品、道德习俗等都是乡土文化的重要组成部分。农村籍大学生可以承担起传承优秀乡土文化、建设和谐乡风的责任，引领以文化人、以德润心、崇德向善的乡村人文精神。

一是有利于传承与创新乡土文化。农村籍大学生能够依托自身的知识背景和视野，深入挖掘乡村的优秀传统，对乡土文化中的精髓和特色进行整理和提炼。同时，他们还能够引入现代的思想和文化元素，与乡土文化进行有机结合，从而创造出具有时代特色的新文化形态。这样不仅能使乡土文化在传承中焕发出新的活力，更能推动乡村文化的整体进步与发展，为乡村的可持续发展注入强大的文化动力。

二是有利于加强城乡间的文化交流。农村籍大学生作为连接城市和乡村的桥梁，还可以为城市和乡村的文化交流与融合牵线搭桥。他们不仅可以将城市的先进文化、创新理念和现代行为方式引入乡村，为乡村的精神文化生活注入新的活力，丰富村民的文化体验。同时，也能够将乡村的淳朴民风、深厚底蕴和独特魅力展示给城市居民，增进城乡居民之间的相互了解和尊重。

（三）对乡村治理体系具有优化意义

2022年中央一号文件强调，“扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐”。实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容，而农村籍大学生普遍具有较高的知识文化修养和政治素养，可以对治理工作起到引领、示范、协调和落实的作用。

一是有利于提高乡村治理能力。农村籍大学生具有较高的文化素养，可以将现代管理知识与技能和传统的工作方式相结合，提高基层组织解决新问题的能力。例如，可引入电子政务、智慧乡村建设等技术应用，建立乡村信息服务平台，实现政府信息公开透明，方便村民获取服务和参与乡村治理，提高政策执行的准确性和效率。同时，还可以积极参与当地乡村公共事务管理，为公共环境治理、关心下一代教育、帮扶孤寡老人等提出建议，为乡村公共事务提供决策支持。

二是有利于基层社会治理体系中的自治、法治、德治融合。党的十九大报告提出加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推动乡村治理现代化转型，需要把农村居民作为至关重要的内生变量嵌入乡村治理体系，强调人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体建设。农村籍大学生返乡并逐渐成长为新乡贤后，可以发挥桥梁作用，促进政府和群众之间的有效沟通，提升乡村治理的民主性和包容性。同时，农村籍大学生可以提供规范化、精细化、个性化的深度支持，帮助农村居民了解自身的责任和义务，使乡村治理更加和谐有序。

（四）对实现自身价值具有积极意义

随着物质生活水平的提高，人们的精神世界越发丰富，人们的行为内驱力逐渐变化，即由原先的生存理性驱动转变为情感驱动和自我实现驱动，农村籍大学生返乡就业创业能够满足自我实现的需要。

一是有利于实现农村籍大学生个人的职业发展。越来越多大学生看重工作的稳定性、长期性及发展性，因而将基层就业作为新的选择，返乡就业创业能够帮助其更好地利用家乡的资源和人脉，降低发展成本。此外，相比于“快节奏”“内卷”的城市工作环境，返乡就业创业为农村籍大学生提供了相对宽广的发展空间，可以获得更多的尝试和实践机会。尤其是在农业科技、乡村旅游、农村电商等领域，他们有机会与各方面人士合作，以此拓宽视野，建立起广泛的人脉，快速积累经验，提升个人能力，甚至成为该领域的领军人物。

二是有利于促进农村籍大学生个人多元价值的实现。返乡就业创业能帮助农村籍大学生实现包括经济价值、社会价值和文化价值在内的多元价值。2022年4月21日发布的《新时代的中国青年》白皮书显示，中国青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团、大学生志愿服务“西部计划”连续18年派遣41万余名研究生、大学毕业生，到中西部2 100多个县（市、区、旗）开展扶贫支教、卫生医疗等志愿服务。1 800多名同志将生命定格在了脱贫攻坚征程上，其中很多是年轻的面孔，给千家万户乃至全世界留下深刻印象。返乡大学生利用所学知识和技能，帮助当地解决实际问题，如促进农产品销售、改善农村教育和卫生条件等，对乡村发展作出贡献，能够体验到实现社会价值和个人价值的成就感。

三、农村籍大学生返乡就业创业SWOT分析

SWOT分析法是一种常用的战略分析方法，它主要用于帮助组织或个人在决策过程中识别和评估自身和环境中的关键因素。通过对“Strengths（优势）”“Weaknesses（劣势）”“Opportunities（机会）”和“Threats（威胁）”这4个维度的分析，可以全面了解农村籍大学生在当前环境下返乡就业创业的竞争态势和发展潜力，提出更具针对性的策略。

（一）S：内部优势

第一，在情感态度与价值观方面。大学生返乡发展的动力既有情感、偏好等感性诱因，也受到义务、责任等理性因素影响。一是农村籍大学生浓厚的家国情怀和感恩之心构成了他们返乡的情感基础。对于部分农村籍学生而言，是党和国家的教育政策、资助政策以及家乡村民的帮助，使他们获得教育机会，进而改变了自身命运。时代楷模黄文秀正是在国家政策帮助下完成了学业，她在研究生毕业后主动放弃大城市的工作机会，毅然回到家乡，在脱贫攻坚一线用实际行动诠释了家国情怀和感恩之心。二是农村籍大学生所具有的强烈归属感和荣誉感激发了他们为乡村发展贡献力量的热情。一方面，许多农村籍大学生的成长经历和家庭背景使他们与农村建立了深刻的情感纽带，受过高等教育的大学生对于家乡具有更加强烈的反哺意识。另一方面，如果他们投身于乡村建设并取得一定成绩，就能够提升家庭甚至家族在当地的地位，这种认同和荣誉感进一步激发了他们为乡村发展贡献力量的热情。

第二，在知识与能力方面。一是农村籍大学生对乡村的实际情况有一定的了解。相较于外地人，本地大学生对本地文化、社会、经济条件以及交往、工作模式有着更深刻的理解，能够更快速、更具針对性地开展农村发展和服务活动。二是农村籍大学生更具有创新精神和适应能力。高等教育赋予了他们开放的视野和前沿的知识体系，使得他们在面对乡村经济社会快速变迁的过程中，能够灵活调整策略，促进现存问题的有效解决。三是农村籍大学生拥有丰富的知识和技术积累。他们通过系统的学习和实践，掌握了丰富的专业知识和实用技能，能够在推动乡村经济发展、改善乡村生活条件等方面发挥重要作用。

（二）W：内部劣势

第一，农村籍大学生获取资源和信息的渠道相对有限。一是农村籍大学生的社交网络多以家人、同学和亲戚为主，缺乏广泛的人脉资源和信息资源，继而影响创业项目的资源获取、合作伙伴寻找和市场推广等。二是农村地区的信息传播不如城市顺畅，由此导致农村籍大学生在市场趋势分析、消费者需求把握等方面存在不足，影响创业项目的准确定位和快速响应市场变化。三是农村籍大学生在资金积累方面相对匮乏。他们多数来自经济条件相对落后的农村地区，家庭背景和经济条件有限，往往难以获得足够的启动资金。此外，由于农村籍大学生在社交网络和人脉资源上的局限性，也增加了他们获取外部投资和融资的难度。

第二，农村籍大学生缺乏就业创业技能与经验。由于教育背景和生长环境的影响，部分农村籍大学生缺乏强烈的创业意识，这会限制他们发现和把握创业机会。一些农村籍大学生缺乏将理论知识转化为实践操作的经验，特别是在商业规划、财务管理、市场营销等方面的实际经验不足，不知道如何将自己的专业知识优势转化为创业优势。在择业方面，由于职业目标定位不准确，导致就业流动性较大，专业技能和知识体系逐渐不再适应市场需求，进而产生消极的就业心理，从而丧失奋斗热情，甚至最终选择“躺平”。

第三，农村籍大学生需要承担来自家庭的经济责任，心理压力较大。清华大学教育研究院总结了2011—2018年全国本科生家庭情况，发现70%以上大学生都是家庭的第一代大学生。其中，69.74%的第一代大学生来自农村，他们往往承担着改变家庭命运的重任。因此，农村家庭对大学生有较高的经济期望，部分农村籍大学生在毕业后甚至上学期间就面临家庭的经济压力，在毕业时需要考虑如何在短时间内实现稳定收入以满足家庭的经济需求。而农村大部分岗位能提供的薪资有限，创业又具有不稳定性，因此他们可能经历了从最初的自豪和期待，到逐渐感受到压力和焦虑的过程，会让部分大学生在权衡家庭经济需求和个人职业发展的关系时感到矛盾，进而影响他们返乡的决心和动力。

（三）O：外部机会

第一，国家政策的有力支持为大学生返乡创业就业提供了重要的制度保障。一是随着乡村振兴战略的实施，政府着力培养一批熟悉农村、适应农村的人才，通过制定一系列扶持政策和举措，提供了广阔的发展空间和支持平台。这些政策不仅包括财政资金的投入，还涉及职业指导、创业培训、税收优惠、基础设施建设等方面，构建了全方位的扶持体系。二是各地政府也积极落实国家政策，并结合本地实际情况制定扶持措施，如提供职业指导、设立实习基地、举办招聘会、设立创业基金、简化审批手续、组织创业比赛等，积极引导大学生参与当地产业发展。一些地方政府还为大学生提供交通补贴，加大对农村地区基础设施建设的投入。因此，返乡青年更容易掌握地方发展政策，且善于利用地方政策，从中寻找自身发展与政策制度的有效契合点，实现自身发展与带动地方发展的双重目标。

第二，基层就业需求的增长为农村籍大学生返乡就业创业提供了良好的外部环境和时机。一方面，基层干部的作用得到了充分肯定和重视，其政治地位和社会待遇得到了显著提升，为农村地区吸引了更多的人才投身到基层工作中。另一方面，国家和地方政府出台了一系列扶持基层就业的政策措施，为大学生提供了更多的基层就业机会和发展空间。据相关统计显示，2018年至2022年，全国分别选派2.8万、3.1万、3.9万、3.8万、4.1万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务，尤其是2022年全国新招募2.1万名高校毕业生到基层服务乡村振兴，这种趋势为农村籍大学生返乡提供了更多的就业机会。

三是农村产业升级和互联网技术的发展为农村籍大学生返乡就业创业提供了广阔的发展空间。一方面，随着农村产业结构的不断调整和升级，农村经济正迈向更加多元化和现代化的发展道路。如绿色农业、农村电商、乡村旅游的涌现，在抖音、微信等平台开展直播带货业务，“云养殖”“云种植”等线上农业发展模式，这些新兴产业不仅为农村地区提供了更多的就业机会，也为农村籍大学生创业提供了广阔的空间和平台。另一方面，互联网技术的发展为农村籍大学生提供了更多的职业发展机会和资源支持。借助互联网平台，大学生可以更加便捷地获取信息、拓展人脉关系、了解行业动态，并利用在线课程和职业指导等资源提升自己的创业就业竞争力。

（四）T：外部威胁

第一，返乡就业创业压力大，相比于在城市发展的优势并不突出。一是在就业方面主要表现为农村籍大学生想返乡却回不去、留不下。部分企业更愿意在环境更好的城市地区设立总部或分支机构而不是在农村地区，使农村地区缺乏就业机会。二是目前农村地区的很多行业对于高技能人才的需求并不高，与大学生所学专业相匹配的岗位少，晋升通道相对狭窄，职业发展受到限制。在创业方面，农村地区普遍存在人才流失问题，高学历人才更倾向于在城市寻求就业机会，这可能会影响农村创业项目的人才招聘和团队建设。三是传统观念认为大学生从事公务员或高收入的稳定职业才是“正经工作”，如果短时间内返乡就业创业未取得成绩，可能还要承受“在大城市待不下去”“混得不行”等舆论压力。

第二，自然灾害和环境因素影响农村籍大学生返乡就业创业的积极性。农村籍大学生返乡就业创业更倾向于围绕当地的自然资源和经济结构开展，而农村地区在农业、畜牧业、渔业、林业等领域更具有天然的优势。但是这些领域也极易受到自然灾害的影响，如洪水、干旱、病虫害、土地退化等，会导致生产力水平下降、经营成本增加，甚至造成设备损坏等重大损失。自然灾害的高风险和环境变化的不可预测性，会增加大学生的心理压力，影响他们的返乡就业创业意愿和动力。

第三，农村基础设施不完善影响高质量的生产生活。一是农村生活基础设施不完善。統计数据显示，我国有剧场、影剧院的乡镇仅占11.9%，有体育场馆的乡镇占16.6%。相对来讲，难以便捷地享受城市相对优质的医疗和教育资源。农村籍大学生在城市上大学，习惯了城市的便捷生活，农村不完善的生活基础设施可能影响生活质量，进而影响他们返乡就业创业的意愿和稳定性。二是生产基础设施较为落后。农村地区的交通、通信、物流等基础设施不如城市发达，因此会增加运营成本，限制商品和服务的市场范围。例如，农村地区信息通信技术设施的不完善会影响他们开展在线业务或远程工作，偏远地区道路交通的不便会限制他们拓展市场和获取原材料，由此不利于激发农村籍大学生返乡创业的积极性。

四、农村籍大学生返乡就业创业的策略

（一）SO策略：发展型策略

基于SWOT分析，发展型策略应聚焦于农村籍大学生的内在优势与外部机遇的深度融合，以强化其在乡村发展中的积极作用。

第一，深化大学生的乡村情感并强化归属感是关键。农村籍大学生需深入挖掘自身对乡村的深厚情感，积极宣传家乡，展示其独特的风土人情，充分发挥乡土文化的亲和力和感召力。通过展现在家乡奋斗的故事，提升返乡大学生在乡村社会中的声誉和形象，增强村民对大学生“反哺”乡村角色的认同感，在社会和家庭中获得更广泛的支持与认可。

第二，农村籍大学生应深入理解并利用政策支持。一方面，高校和地方政府应加大对大学生返乡创业政策的宣传和解读，提高政策的知晓度和利用率，确保大学生能够充分了解并利用政策资源。另一方面，大学生应采取参加培训、自学等方式，深入了解和把握相关政策，不断提升自己的专业技能和创业能力，结合农村市场需求和自身条件，选择适合的就业创业方向。

（二）ST策略：差异型策略

农村籍大学生在返乡就业创业过程中，面对的是充满挑战与机遇的复杂环境。ST策略强调在发挥自身内部优势的同时巧妙规避外部威胁。

第一，精准定位，发挥专业优势。农村籍大学生应结合自身所学专业，精准定位返乡就业创业的方向。例如，农业类专业的学生可以依托农业科技创新，发展特色农业项目；经济、管理类专业的学生则可以运用所学知识，参与农村经济管理或创业项目策划；社工、医疗类专业的学生可以为养老行业提供服务和支持；教育学类的学生可以探索进入“公建民营”的托育服务。通过精准定位，最大化发挥专业优势，有效避免与市场上同类型项目的竞争。

第二，创新模式，打造特色品牌。在返乡就业创业过程中，农村籍大学生可以采取引入新技术、开发新产品、创新营销方式等手段打造具有地方特色的品牌项目。例如，开发具有地域特色的农产品，运用电商平台进行销售；结合当地的特色，积极推进文旅融合，发展文化旅游、亲子研学基地、传统手工艺制作、乡村音乐节等活动，提升竞争力；建设保存乡愁的中小博物馆，以乡村手工艺品为载体，宣传乡土风情、古建遗迹和特色服饰等。

（三）WO策略：扭转型策略

针对农村籍大学生返乡就业创业的WO策略，核心在于利用外部机会来弥补内部劣势，从而实现扭转型发展。

第一，善用平台资源，整合优势力量。农村籍大学生应充分利用地方政府设立的创业服务中心、高校搭建的校企合作平台、社会组织提供的创业支持网络等，与地方政府、企业、社会组织等建立联系，获取政策支持、资金扶持和市场机会，提升自己的专业技能和创业能力。同时，可以加入或创建校友会、创业团队等组织，与志同道合的人士共同交流、分享经验、整合资源，形成合力营造返乡就业创业的良好氛围。

第二，多元融合，提供全过程帮扶。高校和地方政府要和返乡农村籍大学生建立长效联系机制，建立起一套全方位、全过程的引导帮扶机制。一是高校可以开设就业指导课程、举办系列讲座，深入剖析乡村发展的前景与机遇，激发大学生投身乡村建设的热情与信心。二是高校应与地方政府、企业等建立紧密的合作关系，积极搭建实践平台，为农村籍大学生提供丰富的实习实训机会。三是高校和当地政府应与返乡大学生保持紧密的沟通与联系，通过定期回访，了解就业创业进展，提供有针对性的政策咨询和指导，确保他们能够在返乡发展的道路上得到持续的支持与帮助。

（四）WT策略：防御型策略

农村籍大学生返乡就业创业的防御型策略需要从多个方面入手，既要减少内部劣势，又要规避外部威胁。

第一，政府应建立风险预警和化解机制。一是建立就业创业风险预警机制，提高抵御自然灾害的能力，及时监测和评估外部威胁的变化，为大学生提供风险提示和应对建议。同时，鼓励大学生增强风险意识，学会在就业创业过程中识别和规避风险。二是建立返乡大学生心理危机预警化解机制。返乡大学生面临的诸多困难、家人和周围居民的不理解、同辈的压力以及工作环境的艰苦等都是造成心理危机的因素。因此，除了实施物质帮扶，当地政府还应加强心理健康教育，定期对返乡大学生的心理状态进行评估，提供专业的心理咨询与治疗服务，及时发现并干预潜在的心理问题。

第二，实行具体细化的扶持政策降低返乡就业创业成本。一方面，政府应建立集项目对接、资源整合、信息咨询等功能于一体的专门服务平台，针对农村籍大学生的特殊需求，制定涵盖创业贷款、税收减免、租金补贴等多个方面的扶持政策，为农村籍大学生提供一站式服务，高效地匹配项目与资源，降低大学生的投入成本，降低创业风险。另一方面，政府还应推动搭建农村籍大学生返乡就业創业互助平台，如直播助农青年联盟、青年学习交流互动平台，为大学生提供经验分享、心得交流的机会，促进互助合作，共同应对挑战。

第三，完善基础设施建设提供坚实的物质基础。政府应优先解决农村地区的交通、通信、水电等基础设施建设问题，确保农村地区的生产生活条件与城市相衔接。同时，加大对农村教育、医疗、文化等公共服务设施的投入力度，提升乡村公共服务水平，为返乡大学生及其家庭提供更好的生活环境，增强他们的归属感和幸福感。此外，还应加强农村地区的生态环境建设，推动绿色发展，打造宜居宜业的乡村环境，为农村籍大学生提供优美的生活空间。

总之，应以乡愁乡情为纽带，深入挖掘农村籍大学生的情感需求，并以此为契机，触发他们回归乡村的行为动机；多维度强化支持政策，为他们构筑一个既充满人文关怀又具备显著经济价值的发展环境。这样不仅能吸引农村籍大学生主动回归乡村，更能提升他们返乡后的归属感和成就感，从而共同谱写乡村振兴的崭新篇章。

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[责任编辑：李伟杰]