内控视角下行政事业单位财务信息一体化研究

何芳芳

摘要： 在信息技术的推动下， 我國财务工作环境已经发生了很大改变， 会计信息化水平越来越高， 财务信息整合的速度也越来越快。因此， 如何运用资讯科技推动行政事业单位的财务改革， 建立有效的整合预算、 会计核算和决算财务管理一体化体系， 成为行政事业单位财务管理的一项重要内容。

关键词： 财务信息一体化; 行政事业单位; 内控视角

DOI：10.12433/zgkjtz.20240816

在资讯科技高速发展的背景下， 单位内部与外部环境都在发生着巨大的改变。智能财务和智能审计在财会领域应运而生， 其以精准高效的功能改变了传统的财务观念。当前， 我国不少行政事业单位还处在会计信息化的初级发展时期， 部门预算、 会计核算、 决算、 资产等信息系统都是独立的、 分散的， 没有进行统一的规划， 也没有进行有效的整合。如何运用资讯科技推动行政事业单位的财务改革， 建立有效的整合预决算系统， 是现今很多行政事业单位亟待解决的问题。

一、 行政事业单位财务信息一体化的意义

（一）提高财务管理效率

行政事业单位在日常工作中涉及预算、 收支、 资产等大量的财务信息。过去， 这些信息大多依靠手工方式录入和整理， 不仅效率低下， 而且容易出错。通过应用财务信息一体化， 各类财务信息可实现自动化的采集、 处理和分析， 从而大大提高财务管理效率。这使得行政事业单位能够更好地应对复杂的财务管理工作， 减少人工干预， 降低出错率。

（二）强化内部控制

财务信息一体化能够帮助行政事业单位更好地实施内部控制。通过实时监控各项财务活动， 及时发现和纠正不合规的行为， 可确保单位资产的安全性和有效利用。此外， 一体化系统还能提供多维度的数据分析工具， 帮助管理层深入了解单位的财务状况， 为决策提供有力支持。

（三）促进信息资源共享

在传统的财务管理模式下， 各部门之间的财务信息往往存在割裂现象， 导致信息不流通、 无法共享。实现财务信息一体化后， 各部门间的信息壁垒将会被打破， 形成统一的信息平台， 各相关部门能够实时获取所需的财务信息， 从而提高信息传递的效率和准确性， 促进部门间的协作与配合。

（四）提升公共服务水平

行政事业单位作为公共服务的提供者， 其服务水平直接关系着人民群众的切身利益。通过实现财务信息一体化， 单位能够更好地整合和优化资源配置， 提高资金使用率， 从而为公众提供更加优质、 高效的服务。此外， 公开透明的财务信息也有助于增强公众对行政事业单位的信任。

（五）防范财务风险

随着经济社会的发展， 行政事业单位面临的财务风险也日益多样化、 复杂化。财务信息一体化能够实时监控各类财务风险， 及时发出预警， 协助单位提前做好风险防范。同时， 一体化系统还能对单位的投融资活动进行全面评估， 为管理层提供决策依据， 降低财务风险的发生率。

（六）适应政府会计制度改革

我国政府会计制度改革正在稳步推进， 对行政事业单位的财务管理提出了更高的要求。财务信息一体化能够帮助单位更好地适应政府会计制度改革， 确保财务信息的规范化和标准化。因此来说， 财务信息一体化不仅有助于优化单位的财务管理， 还有助于提升其在政府会计制度改革中的竞争力。

（七）促进财务管理转型升级

在信息化时代背景下， 财务管理转型升级已成为必然趋势。通过实现财务信息一体化， 行政事业单位能够更好地适应这一趋势， 推动财务管理从传统模式向数字化、 智能化模式转变。这一转变不仅能够提高单位的财务管理水平， 还有助于增强其在信息时代的核心竞争力。

二、 现有行政事业单位财务信息一体化的特点

（一）信息整合与共享

财务信息一体化最显著的特点是信息的整合与共享。在传统的财务管理模式下， 各部门间的信息流通不畅， 导致财务管理效率低下。而财务信息一体化通过建立统一的信息平台， 将各部门的信息进行整合， 可实现信息的实时共享， 不仅有利于提高信息利用率， 还能够加强部门间的沟通与协作。

（二）标准化操作

财务信息一体化通过制定统一的标准和规范， 可实现财务管理操作标准化。在一体化管理模式下， 各部门按照统一的标准操作， 能够有效避免操作不规范导致的误差。

（三）动态化管理

财务信息一体化通过实时采集、 处理和分析数据， 可实现财务管理动态化。传统财务管理模式下， 财务管理多为事后管理， 缺乏实时监控和预警机制。而财务信息一体化通过实时监控和分析资金流动情况， 可及时发现和解决潜在问题， 有效预防财务风险的发生。

（四）智能化决策

财务信息一体化利用先进的数据分析技术， 为管理层提供智能化的决策支持。通过对大量的财务数据进行挖掘和分析， 其可为单位管理层提供全面、 准确的财务信息， 帮助管理层做出科学、 合理的决策。

（五）安全性保障

财务信息一体化注重信息安全， 其采取了一系列安全保障措施。通过建立完善的信息安全体系， 可确保信息的保密性、 完整性和可用性。同时， 工作人员可针对不同的用户设定不同的权限， 确保信息的合理使用， 防止未经授权的访问， 为行政事业单位的财务管理工作提供可靠的安全保障。

（六）规范性与灵活性

财务信息一体化既强调规范性， 又注重灵活性。在制定统一的标准和规范的同时， 也充分考虑到不同行政事业单位的实际情况和特殊需求。定制化的解决方案可满足不同单位的个性化需求， 使其财务管理更加符合实际情况。这种规范性与灵活性相结合的特点， 使得财务信息一体化更具适应性和生命力。

三、 内控视角下行政事业单位财务信息一体化的流程

当财务部门进行财务信息整合时， 财务人员可以把基础信息库、 项目库、 预算编制与预算执行系统整合起来， 实现预算指标下达与执行的“双向”实时联动， 编制预算指标可对国库集中支付制度下的开支申请和拨款审批进行监控。随后， 把预算执行系统， 即电子中央支付系统与会计核算软件相连， 以电子中央支付为依据， 对预算功能分类核算、 经济分类核算资料展开标准化处理， 并在电子付款制度和会计制度中设置相同的辅助会计项目， 形成标准化的自动转账模板， 即对应的单据产生结算模板。最后通过电子付款系统自动产生的会计记账凭证推向会计系统， 实时生成会计凭证。该方式需要依托财务会计系统， 故各行政事业单位要定期按要求升级和更新本单位的一体化系统， 以便生成的会计凭证能够保持高度的准确性， 确保会计账户的统一规范、 会计业务的实时处理和财务数据即时查询。

年终时， 财务人员在核对好各系统数据的前提下， 准备本年度的部门决算报告。决算报告是事先在会计系统中建立的， 可一键生成财务报表。而且财务人员还能使用数据接口， 将生成的报表提取到部门财务报表的在线内容中。在建立决算数据库时， 也可减少手工输入的工作程序， 使报表的准确性和有效性得到很大提高， 同时还能确保财务报表与部门决算数据的一致性， 解决人工录入效率低下、 不能形成完整的数据库、 扩展受限、 报表不一致等问题， 提升部门决算的质量与效率。

四、 现有行政事业单位财务信息一体化工作中存在的问题

（一）缺乏科学性与有效性

行政事业单位的财务信息来源非常广泛， 能否及时、 恰当地传递信息， 对其他部门也会产生影响。以前， 财务管理部门的主要责任是对财务信息进行管理并在内部传递， 从而使各部门能够迅速获得财务信息， 以满足单位的日常管理需要。当前， 我国有些行政事业单位在财务信息处理方面仍在使用传统的、 滞后的手段。在部分行政事业单位中， 倘若财务信息不能共享， 其他部门便不能及时、 高效地获得财务信息， 从而影响后续工作的开展。除此之外， 由于行政事业单位管理的资金数额有限， 不能满足更新财务管理设备的要求， 导致会计信息不能被充分利用， 财务人员也不能提供更详细的财务信息。

（二）内控制度建设滞后

如今， 部分行政事业单位还保持着传统的财务管理理念， 限制了单位的未来发展。所以单位财务管理层一定要加强对会计信息一体化建设的关注， 在实际管理中应尽量避免使用传统方式， 而对于已经实施的自动化内容， 则要将其彻底融入工作， 并使其发挥出应有的作用。同时， 单位管理层也要拓宽思路， 将会计信息的整合建设内容从单纯的会计核算转向会计业务一体化， 使会计业务和其他工作业务相互融合， 让会计信息真正体现其价值。

此外， 从行政事业单位以往的工作模式来看， 内控体系还缺少必要的约束与责任机制。而内部控制的重心在于财务核算， 若能以此为依据， 健全控制制度与责任制， 再加上内部控制的关键环节， 则既可提高财务人员的工作效率， 又可确保会计资料的准确性。在此基础上， 单位财务人员还可进行日常财务信息的多遍稽核与整合工作， 进而降低财务信息错误， 避免日常工作出现方向性错误。

五、 内控视角下行政事业单位财务信息一体化应用路径

（一）提高财务信息集成效率

行政事业单位在构建财务信息一体化的过程中， 务必要注重会计信息的整合。尽管部分单位引入了先进设备搭建了信息整合系统， 但未对其进行相应的更新， 导致运行过程中发生故障。如果故障得不到及时处理， 财务信息则可能达不到工作需求。而行政事业单位由于自身条件的制约， 缺少专业的技术研发人才， 也不利于建立完善的会计信息集成环境。对此， 行政事业单位可以与相关软件单位合作， 由合作单位提供技术， 共同研发更为先进的财务软件， 并及时更新软件系统， 以提高工作效率。

（二）提高财务人员对会计信息化建设的认识

行政事业单位中的部分人受传统观念的影响， 无法快速接受新知识、 新观念、 新技术， 从而无法改变工作思路。有些行政事业单位员工对会计信息一体化建设的认识还不够， 无法响应行政事业单位对会计信息一体化建设的要求， 所以要加快会计信息一体化的建设速度。行政事业单位的员工要改变观念， 全面了解会计信息， 积极参与财务信息一体化建设。首先， 行政事业单位管理部门要针对使用过程中存在的问题提出相应的对策， 定期对员工进行财务信息培训， 提高他们的专业素质。其次， 财务人员要对会计信息一体化形成全面的认识， 明白会计信息整合的优势， 从而更新工作思维。需要注意的是， 在运用信息一体化技术时， 务必要多遍核算， 财务管理层也要定期检查财务人员对信息一体化技术的使用情况。

（三）强化风险管理意识

提高风险管理意识对于应对财务信息一体化可能带来的风险至关重要。首先， 单位财务部门要对可能出现的风险进行充分评估， 并制定相应的防范措施。其次， 行政事业单位要建立风险预警机制， 及时发现并处理风险事件。最后， 加强与外部审计单位的合作， 借助专业力量提升风险管理水平。

（四）完善内部控制制度

建立健全内部控制制度是保障财务信息一体化有效实施的基础。首先， 要明确岗位职责， 规范操作流程， 确保各项工作有章可循。其次， 应加强内部监督， 定期对财务信息一体化的应用情况进行审计， 及时发现并纠正存在的问题。最后， 要强化制度执行， 确保各项制度落到实处。

以某市某中学为例， 该单位在实施财务信息一体化的过程中， 采取了以下措施： 首先， 完善内部控制制度， 明确财务人员的岗位职责， 规范日常财务工作的操作流程。其次， 加大财务投入力度， 更新硬件设备， 统一使用省级财政部门的预算管理一体化平台。再次， 加大对现有财务人员的培训力度。最后， 建立风险预警机制并与外部审计单位保持紧密合作， 定期聘请审计单位的专业人员到学校开展交流工作。这些措施有力推动了该校财务信息一体化的顺利实施， 提升了其财务管理效率。统计数据显示， 该校实施财务信息一体化后， 年度预算执行率约提升20.45%， 财务管理水平显著提高。

六、 结语

行政事业单位需要根据自身的实际情况和特点推进会计信息的一体化建设， 这样就可以使单位财务和信息系统网络化、 科学化， 促进行政事业单位内控管理方式改革， 促進其健康稳定发展， 逐步增强单位的经济实力和竞争力。行政事业单位可以利用信息化手段， 建立一套完整的会计信息集成模型， 优化单位的财务管理， 提高财务工作效率。单位财务部门要想做到这一点， 就必须改变自身的观念， 建立健全安全制度， 从而有效解决会计信息集成中出现的各类问题。

参考文献：

[1]黄莉.业财融合视角下企业财务一体化信息平台建设研究分析[J].现代营销（上旬刊），2023（05）：1-3.

[2]姚佳惠，鲁婷，张梦舒.试析新的政府会计制度下科研事业单位财务信息一体化[J].中国农业会计，2022（11）：83-84.

[3]刘锐军，罗德慧.基于“业财融合”视角的高校财务一体化信息平台构建探究[J].教育财会研究，2022，33（02）：49-54.

[4]聂淑亚.浅析以预算为核心的财务管理一体化信息建设的困境及对策[J].金融文坛，2022（02）：52-55.

[5]郭家琪，王长英，师源等.借助大数据、云计算技术推动海关财务信息系统一体化发展[J].今日财富，2022（01）：103-105.