大连樱桃出口现状、制约因素及对策建议

2024-06-06 01:37田倩旻李辉
对外经贸实务 2024年4期
关键词:农产品出口技术性贸易壁垒标准化

田倩旻 李辉

摘 要: 随着经济全球化,农产品出口已成为拓展农业市场的重要途径。樱桃作为大连极具鲜明地域特色的农产品,目前出口规模较小,出口市场较为集中,这是因为樱桃产业还未完全形成规模优势、产业标准化建设不足、樱桃采后商品化处理不被重视、冷链物流体系不完善、对外推广宣传力度不足以及樱桃出口面临着复杂的国外市场准入条件等因素导致。因此,应该大力发展设施种植,推动樱桃标准化体系建设,重视樱桃采后商品化处理,健全冷链物流体系,强化质量安全监管,加强科技赋能和品牌建设,完善服务体系以及充分利用开放体制等措施,从而进一步扩大樱桃出口的规模和市场。

关键词: 大连樱桃; 农产品出口; 标准化; 技术性贸易壁垒

中图分类号: F752.62 文献标志码: A 文章编号: 1003-5559- (2024) 04-0090-06

随着人民生活水平提高和消费结构升级,生鲜水果消费需求在全球范围内不断扩大。水果作为具备比较优势的劳动密集型农产品和高附加值的经济作物,是中国农产品出口创汇重要来源。2018年,中共中央国务院在 《关于实施乡村振兴战略的意见》 中明确提出 “构建农业对外开放新格局,提高我国农产品国际竞争力,实施特色优势农产品出口提升行动,扩大高附加值农产品出口”。樱桃作为大连的特色优势农产品,其经济效益可观,进一步推动其扩大出口,对于促进现代果业发展和增加果农收入具有重要意义。

一、大连樱桃生产及贸易概况

(一) 大连樱桃产量现状

大连有100多年种植樱桃的历史。由于得天独厚的地理位置和气候条件,大连樱桃果体硕大、营养丰富、肉厚多汁、口感纯正。2018年,大连樱桃成为东北地区首个获得全市域性的国家农产品地理标志认证和全国农产品区域公用品牌。2019年,大连樱桃入选中国农业品牌目录。经过多年的累积与发展,大连樱桃产业发展迅速,栽植面积不断扩大,种植方式更加多样化,品质不断改良,种植技术和管理水平不断提升。近年来,大连市紧紧围绕樱桃产业 “提质增效” 这一核心,深化农业供给侧结构性改革,鼎力支持樱桃产业发展和壮大,陆续颁布 《大连都市型现代农业发展规划纲要》《关于鼓励和扶持大樱桃产业发展的若干意见》《关于加快推进大樱桃产业高质量发展的工作方案》 以及 《2022年農业品牌精品培育计划》 等多项支持、鼓励和规范樱桃产业发展的相关政策,推动资金、项目、技术、人才等资源向樱桃产业集聚,形成育苗、生产、加工、仓储销售、休闲等较为完整的产业链条,真正实现了 “小樱桃、大产业,高效益” 的特色水果产业与高效优势农业。

2017—2022年大连樱桃种植面积、产量及产值呈现逐年增长态势 (见表1)。2023年,大连全市樱桃栽植面积达36万亩以上,产量近27万吨,年产值近百亿元,其中露地樱桃的种植面积已经超过了10万亩,设施樱桃栽培面积约为9万亩。樱桃核心生产区位于瓦房店市、普兰店区、金普新区和旅顺口区,产量接近12万吨。全市栽植面积超过1万亩的乡镇达到11个,栽植规模千亩以上的乡、镇、街道有14个。以大连得利寺镇为例,该镇现有樱桃栽植面积4万余亩、190万株,年产量3万吨。2023年,全镇樱桃总产值12亿元,仅此一项就使农民年人均收入达到4.6万元,占总人均收入的85%。随着樱桃种植面积和产量的增加,樱桃品质和价格竞争力的提升以及市场需求量不断增长,大连樱桃扩大出口具有很大潜力。

(二) 大连樱桃出口现状

1.樱桃出口规模小

目前,樱桃产业已经成为大连发展特色水果业和高效优势农业的重要抓手,其产量和出口量呈现强劲态势,但出口规模总体偏小。表2显示,2018年大连樱桃的出口量及出口额仅占全国樱桃出口量和出口额的0.24%和0.69%,表明大连生产的樱桃主要用于满足国内市场强劲的消费需求。2020年迎来了大连樱桃出口的最大规模增长,樱桃出口量和出口额双双创历史高峰,分别是10.692吨和121847美元,占全国比重分别为21.48%和65.91%。然而,由于疫情影响,国际贸易受阻,出口市场不畅,樱桃出口量急剧缩小,导致2021、2022连续两年下降。2022年大连樱桃的出口数量急剧下降,数量和出口额分别为402千克和12072 美元,较2021年分别减少了82.09% 和69.90%,较2020年 (2015 年以来出口量与出口额最高的一年) 分别减少了96.24%和90.09%。

2.樱桃出口价格偏高

海关总署统计数据显示: 2020年,出口新鲜樱桃最多的省份是辽宁省,数量为10.692吨,每公斤单价为11.4美元; 2021年,出口新鲜樱桃最多的省份是广东省,数量为12.159吨,单价为0.54美元/公斤,辽宁省出口2.244吨,单价为17.87美元/公斤; 2022年,出口新鲜樱桃最多的省份是广东省,单价为0.64美元/公斤,辽宁省出口0.402吨,单价为30.03美元/公斤。由此可见,尽管辽宁省樱桃出口总量较小,但因其味道好、品质上乘,深受国外市场的欢迎和认可,出口价格远高于其他樱桃出口省份,主要销往海外高端市场,出口经济效益可观。

3.樱桃出口市场较为集中

大连地处北纬39度,是世界公认最适宜农作物生长的黄金地带。这一地理位置优势为农作物的生长提供了得天独厚的条件。大连樱桃因此肉厚多汁、口感甘甜、风味纯正、营养丰富,成为国产樱桃中的佼佼者,一直备受市场青睐。

2007年,第一批经过保鲜处理的大连樱桃远赴阿联酋,成为大连第一批大宗出口的樱桃保鲜产品。在2010年以前,大连还多次向新加坡、马来西亚等国家出口樱桃。2017年7月,累计1340公斤价值11.24万元的樱桃首次通过直飞被运送到香港市场; 2020年7月,12吨大连樱桃采用全程冷链运输方式,首次通过海运发往香港; 2021年3月和4月,大连樱桃顺利出口至马来西亚和泰国; 2023年5月,3吨 “美早” 樱桃经过20多个小时的陆运冷链运输,通过绥芬河口岸顺利进入俄罗斯境内,实现了大连樱桃首次对俄出口。截至目前,大连樱桃已经累计出口到阿联酋、卡塔尔、老挝、越南、香港、菲律宾、泰国、柬埔寨、新加坡、印尼、马来西亚和俄罗斯等10余个国家和地区,樱桃出口市场主要集中于东南亚和中东市场。但由于樱桃保质期短、冷链运输体系不完善、运输成本高等原因,大连樱桃开拓海外市场的进展较慢。

二、大连樱桃进一步扩大出口的制约因素

中国水果在国际市场上的竞争力受到内外部因素的共同影响。从内部因素来看,水果的产量与品质对其出口竞争力具有决定性作用。然而,目前中国农业生产方式尚未完全实现集约化、规模化和现代化,这在一定程度上限制了水果的产量,同时也难以确保产品品质的稳定与提升。此外,水果的贮藏保鲜技术和冷链运输体系不够先进和完善,这导致了水果在运输过程中的损耗较大、成本较高,进一步加大了水果的出口难度。从外部因素来看,技术性贸易壁垒已成为农产品出口的主要限制措施之一,这无疑增加了中国农产品进入国际市场的难度。对于大连樱桃而言,其在上述两个方面均存在一些问题,这些问题已成为制约其出口的主要障碍。

(一) 樱桃产业未完全形成规模优势

农业生产方式的规模化可以降低成本和提高产量,从而提高经济效益。尽管近年来,樱桃产业快速发展,种植面积和整体产能均有所增长,但当前仍以散户种植为主,产业组织化程度偏低,产业规模化优势尚未充分体现。与国外樱桃产业的发展相比,大连樱桃产业存在明显的差距。以智利的车厘子种植为例,他们普遍采用的规模化种植园模式,便于机械化作业和田间管理,从而显著提高了劳动生产率,降低了生产成本,增加了单位面积产量,并优化了果实品质。同时,智利实行公司化运营,将水果的生产、分选、包装和销售环节有机整合,形成全产业链布局,最大化地发挥了樱桃产业的规模效应。然而,在大连地区,樱桃种植业参与者众多,除个别规模化企业外,行业以个体农户为主。这些散户面临生产分散、种植规模小、生产成本高、产量低、品质不稳定等问题,他们在樱桃种植方面也缺乏专业、科学知识的指导与运用。另外,樱桃的种植、采摘、采后处理、储存、运输到销售的全产业链的运营模式未完全形成,这在一定程度上人为地割裂了产业链生产、流通与销售环节的关联性和整合性,制约了樱桃产业的进一步发展。

(二) 樱桃产业标准化建设不足

农产品标准化是保障农产品安全与质量的重要前提。从种植到销售的各个环节,包括优良品种选育与栽培、果园管理与收获、采后预冷和贮藏、运输和上市销售,均需遵循严格的标准和规范。唯有如此,才能切实保障农产品品质安全,提高农产品的价值,增强其在市场的竞争力。但从现状来看,大部分农户对农业标准化的理解并不深入。以樱桃的采收为例,大连樱桃主产区普遍存在未充分成熟就过早采收的现象。过早采收的樱桃在色泽、外观大小以及口感上难以达到最佳状态,这不仅影响了消费者中的认可度,也限制了樱桃的销售价格。此外,樱桃采后需按一定标准进行严格的筛选和分级才能进入市场。分级筛选的目的是实现分级定价,通过精细化管理实现整体效益的最大化。然而,在大连,樱桃的分级主要依赖田间人工挑拣分级,且大多数果农和樱桃销售商使用泡沫箱包装或礼盒进行包装销售。由于缺乏标准化的操作技术和规程,难以确保一致的技术标准和果品质量。

(三) 樱桃采后的商品化处理有待进一步重视

樱桃出口产业链涵盖种植、采摘、采后处理、冷链配送 (物流和仓储)、通关、冷链运输和出口销售等多个重要环节。采后商品化处理作为产业链中的核心组成部分,对提高果品附加值和实现最佳经济效益起着至关重要的作用。以美国、智利等樱桃栽培的先进国家为例,为确保樱桃的新鲜度和最大程度延长保质期,这些国家在种植基地旁边都建有分选包装厂、冷库等设施。樱桃采摘后,会立即运送至配备水冷灭菌、机器选拣、自动化包装功能的加工工厂,进行采后的商品化处理。经过处理,樱桃的销售货架期由5—7天延长到2—3周,这有助于樱桃以较高的价格畅销全球各大市场,进而实现丰厚的利润,显著提升了产业的整体效益。然而,目前大连在樱桃的预冷、灭菌、分拣、保鲜、包装等处理环节上仍存在一定差距。樱桃采后的整理与挑选、预冷、清洗和涂蜡、分级、包装等过程存在不足或薄弱环节,导致果实腐烂率较高。与国外相比,大连樱桃的采后处理技术也存在明显差距。部分农户仍采用全手工选捡、无灭菌、无预冷过程的相对原始的处理模式,缺乏自动化选捡、预冷、灭菌防腐的现代化设备支持。

(四) 冷链物流系统有待进一步完善

生鲜水果因其独特的生物特性,如货架期短、不耐储运、易损耗等,要求在运输、加工、贮藏、销售等各個环节都需要维持适宜的低温环境。因此,构建一个完善且可靠的全程冷链物流系统,对于保障生鲜水果的品质与安全至关重要,同时也有助于降低流通过程中的损耗。然而,当前中国冷链基础设施建设不健全,存在冷库与冷藏车保有量不足、冷链配套设施缺乏、信息化水平低、物流企业竞争力不强以及监管体系不健全等问题。这些短板叠加高昂的海外运输成本,使大连樱桃在海外的竞争力受到制约。为了确保樱桃的保鲜周期,从源头的预冷保鲜到全程冷链物流保障必不可少。虽然这一过程无疑将增加物流成本,但是对提升生鲜水果的市场竞争力非常重要。然而,由于资金以及科技水平有限,信息化、智能化、GPS技术、真空预冷或冰温预冷技术尚未在大连冷链物流体系中得到广泛应用,这导致冷链整体效率偏低、产品保鲜度与安全性难以提高,从而限制大连樱桃出口规模进一步扩大。

(五) 樱桃对外宣传推广力度不足

农产品品牌建设对于推动产业发展、提高农产品销量和市场溢价,具有不容忽视的作用与意义。多年来大连市一直高度重视区域品牌的建设,不断加强子品牌培育库建设,推动母子品牌协同高质量发展。虽然大连樱桃已成为地理标志农产品区域品牌,涌现出佛伦德、艺树家、粒粒尤果、雀喜、林家樱、味争鲜、老虎山村海林、成杰、驼峰、大魏仕康园等十大品牌,但由于大连樱桃品牌建设起步较晚,生产经营主体品牌建设意识薄弱,缺乏品牌建设和市场开拓意识,在利益追求方面缺乏远见卓识; 同时,生产主体自有品牌普遍较弱,品牌影响力和溢价能力还有待进一步提升; 加之自身出口数量有限,出口市场相对狭窄,对外宣传推广力度不足,导致大连樱桃在国际市场上的品牌影响力和市场竞争力并不突出。

(六) 樱桃出口面临着复杂的国外准入标准

随着消费者对农产品健康与安全要求的日益提高,技术性贸易壁垒,尤其是有科学依据且隐蔽性较强的壁垒,已成为制约中国农产品出口的关键因素。进口国对农业中农药的使用情况给予了高度关注,对农产品中的农药残留、重金属等有毒有害物质实施严格的控制标准。因此,中国农产品在进军国际市场时,必须符合相关国家的食品安全标准和检验检疫要求,这无疑对中国农产品出口提出了更高的合规性挑战。就櫻桃的农药残留限量规定而言,中国现行的 《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》(GB2763-2019) 对樱桃中的农药最大残留限量 (MRLs) 制定了共计有44项规定,涵盖杀虫剂、杀螨剂、杀菌剂和植调剂等多个类别。然而,RCEP成员国日本、韩国和澳大利亚对进口樱桃的农药最大残留限量规定分别有299、184和50项,这些数量均高于中国规定的44项,且严苛程度不同。如果企业在出口的过程中未能充分了解并遵循进口国对樱桃农药最大残留限量的规定标准,导致产品达不到进口国家的检测和质量要求,就可能会引发樱桃出口的受阻。这种情况不仅给企业带来直接的经济损失,还可能影响产品的市场声誉,甚至影响国家形象。

三、推动大连樱桃扩大出口的对策建议

(一) 发展设施种植和集约化运营模式,提高樱桃产量

党的二十大报告中指出:“树立大食物观,发展设施农业,构建多元化食物供给体系。” 设施农业是采用现代化的技术和设备,随时调节棚内的温度和湿度,有效地控制植物生长的环境,从而提高农产品的产量和质量。樱桃比较 “娇气”,过高的温度与过多的雨水都会导致裂果,进而影响樱桃的品质和市场售价。扩大樱桃设施栽植,不仅可以有效降低自然灾害及鸟类等不利因素对大连樱桃产量的影响,而且能够促进樱桃提前上市,实现增产增收。同时,大连应提倡并推行 “国际市场+龙头企业+基地+合作社+农户” 的产业化运营模式。通过建设规范化的樱桃种植示范园或优质果品生产出口基地,发挥其在技术和管理上的引领示范作用,推动果园向集约化、规模化、标准化、集中化和产业化的方向发展。这对于形成规模优势,提升果品品质,推动产业健康发展具有重要意义。

(二) 推动樱桃标准化体系建设,提高樱桃品质

2022年,国务院印发 《十四五推进农业农村现代化规划的通知》 明确提出 “开展农业标准化示范创建,加快现代农业全产业链标准化”。农业标准化生产是现代农业发展的必然趋势,推广标准化生产是提高农产品质量、促进农民增收、提升农业效益、推进农业现代化的重要手段。因此,在樱桃产业链各环节都要严格遵循标准,实施标准化生产与管理,全方位最大化提升樱桃品质。首先,从源头上严把苗木质量,选择优良品种,合理使用农药和化肥,使用科学、绿色的病虫害防治技术,从根本上提升樱桃出口质量。其次,在果实采收的过程中,要选择最佳采摘时机,适时采收,低温采收,确保成熟度和品质。再有,根据樱桃大小、外形、色泽、甜度等指标的差异,建立一套标准的分拣体系。最后,采用标准化、规范化包装,在出口樱桃包装盒外贴有较详细的产品信息标签,包括产地、品种、等级、包装日期、出口公司、产品条码和二维码等。包装的标准化不仅增加产品辨识度,对于品牌的建立与推广也具有重要意义。

(三) 重视樱桃采后处理与完善冷链物流体系,精准控制樱桃新鲜度

樱桃保鲜是出口环节中的重要一环,要重视樱桃采后处理、加工包装环节,开展移动气调库保鲜技术,进一步加大产地冷藏保障设施建设,从源头上利用冷冻技术预冷保鲜。为确保大连樱桃分选的精准度和冷藏冷链储运能力的提升,要建立标准化操作规程和技术指南。通过统一采收、智能分选、标准化包装以及全程冷链处理技术的应用与实施,实现樱桃到货、分选包装、港口出运环节的无缝对接,从而保证物流时效性,延长樱桃货架期,降低物流成本和货损率。这一举措将从根本上优化樱桃产业的供应链模式,推动大连樱桃交易模式走向国际化。大连作为区域性国际物流中心,已发展成为国内最大的冷链物流基地和第二大冷鲜货物进口口岸,拥有全中国最大的冷链库群。这为大连樱桃出口提供了极大便利。因此,大连政府可以为出口樱桃开设“绿色通道”,简化交接流程,确保樱桃能以最快的速度进入冷库保存。在运输过程中,应选择业内优秀的冷链物流公司托管,确保冷藏设备内的樱桃始终处于适宜的温度和湿度环境。此外,还应推动国内国际冷链物流标准接轨,积极借鉴并推广先进冷链物流技术和管理经验,以促进国内冷链物流高质量发展。

(四) 完善质量管理体系,突破技术贸易壁垒封锁

为确保出口农产品符合国际市场需求,需要加强种植源头管控。一是要对田间地头的农户开展樱桃生产的培训指导,定期对土壤和水质进行检测,确保农产品没有农药残留,从而保证产品安全。同时,引导出口企业积极遵循国际农业生产和农产品质量认证体系,如良好农业规范(GAP)、质量管理体系(ISO)、良好生产规范(GMP) 和危害分析与关键控制点 (HACCP) 等,以推动中国农产品检测标准与国际标准接轨。尤其是要统一果品农药、毒害的检测标准和测量方法,为中国农产品出口扫清障碍。二是要强化企业质量安全主体责任,建立健全质量安全管理和溯源体系,确保樱桃质量从农场到餐桌全程可控,为顺利出口提供保障。为实现这一目标,可以利用区块链、物联网等数字技术,详细记录水果溯源、有害生物及有毒有害物质检测等数据,实现全流程溯源管理。这有助于建立多层次、多系统的樱桃质量检测体系,保障整个樱桃生产销售链条上的各环节均严格遵守安全、绿色、环保等要求,从而切实保障樱桃质量安全。

(五) 加强科技赋能,强化品牌建设

借助乡村振兴,加大农业资金和科技研发投入,培育樱桃种植新技术与新品种。通过对种植新技术的推广,新品种的引入以及市场销售模式的更新,进一步提升樱桃产业价值链,提高樱桃的附加值和产品竞争力,为扩大出口提供支撑。同时,要持续加大品牌宣传力度,积极打造区域品牌形象,提升大连樱桃品牌在海内外市场的认可度和影响力。鼓励和引导大连樱桃 “走出去”,积极参与农产品国际国内博览会、展销会以及各种品牌推介活动,以展现其卓越品质。随着5G等新技术在电商中的应用和推广,通过短视频、电商直播以及社交媒体等数字化方式加强海外宣传推广工作,搭建线上线下交流平台,如 “网络节+云展会”,并继续举办 “大连国际大樱桃节” 和网络直播季等一系列品牌营销主题活动,共同提升大连樱桃国际声誉。此外,为确保出口的樱桃在国际市场上具有更强的竞争力,在产品外包装上统一原产地品牌、地理标志,并进行广泛的推广宣传。

(六) 完善服务体系,确保樱桃顺利出口

樱桃有储存时间短、不易保存的特点,对通关时效要求非常高。为确保达到出口要求并缩短通关时间,大连海关要优化监管机制。其一,采取监管前置策略,于樱桃种植期间,深入田间地头,向农户和企业普及海外樱桃相关检疫政策与国外技术贸易壁垒等相关知识,实地指导他们提高田间种植的规范化性,持续优化质量安全管理体系,并增强关键风险点自检自控能力。其二,在通关阶段,优化检疫审批程序,设立农产品绿色通道,提供 “7×24小时” 无障礙通关服务。其三,广泛收集樱桃进口国的市场信息和市场准入要求,构建数据库,对出口形势进行风险评估和预判,并及时发布预警通报,以协助出口企业有效应对技术性贸易措施,规避潜在贸易风险。其四,积极发挥大连樱桃产业联盟的作用,实现统筹运作与统一引导,加强与国外海关部门、港口和主要批发市场的密切合作,构建大连与国外的樱桃稳定供应链,确保出口市场信息畅通,使企业能够掌握樱桃出口贸易的新趋势与新动态,从而维护行业的整体效益。

(七) 利用开放体制,扩大樱桃出口市场

借助RCEP协定、“一带一路” 倡议和自贸区的制度开放优势,大连应为樱桃积极开拓新的市场。当前,大连樱桃出口主要集中在东南亚及邻近地区,出口市场依存度较高。鉴于日本、韩国等国的地理位置邻近大连,对这些国家的出口贸易更易于缩短樱桃运输时间,保持其品相与口感,因此大连的樱桃可以尝试打开东亚市场。随着全球市场需求的不断回暖和RCEP全面生效,大连可以充分利用RCEP成员国农产品关税减免的优惠政策,扩大樱桃出口规模和市场占有率。另外,大连应把握 “一带一路” 带来的发展机遇。随着中国与沿线国家基础设施建设、互联互通等方面的合作不断深化,为樱桃贸易提供更加便捷的物流通道。大连樱桃可以借助 “空中丝路” 或“钢铁驼队”,进一步开拓 “一带一路” 沿线国家的市场,促进樱桃出口地区的均衡发展,降低对东南亚等传统市场的过度依赖。再有,大连应充分利用自贸区建设的平台优势,探索并创新农产品出口监管模式,提升樱桃出口的便利化水平,降低贸易成本,提高出口效率。

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The Current Situation, Constraints, and Countermeasure Suggestions

for Dalian Cherry Exports

TIAN Qianmin, LI Hui

(Dalian University of Finance and Economics, Dalian Liaoning 116600, China)

Abstract: As economic globalization progresses, the export of agricultural products has become an important wayto expand the agricultural market. Cherries, as an agricultural product with distinct regional features in Dalian, cur-rently have a small export scale and a relatively concentrated export market. This situation is due to several factors:the cherry industry has not yet fully formed a scale advantage, there is insufficient construction of industry stan-dardization, post-harvest commercial treatment of cherries is not emphasized, the cold chain logistics system is in-complete, external promotional efforts are lacking, and cherry exports face complex foreign maket access condi-tions. Therefore, we should vigorously develop protected planting, promote the construction of the cherry standard-ization system, attach importance to the commercialization of cherry postharvest treatment, improve the cold chainlogistics system, reinforce quality and safety supervision, enhance technology empowerment and brand building,perfect the service system and fully utilize the open system to further expand the scale and market of cherry ex-ports.

Key words: Dalian cherries; agricultural product exports; standardization; technological trade barriers

(责任编辑: 刘睿智)

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