行政事业单位部门预算改革与会计核算的有效协调

徐佳佳

摘要： 当前， 我国相关法律法规不断完善， 尤其是公务员法的实施对行政事业单位的预算管理提出了新的要求， 行政事业单位的部门预算改革与会计核算成为其中的重要议题。部门预算改革与会计核算之间存在着十分紧密的联系， 而提升行政事业单位的预算管理质量、 实现部门预算改革的关键在于保证会计核算工作的协调统一。因此， 本文将分析行政事业单位部门预算改革与会计核算之间的有效协调关系， 旨在为广大行政事业单位预算管理工作提供参考。

关键词： 行政事业单位; 部门预算改革; 会计核算

DOI：10.12433/zgkjtz.20240819

在深化经济体制改革的时代背景下， 行政事业单位是我国经济发展的重要组成部分， 且行政事业单位数量众多， 在无形中对行政事业单位的预算管理工作提出了更高的要求。实现行政事业单位预算改革工作的第一步， 应着重协调部门预算改革与会计核算工作之间的关系， 对行政事业单位的部门预算内容进行改革与创新， 促进部门预算改革与会计核算工作有机结合， 全面提升行政事业单位预算管理质量。

一、 行政事业单位部门预算改革的背景与价值

（一）行政事业单位部门预算改革的背景

行政事业单位在我国的社会发展中具有十分重要的作用， 但长期以来存在预算管理不规范、 资金使用效率低下等问题， 严重制约了行政事业单位的服务质量与持续发展， 改革迫在眉睫。我国经济社会发展进入新常态， 经济增速放缓， 财政压力加大， 在此背景下， 行政事业单位预算管理工作需要进行改革， 以提高资金使用效率， 优化资源配置， 实现财政支出的科学化与规范化。

（二）行政事业单位部门预算改革的价值

行政事业单位部门预算改革能够提高行政事业单位的资金使用效率与财务管理水平， 实现资源的优化配置， 实现合理的预算分配与科学的财务管理， 更好地满足公共服务需求， 提升服务质量与公众满意度。行政事业单位部门预算改革可提高预算的透明度与公开度， 提高行政事业单位的公信力与管理效能， 通过公开预算信息与相关决策过程， 加强社会监督， 防止腐败与滥用职权等问题。行政事业单位部门预算改革是深化财税体制改革的重要举措， 通过开展预算改革， 可提高行政事业单位的责任意识与管理能力， 为深化財税体制改革提供有力支撑。行政事业单位部门预算改革可有效推动行政事业单位改革创新， 通过改革预算管理制度与机制， 激发行政事业单位的活力与创造力， 促进其转型升级， 进而全面提升综合竞争力。

二、 行政事业单位部门预算改革与会计核算之间的关系

（一）预算改革推动会计核算规范化

预算改革的目的是通过优化预算的编制、 执行、 监督等环节， 提高行政事业单位的资源配置效率与经济效益， 而会计核算则是对行政事业单位的经济活动进行记录与归集， 反映其真实的财务状况与经营成果。开展并落实预算改革， 能够促使行政事业单位更加重视会计核算的准确性与规范性， 从而提升财务管理水平。

（二）预算改革促进会计核算透明化

预算改革强调公开、 透明， 要求行政事业单位部门将预算执行情况及时向社会公开并接受社会监督， 而会计核算作为预算执行情况的记录与报告工具， 必须在预算执行过程中做到准确、 透明、 公正， 充分满足社会公众对行政事业单位部门财务信息的获取与监督需求。

（三）预算改革提升会计核算的有效性

在开展预算改革的基础上， 行政事业单位部门的预算编制及执行过程会更加规范化与透明化， 各项财务支出与收入都需要在预算中明确列示并核算， 从而使会计核算的数据来源更加准确可靠， 进而提高会计报表的可比性与信息的真实性。

三、 行政事业单位协调部门预算改革与会计核算的意义

（一）提高预算管理工作的效率

行政事业单位协调部门预算改革与会计核算的重要意义在于提高预算管理工作的效率。通过实施预算改革， 能够更加精准地确定预算目标与预算分配， 从而实现资源的合理配置与利用， 在有效避免资源浪费的同时， 还能提高预算执行的准确性与可控性。预算改革与会计核算的结合还可以加强各部门的沟通与协作， 通过建立预算改革与会计核算之间的紧密联系， 可促进各部门之间的信息共享与协同工作， 提高预算管理的协调性与一体化水平， 为预算改革与会计核算工作打下坚实的基础， 推动行政事业单位可持续发展。

（二）加强财务监管与风险防控

加强财务监管与风险防控， 是行政事业单位协调部门预算改革与会计核算的重要意义之一。行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调， 有助于提高财务监管的精细化水平， 通过建立健全预算与会计核算制度， 可实现对各项财务活动的准确记录与监测， 确保资金的合理分配与使用， 加强对行政事业单位的财务审计与监察， 及时发现并解决财务管理中存在的问题， 提高财务监管的精确度与有效性。预算改革与会计核算的协调还能提高行政事业单位的风险防控能力， 实时监测与分析预算执行与资金使用情况， 及时发现并排除潜在的财务风险， 避免出现资金浪费或滥用的情况， 提高财务监管的精确度与有效性。

（三）提升财务的透明度与公开度

行政事业单位协调部门预算改革与会计核算的意义在于提升财务的透明度与公开度， 预算改革使得预算编制过程更加规范、 科学、 透明， 可确保资金使用的合理性与效益性， 有助于减少财务管理中潜在的腐败问题， 提高资金使用的公正性与合法性。对会计核算制度加以规范， 加强会计信息的披露与监督， 能够有效防范并减少财务造假行为， 保护公共财产的安全性与使用的有效性， 给政府、 社会公众、 投资者等各相关利益方， 提供准确、 透明的财务报告， 使各相关利益方能够充分了解与评估行政事业单位的财务状况与经营情况。

四、 行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调路径

（一）完善预算编制与会计执行机制

行政事业单位协调部门预算改革与会计核算是一项重要的改革任务， 可通过完善预算编制与会计执行机制落实， 从而提高其财务管理水平与效率。行政事业单位可采用分类编制预算的方式， 将预算分为收入预算与支出预算两个部分。对于收入预算， 可根据单位的实际情况， 合理确定各项收入的来源与规模， 确保收入的合法性与稳定性; 对于支出预算， 可根据单位的职责与任务， 科学合理地确定各项支出的项目与金额， 以确保资金合理配置。同时， 引入绩效管理机制， 明确预算编制的目标与指标， 以实现预算的科学性与可操作性。

行政事业单位的会计核算应以成本为核心， 确保会计信息的真实性与可靠性， 可引入成本计算与成本控制的方法， 对单位内部的各项活动进行成本核算， 包括人工成本、 物资成本、 运输成本等， 便于对单位的经营状况进行监控与评价， 加强资产管理与财务管理， 建立健全资产评估与财务审计制度， 加强对单位财务状况的监督与管理。此外， 应加强对预算改革与会计核算工作的宣传与培训工作， 通过组织培训班、 举办讲座等形式， 为相关人员普及预算改革的政策法规与操作规范， 进而为行政事业单位的高效运行提供有力保障。

（二）建立预算与会计制度衔接机制

在行政事业单位协调部门预算改革与会计核算工作时， 应建立预算与会计制度的衔接机制， 以提高预算与会计制度的衔接效率， 提升财务管理的科学化、 规范化程度; 建立预算编制与会计核算的联动机制， 完善预算编制与会计核算的信息共享平台， 实时同步预算数据与会计数据， 确保预算编制过程中涉及的信息数据能够直接反映在会计核算中， 提升财务数据的准确性与一致性; 梳理与整合预算编制与会计核算的相关制度， 消除冗余及重复环节， 制定明确的预算与会计制度操作指南， 为工作人员提供具体的操作规范， 确保预算与会计制度衔接顺畅及有效执行; 加强预算编制与会计核算的沟通与协调， 预算编制部门与会计部门可以共同制定预算与会计制度的衔接规则， 明确双方的责任与权限， 并建立相关的沟通机制， 为提升预算编制与会计核算的信息流畅性提供良好保障; 落实预算与会计制度衔接的技术支持， 为预算编制与会计核算工作提供自动化工具与系统， 进而提供更加准确、 可靠的财务信息支持。

（三）促进财务管理与会计制度的配合

行政事业单位协调部门预算改革与会计核算工作的重要性不言而喻， 在开展协调工作时， 应促进财务管理与会计制度间的配合， 加强财务管理与会计制度的协同推进。财务管理的目标是实现资源的高效配置与监督， 会计制度则是财务信息记录与报告的基础， 因此， 应确保财务管理的要求能够与会计制度的规定相互协调与支持。在制定财务管理政策及制度时， 应充分考虑会计核算的需求， 保证财务管理数据来源准确、 可靠， 且能够充分满足会计核算的要求， 以提高行政事业单位财务管理水平与会计核算的准确性， 促进单位的改革发展。

建立预算改革与会计核算的统一管理机制， 设立专门的机构或部门， 负责协调预算改革与会计核算工作， 确保二者之间紧密配合， 避免重复的预算编制与会计核算， 提高行政事业单位协调部门预算改革与会计核算的效率。优化预算改革与会计核算涉及部门间的协作， 因此， 应建立定期沟通机制， 定期组织预算与会计人员的联席会议， 以便及时交流信息、 共享经验， 并解决在实施过程中遇到的问题， 确保相关部门之间的工作衔接与配合。

（四）强化内部控制与风险管理工作

行政事业单位协调部门预算改革与会计核算工作， 应进一步增强内部控制与风险管理。建立健全预算改革与会计核算制度与流程， 明确预算编制、 执行与监督的责任、 权限及程序， 确保预算的合理性与准确性， 完善会计核算流程， 提高财务信息的准确性与透明度。在加强内部控制的过程中， 应不断完善内部控制制度， 明确各项业务流程的操作规范与控制要点， 确保资源的合理配置与使用， 加强对内部控制的监督与评估， 及时发现并纠正问题， 以提高内部控制的有效性。

同时， 应加强风险管理工作的投入， 建立健全风险管理制度， 明确风险管理的组织架构与职责分工， 形成风险识别、 评估、 监控与应对机制， 全面把握及管理各类风险， 并开展风险管理工作的培训与宣传活动， 增强相关工作人员的风险意识与应对能力。

（五）加大信息系统建设与应用力度

随着信息技术的快速发展与普及， 信息系统的建设与应用在行政事业单位协调部门预算改革与会计核算工作中起着至关重要的作用。因此， 在协调预算改革与会计核算工作时， 应不断加大信息系统的建设与应用力度。行政事业单位应根据自身的业务特点与需求， 建立科学、 完善的信息系统， 包括财务管理系统、 预算编制系统、 成本控制系统等， 通过引入先进的信息技术， 提高预算编制与会计核算的效率与准确性， 为领导层决策提供可靠的数据支持。

建立信息系统只是第一步， 更重要的是将其充分应用到实际的预算改革与会计核算工作中， 建立起与其他部门的信息共享与交流机制， 促进各部门间的信息互通与数据共享， 通过信息共享与交流， 实现信息资源的优化配置与开发利用， 提高整体的预算改革与会计核算效能， 进而推动行政事业单位协调部门预算改革与会计核算的发展。

（六）落实人员培训与素质提升环节

在行政事业单位协调部门预算改革与会计核算工作中， 相关工作人员的专业素质在一定程度上影响着该项工作的质量， 因此， 应全面落实人员培训与素质提升环节， 进而为行政事业单位协调部门预算改革与会计核算工作的开展提供良好的助力。同时， 组织专业的培训机构或专家团队， 为相关工作人员提供系统的培训， 课程内容可以涵盖改革与会计核算的相關理论知识、 实践操作技能、 政策法规等方面的内容， 使工作人员能够了解有关预算改革与会计核算的最新发展动态， 从而提升其专业素养与工作能力。

此外， 应建立内部培训制度， 定期组织相关工作人员参与培训活动， 通过专家讲座、 经验交流会、 案例分析等形式， 共同学习与讨论， 以提高工作人员的专业水平与能力。同时， 鼓励工作人员积极参与行业内的培训、 学术交流与研讨会， 不断拓宽其知识视野与专业技能， 进而为行政事业单位协调部门预算改革与会计核算工作贡献更大的力量。

五、 结语

综上所述， 行政事业单位部门预算改革与会计核算工作的有效协调， 是当前改革中的一项重要任务。行政事业单位的相关工作人员应充分意识到该项工作的重要性， 并采取相应措施促进二者协调发展， 实现预算编制与会计核算有机结合， 提高预算管理的效果与水平， 从而为行政事业单位的发展与改革提供强有力的财务支持。

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