习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的精髓和价值

摘 要：习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的精髓：人民代表大会制度的新时代定位；人民代表大会制度是中国共产党和中国人民的正确选择；坚持和完善人民代表大会制度要做到四个必须；坚持和完善人民代表大会制度要抓好五个重要环节。

关键词：习近平；人民代表大会制度；思想

一、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的精髓

（一）人民代表大会制度的新时代定位

习近平总书记强调，人民代表大会制度作为中国特色社会主义制度的重要的组成部分，是国家治理体系和治理能力发挥支撑性作用的根本政治制度。近平总书记作出了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排的重要决断，对人民代表大会制度的内涵进一步拓展，同时也是对我国民主政治的实践总结，把社会主义民主法制建设提升到一个新的更高水平。

（二）人民代表大会制度是中国共产党和中国人民的正确选择

人民代表大会制度作为我国民主制度的一个重要表现形式，经过长期的完善和发展，已经成为实现人民当家作主，一切权力属于人民的一项根本政治制度。中国共产党团结带领中国人民把马克思主义基本原理创造性地与中国具体实际相结合，对中国特色民主政治制度进行探索，确立了人民代表大会制度。这一制度是中国人民在政治制度上的创造性探索与伟大创造，是全体中国人民实现当家作主的必然选择。在中国几十亿人口的大国建立人民当家作主的新型的政治制度，在世界政治制度发展史和中国政治制度发展史具有跨时代的意义和价值。

人民代表大会制度充分展现了中国特色社会主义政治制度的制度自信。习近平总书记多次强调，要把国家的一切权力属于人民的理念运用到坚持人民的主体地位中去，国家的政治架构要人民的根本利益为基本的价值导向，要充分发挥人民代表大会制度，在制度框架内走好中国特色社会主义政治道路。

（三）坚持和完善人民代表大会制度要做到四个必须

怎样坚持和完善人民代表大会制度习近平总书记强调要做到四个必须。必须毫不动摇地坚持党的领导以坚持和完善人民代表大会制度，中国共产党用实践证明中国共产党是中华民族和中国人民的主心骨和定海神针。没有中国共产党领导中国人民经过新民主主义的革命胜利就不会有新中国的建立，没有中国共产党领导中国人民在社会主义建设时期艰苦卓绝的奋斗，就不会有我国的繁荣富强。中华民族的命运和中国共产党这一领导核心是息息相关的。

必须保证和发展人民当家作主以坚持和完善人民代表大会制度。人民当家作主是中国特色社会主义民主政治制度的本质。人民当家作主、人民民主专政是社会主义的生命，没有民主就不是真正的社会主义，就没有社会主义现代化国家的实现，就没有中华民族伟大复兴的实现。

必须全面推进依法治国以坚持和完善人民代表大会制度。发展全过程人民民主专政必须坚决维护宪法的权威性，必须坚持依法治国。使发展人民民主得以法制化、制度化。使得人民民主专政的根本政治制度不以任何人的意志转变而转变，不以任何人的变化而变化。

必须坚持民主集中制以坚持和完善人民代表大会制度。中国特色社会主义国家的组织形式和活动方式的基本原则是民主集中制，民主集中制是保证我国民主政治制度本质特征的基本原则。

（四）坚持和完善人民代表大会制度要抓好五个重要环节

习近平总书记在多个场合提到要创新性、与时俱进地完善和发展人民代表大会制度，从抓好五个重要环节来强调坚持和完善人民代表大会制度。

在加强和改进立法工作这个环节总书记进行了深刻的思考，创造性地提出许多具有指导意义的要求。在中国特色社会主义法治体系的建设中，要切实发挥好立法的推动与引领作用，必须坚持立法先行。我国的立法工作要和改革决策相衔接，在重大的深化改革中要做到有法可依，同时立法工作要主动适应我国改革开放的现实需要。人民群众对立法工作也是期盼已久，而且对立法期盼的导向从有没有向好不好、管用与否和解决实际问题转变，人民群众越来越注重立法的质量和有效性。要加强国家在一些重点领域比如社会治理、经济建设、全面深化改革和维护国家安全等的立法，把国家各项工作和事业的推进都纳入法制轨道。

在加强和改进法律实施工作习近平总书记提出一系列要求，法律的实施要把“严”字放在最重要的位置，法律的生命力和权威在于实施，法律的严格实施是全面依法治国的重点，来维护社会主义法制的权威和统一。

在加强和改进监督工作中总书记强调，各级人大及其常委会要承担监督的责任，这是宪法法律所赋予的神圣职责。各级人大及其常委会要加强对执法和司法工作的监督，从而保障检察权、行政权和审判权的正确行使。公民具有对任何国家机关和国家工作人员的批评权和监督权，并对其违法失职行为具有检具和控告的权力。

在加强同人民代表大会代表和人民群众的联系工作中总书记一再强调，各级国家机关和工作人员要切实履行权为民所用，为人民服务的宗旨。加强同人民代表大会代表和人民群众的联系，要虚心接受和听取人民代表大会代表和人民群众的建议与意见，要积极回应社会的关切，把人民群众身边急难愁盼的事情做好，认真把工作中的错误和缺点改掉。

在加强和改进人大工作中总书记对各级人大及其常委会强调，要

坚持正确的政治方向，人民代表大会代表要增强行使管理国家权力的责任感，切实履行好法律赋予的神圣职责。在人大常委会组成人员联系本级人民代表大会代表机制上，要畅通人民代表大会代表反映和表达渠道上，保障人民代表大会代表依法行使权力、开展工作。

二、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的价值

（一）揭示了人民代表大会制度的先进性，增强了中国人民的制度自信，为世界贡献了中国智慧和中国方案

在当今世界上依然存在着多种的政治制度，这些国家的政治制度

之间还存在着竞争，特别是先入为主以美欧为代表的西方资本主义国家的“三权分立”制度对世界上其他国家的政治制度影响最大。美国就一直向世界上其他国家鼓吹自己国家的政治制度是民主最终形式，这给发展中国家的政治体制改革带来了较多的负面影响。

习近平总书记指出，人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，同时揭示了人民代表大会制度的先进性。在人类社会的发展史中，不管是封建社会还是资本主义社会，其政治制度都不能保证人民的当家作主。在中国共产党的领导下，中国人民粉碎了剥削阶级占统治地位的社会根基，废除了一切剥削制度，以马克思主义为指导，结合人类探索政治制度的历史，结合中国人民探索政治制度的经验与教训，创造了当今世界上能够保证人民当家作主的政治制度，增强了中国人民的制度自信，为世界贡献了中国智慧和中国方案。

（二）开创了人民代表大会制度完善和发展及人大工作完善和发展的新境界

我国发展新的历史方位的变化对完善和发展人民代表大会制度和人大工作提出了新的更高的要求。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想同时也是为了更好满足人民日益增长的民主权利的需要。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大會制度思想体现了中国共产党对各级人民代表大会工作的领导的进一步加强，各级人民代表大会工作取得飞跃性的发展和进步，开创了人民代表大会制度完善和发展及人大工作完善和发展的新境界。

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想体现了中国共产党对各级人民代表大会工作领导进一步的规范化、制度化，让中国共产党对各级人民代表大会工作的领导更好地落实到位。

参考文献：

[1] 郑曙村，赵开开．民主的中国主张：习近平的社会主义民主观[J]．学习论坛，2015（11）．

[2] 郑波辉. “实现形式”视域下的我国人民代表大会制度完善路径探讨[J]. 华北水利水电大学学报（社会科学版），2014：50-54.

作者简介：孙婷（1984—），女，河南台前人，硕士学位，中共郑州市委党校中华文化教研部讲师，研究方向：马克思主义中国化及社会文化。