“一带一路”倡议实施以来中国—白俄罗斯经贸合作成果与展望

吴浩鹏 李莉 黄百俊

摘 要： “一带一路” 倡议是中国与白俄罗斯加深经贸合作的关键纽带，白俄罗斯凭借其战略地位、地理位置、地缘政治的独特优势在高质量共建 “一带一路” 中发挥重要作用。2013—2023年，中国和白俄罗斯经贸合作取得了显著成果，双边贸易互惠提升、投资建设稳步推进、基建工业务实合作，为两国经济发展带来巨大利好。展望未来，中国与白俄罗斯经贸合作在多个方面展现出巨大潜力： 深化基础设施建设合作，为地区经济带来新的增长点； 催化我国西部开放发展，为西部地区带来更多发展机遇； 携手绿色经济合作，推进两国生态建设和可持续发展。中国与白俄罗斯将继续切实加强各领域合作，把握共建 “一带一路” 高質量发展机遇，推动中国同白俄罗斯关系在高水平上健康稳定发展，为全球经济发展贡献力量。

关键词： “一带一路” 倡议； 中国—白俄罗斯经贸合作； 中国—白俄罗斯工业园

中图分类号： F125； F752 文献标志码： A 文章编号： 1003-5559- （2024） 04-0056-07

一、引言

2023年是共建 “一带一路” 倡议10周年，“一带一路” 国际合作从无到有，蓬勃发展，取得丰硕成果。2013—2023年间，中国与 “一带一路” 共建国家的进出口总额累计达19.1万亿美元，年均增长6.4% （王菲，2023） [1]。“一带一路” 倡议促进了中国与参与国之间的经济合作，不仅体现在贸易规模的增长上，还表现在贸易的结构和质量上 （祁欣等，2023） [2]。通过加强产业链和供应链的连接，提高了区域内部的经济协调性和互补性 （郑志来，2015） [3]。通过降低贸易成本和提高区域经济一体化程度，为全球经济提供了新的增长点 （De Soy-res et al.， 2019） [4]。通过提供新的经济合作模式和多边贸易机制，为全球经济治理提供了新的思路（Liu and Dunford， 2016） [5]。“一带一路” 倡议实施以来，中国与 “一带一路” 沿线国家 （地区） 的经贸合作持续深化，取得了实质性进展。

作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要构成部分，“一带一路” 倡议扮演着实现人类命运共同体构想的关键角色，体现了中国在促进全球经济复苏与和平发展方面的积极贡献，代表了中国为应对全球挑战提出的独特解决方案 （刘国斌，2023） [6]。站在新的历史起点，“一带一路”面临新机遇，挖掘未来经贸合作潜力，促进 “一带一路” 倡议逐渐从高速度向高质量发展迈进。

二、白俄罗斯在高质量共建 “一带一路” 中的三大 “枢纽” 优势

（一） 战略枢纽： 促进中国—欧亚经济联盟合作

白俄罗斯在 “一带一路” 倡议中的战略地位，体现在中国—白俄罗斯 （以下简称 “中白”） 双边关系的加强，也显著影响了中国与欧亚经济联盟（EAEU） 的合作，习近平总书记在欧亚经济联盟第二次欧亚经济论坛全会中强调，中国作为亚欧大家庭的一员，中国的发展离不开亚欧地区，也惠及亚欧地区。丝绸之路经济带与EAEU的利益并不矛盾 （李永全，2015） [7]。“一带一路” 的建设与EAEU的发展存在着诸多契合点 （姜振军，2015） [8]，中国与EAEU的贸易和投资具有战略意义，两者可以实现协同发展 （李建民，2014） [9]。2015—2022年，EAEU国家与中国之间的贸易额增长了2.8倍，达到2200亿美元（1）。中国与EAEU贸易潜力巨大，可有效地促进欧亚经济联盟的一体化进程（高志刚等，2017） [10]。

白俄罗斯作为EAEU的关键成员国，在五个成员国家中的粮食出口贡献最大 （Иванова &Латышов， 2019） [11]，其在农业、制造业等领域加强了联盟内的经济互补性，国民经济发展直接影响EAEU的经济合作 （Пантелеев et al.， 2015） [12]。白俄罗斯在推动区域经济一体化、促进成员国间的贸易和投资合作方面发挥着关键作用。当前白俄罗斯已经成为 “一带一路” 倡议中的重要环节（Khodoskina et al.， 2020） [13]，结合其在EAEU中的重要角色，白俄罗斯在中国—EAEU经贸合作中的关键战略枢纽地位不言而喻。鉴于白俄罗斯在促进区域内的贸易便利化、推动技术和资本流动，政策对接和协调合作方面发挥重要作用，因此，加强与白俄罗斯的合作，有利于中国更有效地与EAEU的其他成员国建立和深化经贸关系，继而深化中国与EAEU的经济合作 （Rinna， 2021） [14]，共同推动区域经济的发展。

（二） 交通枢纽： 加强中欧班列的建设

我国通过 “一带一路” 倡议大力推动铁路建设项目，更新基础设施，通过快速货运铁路将中国与欧洲连接起来，中欧班列数量迅速扩大 （Lasserreet al.， 2020） [15]。中欧班列运行以来，已成为最具成效的国际经贸合作通道 （王薇，2023） [16]。通过中欧班列，中国的产品可以更快速、高效地到达欧洲市场，同时也为沿线国家带来了发展机遇，在促进中国与亚欧多国经济流通中发挥了重要作用 （龚英，2023） [17]。

白俄罗斯作为一个内陆国家，位于欧亚大陆众多条铁、公路主干道的交汇点，是欧亚大陆至欧盟及大西洋港口的必经之地，也是 “丝绸之路经济带” 联通欧亚、贯穿东西的重要节点。这样特殊的中心点与地理区位，让白俄罗斯在 “一带一路” 倡议合作框架下，成为中欧班列的关键通道。白俄罗斯驻华前大使基里尔·鲁德表示，白俄罗斯不仅是中欧班列的重要中转站，还是其物流和配送中心，白俄罗斯在中欧班列运输线路中扮演着重要角色 （基里尔·鲁德和王晓波，2018） [18]。白俄罗斯政府高度重视中欧班列项目，通过提高车站集装箱处理能力、开通不同城市列车站点、优化物流效率、组建成立联合工作小组等措施来落实中欧班列相关合作协议，推动中欧班列建设。因此，白俄罗斯作为交通枢纽，为中欧班列提供了直接且更短的线路，减少了运输的时间成本和经济成本。这些积极的政策支持和有利条件不仅加快了中欧班列的建设，还为中欧班列沿线国家提供了更多的合作机会。

（三） 地缘政治枢纽： 推动人类命运共同体理念传播

白俄罗斯作为东欧门户，地处战略要地——俄罗斯与北约、俄罗斯与欧盟之间，占据着通往乌克兰首都基辅的北方通道，拥有通往波罗的海国家的 “苏瓦乌基走廊”，地缘政治环境复杂多变。特别是在 “俄乌冲突” 和 “北约东扩” 等事件的背景下，白俄罗斯无法置身于俄乌冲突之外，也无法避免西方制裁。同时，由于其与俄罗斯关系密切，这使得白俄罗斯与西方国家的关系变得更加紧张。西方国家对俄罗斯和EAEU的制裁，严重影响了白俄罗斯的发展 （Makhmutova， 2019） [19]。欧盟对白俄罗斯钾肥出口的制裁直接损害白俄罗斯的经济。2023年3月，美国白宫宣布实施新一轮针对白俄罗斯的经济制裁，欧盟也决定加强对白俄罗斯的制裁措施。这些国际制裁的加剧，对白俄罗斯的经济复苏构成了更大的挑战。

在美国和欧盟等西方国家对白俄罗斯加强经济制裁的背景下，中国与白俄罗斯共同推进 “一带一路” 倡议的重要性愈发显著，这在很大程度上与欧美等西方国家的策略形成了鲜明对比。中国在与白俄罗斯共建 “一带一路” 的过程中，不以意识形态、政治制度划线，不附带任何政治条件，不掺加任何政治目的（2），平等互利，共同发展。这体现出中国作为负责任大国的地位与担当和对全球经济治理理论的重大贡献 （毛艳华，2015） [20]，展现出中白携手构建人类命运共同体的优越性，为全球构建人类命运共同体树立了模范，有利于人类命运共同体理念的传播和实践。

三、中白经贸合作的主要成果

（一） 双边贸易互惠提升

一是贸易总量。“一带一路” 倡议实施以来，中白双边贸易快速增长，双边贸易额屡创新高。中白货物贸易额由2013年的14.5亿美元增长至2022年的50.8亿美元，增长了约2.5倍； 中白贸易额占白俄罗斯进出口总额的4.9% （Шелег & Лю，2023） [21]。2022年，中国自白俄罗斯进口货物贸易额增幅高达65.4％，对白俄罗斯出口额增幅也达到20%，贸易顺差由2013年的2.9亿美元增长至2022年的14.8亿美元。随着中白贸易额逐年增加，中国已经从2014年白俄罗斯的第五大贸易合作伙伴国上升至目前的第二大贸易合作伙伴国。仅2023年1—10月，中白双边贸易总额已突破70.6亿美元，同比增长88%（3）。上述数据不但展现出贸易额的迅猛增长，而且反映出中白经贸关系的强韧性和潜力。

二是贸易结构。中白双方贸易结构逐渐优化，合作领域不断拓展。白俄罗作为世界十大钾肥供应国之一，在对华出口货物方面，钾肥排在第一位；2013年主要以化肥、机械设备、电气设备为主，近年来出口结构则发生了变化，白俄罗斯畜牧业产品对华出口量逐渐取代设备类产品，牛肉、畜禽肉及副产品、奶制品等成为白俄罗斯对华出口的主要产品。而中国则以其强大的工业制造能力，向白俄罗斯出口通信设备、计算机、汽车及汽车配件等产品 （Шаврук， 2023） [22]。双方在贸易结构的优化中也显示出了较强的互补性 （刘思藝，2021） [23]，这种互补性不仅增强了双方的贸易联系，还有助于促进各自经济的多元化和可持续发展。

三是贸易竞争力。为了反映中国在白俄罗斯贸易竞争力情况，基于国际贸易中心中国对白俄罗斯2013—2022年进出口数据，对中国在白俄罗斯的TC指数进行计算，结果见表1。通过TC指数的变化来看，2013—2022年，中国在白俄罗斯的绝大多数年份具备竞争优势，TC指数整体呈上升趋势，且在2016年以后优势相对稳定，在2016、2020 和 2021 年三个年份高于 0.4，竞争优势较强。较强的竞争优势确保了中国在白俄罗斯的对外贸易格局中的重要地位。整体来说，白俄罗斯在中国的贸易竞争力不强，主要原因是白俄罗斯经济体量较小，对华出口商品有限，但是白俄罗斯在化肥等某些特定产品方面对华具备很强的竞争优势。

（二） 投资建设稳步推进

投资作为中白双方经贸合作的一个重点领域，已经成为促进两国贸易创新发展、增加贸易往来的主要因素之一。在 “一带一路” 倡议实施后，白俄罗斯的投资吸引力明显增加，中白双方投资合作逐渐密切。2013—2022年间，中国对白俄罗斯的投资显著增加，主要的投资项目有中白工业园、吉利汽车组装项目、北京饭店商务酒店项目和潍柴发动机生产项目等。白俄罗斯对华投资领域相对集中，主要涉及工农业机械设备生产和组装，投资额不大，不过总体而言，两国相互投资呈现积极态势，中国对白俄罗斯投资占主导地位 （Муха， 2022） [24]。2016年，中国在白俄罗斯投资达1.6亿美元，约是2015年的3倍。2020年受公共卫生安全事件影响，许多投资项目被迫停止，中国对白俄罗斯投资额大幅下降，但2022年中国对白俄罗斯投资强势反弹，投资额接近2亿美元（4）。中国对白俄罗斯投资主要涵盖机械工程、电子商务、新材料、中医药、人工智能、5G网络开发等领域（Шелег & Лю， 2023） [21]。这反映出中国对白俄罗斯市场的信心，以及双方在经济领域合作的深化。

中白工业园，是中白两国合作规模最大、层次最高、投资最多的项目 （赵会荣，2023） [25]，在中白经济合作中扮演着关键角色。该项目不仅是一个商业投资的典范，也成为双边经济关系和技术交流的重要平台 （宋磊，2023） [26]。白俄罗斯对企业进驻园区设置了较高的资金和技术门槛2022年园区居民企业的工业总产值约1.45亿美元，同比增长53.3%； 货物、工程、服务的销售收入达2.25亿美元，同比增长90.1%。园区企业净利润达1351万美元（5）。截至2023年11月，中白工业园申报投资额为14亿美元，实际投资额已超过8.5亿美元。已经吸引超120家居民企业入驻园区 （其中，中国居民企业55家）。中白工业园为白俄罗斯创造了2820个就业岗位，月平均工资约为1000美元，超过白俄罗斯平均水平（6）。在经济层面上，中白工业园建设与发展为白俄罗斯引入了重要的外来投资，还带来了先进的技术和管理经验，加速了白俄罗斯的工业化进程和经济现代化。这些资金和技术的引入，可视为促进国家经济增长的关键因素。在社会层面上，中白工业园的发展为当地居民提供了大量的就业机会，这直接改善了他们的生活水平和经济福祉。稳定的就业机会带来了经济收入增长，增强了社会稳定性是推动社会进步的关键因素。在中白双方的共同努力下，中白工业园在经济层面和社会层面都产生了积极的影响，促进了区域的全面发展和进步。

（三） 基建工业务实合作

一是基础设施合作。中白从双方共同利益角度出发，合作主要集中在运输和物流领域，双方通过创建合资企业，援建等方式在白俄罗斯建设高速公路、铁路及汽运基础设施，横贯中国—西欧运输走廊： 2015年1月，白俄罗斯日洛宾—戈梅利段公路升级改造项目的正式竣工，这是中国路桥在东欧的首次亮相； 白俄罗斯国家铁路局先后3次在中国采购新型电力机车，以提升其国家铁路建设，增强运输能力； 升级布列斯特北站换装站，对华运输线路推出集装箱快运列车，更好参与中欧班列建设。近年来，中白贸易往来密切，中欧班列发挥关键作用，2021年白俄罗斯向中国发送集装箱列车约为150列，到2022年这一数字增长至近1000列（7）。目前，全国共开通14条以白俄罗斯为到达国家的中欧班列线路 （表2），中白双方借助中欧班列实现互联互通。中白双方不仅在交通运输领域展开合作，还涉及住宅、酒店、通信等其他基础设施，2014年，由中国企业投资兴建的明斯克天鹅小区对外发售，同年，北京饭店正式营业，目前已经成为当地标志性建筑。2020年中兴与白俄罗斯移动运营商A1联合发布白俄罗斯首个5G SA测试网络，此举改善了白俄罗斯的网络环境，为中白工业园数字化建设及中欧班列数智化提供了保障，也为白俄罗斯数字经济、远程医疗、智慧城市创造了更多可能，加速了其数字化发展进程。

二是工业领域合作。白俄罗斯在苏联时期具有较好的重工业基础，但近年受人才、技术和西方国家经济制裁限制，工业发展缓慢，不能满足现阶段白俄罗斯经济社会发展需求。中国具有较为完善的人才和技术体系，可弥补白俄罗斯在这方面的需求短板。例如，马兹 （MAZ） 公司作为白俄罗斯传统的大型机械设备生产商，由于发动机制造技术被西方垄断，其生产力大幅下降，公司利益严重受损。2016年，中国潍柴集团和白俄罗斯MAZ共同成立中白合资公司МАЗ-Вейчай，后于2017年入驻中白工业园，2018年11月正式投入生产，年产能2万台，一举为白俄罗斯企业困境破局。除此之外，吉利集团与白俄罗斯汽车制造商别拉斯 （BelAZ） 共同成立的中白合资企业Belgee亦取得不俗成果，2022年生产了近3万辆吉利汽车，销往了俄罗斯等欧洲国家； 白俄罗斯还与哈弗、红旗等国内汽车品牌合作，加大产能进一步拓展中白两国在汽车领域的合作。“一带一路” 倡议背景下，中白双方在工业上的合作不断推进，产业振兴不断深化，双方经济增长取得实效，也为中国品牌的海外战略发展做出了重要贡献。

四、中白经贸合作的未来展望

（一） 加强基础设施建设深度合作

探讨中白两国经贸合作的未来展望，基础设施建设合作无疑是一个关键领域。基础设施的建设和优化是推动两国经济发展的基石，也是“一带一路” 倡议的几个优先事项之一。为深化中白两国在基础设施建设领域的合作，首先要加大基础建设重点领域项目投资，优先考虑能源管线和信息技术基础设施等对双方都有重要意义的基础设施项目。这些项目将直接促进两国间的能源合作和信息交流。二是加强在基础设施建设方面的技术与经验共享。鉴于中国在基础设施建设方面的经验，中方可以提供技术支持和培训，以提升白俄罗斯在该领域的能力。同時可以建立中白技术人才交流中心，大力培养白俄罗斯工程师、项目管理人员和技术工人。通过定期的研讨会、培训课程和现场学习，促进技术转移和知识共享。三是发展智慧城市。中国可以抓住 “白俄罗斯智慧城市”“精准农业体系” 等高科技领域的基础建设进行合作，共同开发智能交通系统、可再生能源项目和城市绿化计划，进一步强化优势互补、资源互助。随着中白两国在基础设施合作领域的持续加强以及双方经济的多元化、深层次发展，未来两国可以共同探索更加高效和创新的经济发展路径。

（二） 推动我国西部地区开放升级

中白经贸合作对于推动我国西部地区的开放和发展具有重要意义。近年来，尽管我国西部地区经济增长迅速，但与东部沿海地区相比，仍存在发展差距。“一带一路” 倡议背景下，中欧班列的通车为中白经贸往来提供了便利条件，并为我国西部地区带来了新的发展机遇。中欧班列（“渝新欧”） 不仅加快了货物流通，还实现了白俄罗斯邮包常态运输，此举大大加强了白俄罗斯与我国西部地区的经贸联系。2021年，白俄罗斯在重庆设立的总领事馆标志着重庆与白俄罗斯交往合作的新篇章，为两地经贸合作创造了新机遇。四川省与白俄罗斯的双边贸易额在2023年上半年达到32.53亿元，是2022年同期的4倍，这一数据体现出四川省与白俄罗斯经贸合作的深化，也显示了我国西部地区在国际贸易中的潜力和活力。甘肃省与白俄罗斯在农业、畜牧业、种植业、工业等领域具有投资和合作机会 （丁汝俊和段亚威，2014） [27]，为甘肃省提供了多元化发展的路径。新疆维吾尔自治区作为丝绸经济带的核心区，是我国向西开放的桥头堡，具备独特的贸易便利和地理优势，能够更好地享受中白贸易合作带来的便利条件与白俄罗斯具备的发展潜力。白俄罗斯奶制品产业发达，这为与 “中国奶罐” ——内蒙古自治区的合作提供了良好基础，同时，内蒙古具备二连浩特和满洲里两大边境口岸便利条件，双方在促进奶业发展、优化产业升级领域存在巨大合作空间。未来，随着我国西部地区与白俄罗斯合作的加深，这些地区可逐渐成为中白经贸活动的重要节点，将促进西部地区产业升级和结构调整，推动经济多元化发展，为区域和全国经济的平衡发展作出重要贡献。

（三） 引领绿色经济可持续发展

绿色是共建 “一带一路” 倡议的亮丽底色与核心要素之一。白俄罗斯的经济政策在这方面也显示出明确的指向——其政策特别强调 “绿色” 原则，致力于解决环境问题，确保经济安全和社会稳定，从而为经济的可持续增长创造良好条件 （Ze-nchanka & Korshuk，2017） [28]。白俄罗斯发展绿色经济的主要方向是促进资源的可持续和高效利用、促进环境保护等 （Shkabrou et al.，2019） [29]，并在可再生能源和林业等领域大力推进。绿色经济在白俄罗斯正在成为新的增长引擎，也是创造就业和消除贫困的重要手段 （Shimova，2019） [30]。白俄罗斯也在不断探索经济转型，寻求经济改革的机会，以减少对能源供应的依赖。在这样的背景下，中国在绿色经济、绿色技术创新方面的积累和白俄罗斯的未来发展需求为两国的绿色经济合作提供了强有力的支持。中国在太阳能、风能、生物质能等可再生能源领域的先进经验和技术以及在环保工程和城市可持续规划方面的实践经验为白俄罗斯在绿色产业领域的发展提供了资金支持和技术合作的可能性。中白在 “一带一路” 倡议下的绿色经济合作蕴藏巨大的潜力，有助于共同开拓环境治理和应对气候变化等方面的市场，实现互利共赢。这样的合作将为两国的可持续发展提供新的机遇，也为全球绿色经济的发展作出贡献。

五、结语

回顾过去，“一带一路” 倡议下的中白经贸合作已取得了实质性的成果，铺展了一幅宏伟的合作共赢蓝图，体现出习近平新时代中国特色社会主义思想的实际应用和对全球经济复苏的积极贡献。当下，全球经济增速放缓，中美贸易争端持续、全球经济不确定因素增加，当今世界正处于 “百年未有之大变局”，“一带一路” 倡议又站到了新的发展起点。展望未来，中白双方需继续深入合作、开拓创新，共同应对全球经济不确定性的挑战，推动双方经济持续高质量发展，共同迈向更加繁荣和可持续的未来，为中白双方乃至全球经济发展贡献力量。

注释：

（1）数据来源： Мясникович. сопряжение технологическогоразвития ЕАЭС и КНР может дать большойсинергетический эффект.[2023-12-20]. https：//www.bel-ta.by/economics/view/mjasnikovich- soprjazhenie- tehno-logicheskogo- razvitija-eaes- i-knr-mozhet-dat-bolshoj-sin-ergeticheskij-594618-2023/。

（2）谢小用大使在白俄罗斯 《星报》 发表署名文章宣介 “一带一路” 倡议.[2023-12-20].http：//by.china- embassy.gov.cn/chn/sssgxwdt/202206/t20220623_10708244.htm。

（3）数据来源： 中国海关。

（4）数据来源： 中华人民共和国商务部。2022年中国对白俄罗斯投资增长近80%.[2023-12-20].http：//by.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202306/20230603418301.shtml。

（5）數据来源： 中白工业园官网。中白工业园2022年主要经济指标发布.[2023-12-20].https：//www.zbgyy.cn/cn/in-fo_17.aspx？itemid=2773&lcid=10。

（6）数据来源： "Великий камень" ожидает около Br1 млрдвыручки от резидентов по итогам года.[2023- 12- 20].https：//www.belta.by/economics/view/velikij- kamen- ozhi-daet-okolo-br1-mlrd-vyruchki-ot-rezidentov-po-itogam-go-da-604357-2023/。

（7）数据来源： 人民网。推动 “中欧班列” 加速中白探索国际物流新模式.[2023-12-20]. http：//world.people.com.cn/n1/2023/0917/c1002-40079504.html。

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Achievements and Prospects of China-Belarus Economic and Trade

Cooperation Since the Implementation of the Belt and Road Initiative

WU Haopeng1，2， LI Li3， HUANG Baijun2

（1. Inner Mongolia Honder College of Arts and Sciences， Hohhot Inner Mongolia 010070， China;

2. Belarusian State University， Minsk 220071， Belarus; 3. Inner Mongolia Autonomous Region Ideological and Political Work

Research Association， Hohhot Inner Mongolia 010070， China）

Abstract： The Belt and Road Initiative is a key link for deepening economic and trade cooperation between Chinaand Belarus. Belarus plays an important role in the high-quality joint construction of the Belt and Road Initiativedue to its strategic position， geographical location， and unique geopolitical advantages. From 2013 to 2023， Chinaand Belarus have achieved remarkable results in economic and trade cooperation. The mutual benefit of bilateraltrade has been improved， investment and construction have been steadily promoted， practical cooperation in infra-structure and industry has been enhanced， which has brought huge benefits to the economic development of the twocountries. Looking to the future， China-Belarus economic and trade cooperation has shown great potential in manyaspects： deepening cooperation in infrastructure construction to bring new growth points to regional economies; cat-alyzing the opening up and development of China's western regions to birng more development opportunities; andjoining hands in green economy cooperation to promote ecological construction and sustainable development inboth countries. China and Belarus will continue to effectively strengthen cooperation in various fields， seize thehigh-quality development opportunities of the joint construction of the Belt and Road， promote the healthy and sta-ble development of China-Belarus relations at a high level， and contribute to global economic development.

Keywords： Belt and Road Initiative; China-Belarus economic and trade cooperation; China-Belarus Industrial Park

（責任编辑： 窦静）