强化成本管理助力国有企业实现降本增效

马琳

［摘 要］在当今全球经济一体化背景下，国有企业面临巨大的成本压力和盈利挑战。成本管理成为国有企业实现降本增效、保持竞争力、维持可持续发展的重要手段，其成功与否直接影响着国有企业的发展和改革进程。本文基于成本管理对于国有企业实现降本增效的重要性，深入分析了当前国有企业在成本管理方面面临的问题和挑战，并由此提出了强化成本管理助力国有企业实现降本增效的措施，包括增强成本意识、加强成本核算和分析、优化采购和生产流程、推行全面预算管理等措施，旨在帮助国有企业实现降本增效，为企业提供理论和实践支持。

［关键词］成本管理；国有企业；降本增效

［中图分类号］F27文献标志码：A

国有企业作为我国经济的重要组成部分，承担着国家发展和民生保障的重要责任。成本管理作为企业管理的核心之一，不仅是财务管理的一部分，更是企业战略的核心组成部分。成本管理的重要性不仅在于降低企业的运营成本，更在于通过加强精细化管理，为企业创造更大的附加值。然而，在国内外市场竞争加剧、资源成本上升、环保法规趋严等多重因素影响下，国有企业面临着巨大的成本压力，降本增效成为国有企业维持可持续发展的首要任务。在激烈的市场竞争环境下，传统的成本管理方法已经难以满足企业发展的需要，国有企业迫切需要优化成本管理机制，降低企业的运营成本，提高资源利用效率，实现降本增效，推动国有企业转型升级和可持续发展。

1 成本管理对于国有企业实现降本增效的重要性

国有企业在市场竞争中常面临着各种压力，如资源配置不合理、效率低下、成本过高等问题。有效的成本管理对于国有企业实现降本增效具有重要意义。

一方面，在市场经济条件下，成本水平直接决定了企业的盈利能力。成本管理可以帮助企业识别出成本高昂的环节，进行优化和改进，从而降低生产成本，增强产品竞争力，以获得更多的市场份额和利润。例如，国有企业可以通过采用先进的生产技术和设备、提高劳动生产率、优化供应链等方式降低企业的制造和运营成本。与此同时，通过对生产过程和资源使用情况进行监控和分析，企业可以及时调整资源配置，避免资源浪费和闲置，提高资源利用率，从而降低成本［1］。

另一方面，成本管理涉及企业的各个环节和部门，需要全员参与和协作。成本核算和分析的过程可以使企业更加全面地了解自身成本结构和存在的问题，从而有针对性地加强管理、改进工艺、提高效率，提升内部管理水平。例如，通过采取加强供应商管理、加强库存控制、优化销售渠道等方式，可以减少企业运营过程中的浪费和损失，提升经营效益。

2 国有企业成本管理的挑战

2.1 成本管理意识缺失

成本管理意识是开展一切成本管理工作的前提。当前，还有不少国有企业仍然持有传统的成本管理观念，认为成本管理仅仅是财务部门的事情，与其他部门无关。领导层也更加关注政绩和政治目标，注重企业的财政收入和规模扩张，忽视了成本控制和效率提升的重要性。这种观念下，企业缺乏成本意识培养机制，无法形成全员参与的成本管理氛围，员工在日常工作中对成本问题不敏感，难以有效地加强成本控制和管理，难以实现成本管理的全面覆盖［2］。

2.2 成本核算的复杂性

成本核算是成本管理工作中的重要环节，对于准确计算和分析成本至关重要。然而，国有企业受多种因素影响，成本核算往往具有复杂性。首先，国有企业的组织结构较为庞大，涉及多个部门、子公司和分支机构，不同部门和子公司的业务类型、经营方式和业务流程各不相同，使得成本核算的范围和对象变得更为广泛和复杂。其次，国有企业的生产过程较为复杂，涉及多个生产基地、分支机构和供应链网络等，对成本核算的明细程度和准确性要求更高。在生产过程中，原材料、人工、制造费用等成本要素的归集和分配需要更加精细化的管理，以确保成本核算准确无误。最后，一些国有企业资源共享和分摊的现象较为常见。例如，在多个业务部门共用同一批生产设备、人力资源和行政支持的情况下，成本核算需要考虑资源的分摊和共享，以确保各个业务部门在核算成本时能够公平地分担共享资源的成本，同时又能准确反映各个业务部门的成本状况，进一步增加了成本核算的难度。

2.3 采购和生产成本居高不下

在国有企业的成本构成中采购和生产成本占据相当大的比重，因此如何有效控制这部分成本是提高成本管理水平的关键。首先，由于供应链的复杂性和不稳定性，企业往往面临供应商选择不当、采购谈判不力、物流成本高昂等问题，导致采购成本居高不下。同时，供应链中的库存管理和物料管理也存在不合理之处，导致了资源的浪费［3］。其次，一些國有企业在生产工艺和技术水平上相对滞后，使用的设备和技术不够先进，企业生产效率低下，成本较高。最后，国有企业受制于监管环境和体制限制，还面临着制度和政策上的挑战。例如，国有企业需要履行社会责任和提供就业机会，就会导致采购和生产成本上升，影响了成本管理的效果。

2.4 全面预算管理落实不足

虽然全面预算管理作为一种有效的成本管理工具，已经在国有企业中得到广泛应用，但在实际执行过程中，仍有部分国有企业的全面预算管理流于形式，缺乏实质性的内容。首先，预算编制缺乏科学性和可操作性，缺乏对各个部门和项目的明确指标和目标。预算执行过程中也缺乏有效的控制和监督机制，导致预算执行不到位，难以实现成本控制。其次，预算数据的收集、整理和报告过程中存在错误和延迟，使得企业无法及时获得准确的预算信息，因而在成本控制和管理方面缺乏准确的数据支持。最后，存在预算执行的反弹现象，即在年底或预算周期结束时，企业为了达到预算指标而过度支出的现象。这种现象常常与不健全的绩效考核、奖励机制密切相关，导致企业在预算执行过程中无法真正实现对成本的有效控制和管理。

3 强化成本管理助力国有企业实现降本增效的措施

3.1 增强成本意识，建立科学的成本管理体系

成本管理是一项全局性工作，需要国有企业每一位员工积极参与，只有当员工充分意识到自己的工作与成本控制息息相关时才会更加主动地参与成本管理工作，发挥主观能动性，形成合力，共同实现降本增效的目标。国有企业应树立全员参与、全面覆盖的成本管理理念，并将成本管理理念融入企业文化，形成全员关注成本、控制成本的良好氛围，使成本管理成为企业员工的共同价值观和行为准则。为此，国有企业需要定期开展培训和教育活动，强调成本对企业利润和竞争力的影响，激发员工对成本节约的积极性，培养员工的成本管理意识和技能［4］。

在此基础上，国有企业需要进一步建立健全成本管理体系，设定明确的成本管理目标和指标，将成本控制纳入企业整体战略和绩效评估体系；建立成本核算和分析的基础，确保成本数据准确和可靠；制定成本管理的政策和流程，明确各个部门和岗位的责任和职责；建立健全内部控制机制，确保成本信息真实和可靠，并加强内部审计和监督，及时发现和纠正成本管理中存在的问题和漏洞，确保成本管理措施有效執行；建立有效的信息交流与共享机制，使各部门能够及时了解和掌握成本管理信息，共同参与成本管理工作。基于科学的成本管理体系，国有企业可以推行精益生产和精细化管理，借鉴精益生产和精细化管理的理念和方法，通过优化生产流程，加强质量管理和品质控制，推广节能减排和资源回收利用等措施，降低生产成本，提高生产效率。

3.2 利用现代信息技术，强化成本核算和分析

现代企业成本管理工作中利用现代信息技术可以大大提高信息传递的效率和准确性，减少信息不对称现象，对于国有企业的成本控制和效率提升具有重要作用。

一方面，国有企业应当积极引入适合企业需求的成本管理软件和信息系统，集成企业各个业务环节的成本数据，确保成本数据的准确性和实时性。同时，建立企业级的成本数据中心，使之具备数据整合、数据挖掘和数据分析功能，集中存储和管理成本数据，确保数据统一和规范，为企业决策提供支持。在此基础上利用现代信息技术和数据分析工具对成本进行深入分析和挖掘。比如，基于大数据分析和机器学习算法发现成本隐患和优化潜力，并进行成本效益分析，确定哪些成本是值得继续投入的，哪些成本需要降低或削减；应用云计算技术将成本管理系统迁移到云平台，实现信息的实时共享和远程访问，增强系统的灵活性和可扩展性，同时降低企业的IT成本；利用物联网技术实现对生产设备和物资的实时监测，将实际消耗与成本核算相结合，更精准地追踪和核算各个环节的成本；制定数字化智能报表，直观地展示成本分布和变化趋势，帮助管理层更好地理解成本结构，做出及时的决策［5］。通过应用先进技术，国有企业可以建立更为科学的成本控制模型，将成本预算和实际成本进行对比和监控，根据市场需求和经济环境变化预测未来成本走势，为企业决策提供参考。

另一方面，现代信息技术的应用也给国有企业带来了一定的数据安全难题，需要国有企业加强数据安全管理，制定严格的数据访问权限和保密制度，防止数据泄露和非法访问，确保成本数据保密和完整。

3.3 优化采购和生产流程，降低采购和生产成本

国有企业采购成本居高不下多是由采购过程不透明、采购决策失误、供应商管理不善等原因导致的。要降低采购成本，首先，国有企业需要建立科学的采购管理制度，制定明确的采购流程和规范，确保采购活动有章可循。要明确各部门的职责与权限，避免权责交叉或空白，同时建立严格的审批制度和监督机制，确保采购活动的合规性。

其次，在采购过程中注重控制成本支出。一是加强供应商管理，制定供应商选择标准，确保供应商具备优质、可靠、价格合理等特点。对现有供应商，企业需进行定期评估和审核，确保其持续满足企业需求，并与优质供应商建立长期合作关系，降低采购成本。二是推行集中采购，设立专门的采购部门或团队，统一负责企业的采购活动，以提高采购规模，增强议价能力，降低采购成本、库存成本和缺货风险。三是采用比价采购，对同类产品进行多方比价，并建立价格数据库，对历史价格进行跟踪和分析，确保以合理的价格购买到高质量的产品，降低采购成本。

最后，国有企业较高的生产成本大多与生产工艺不合理、生产效率低下、原材料浪费等有关。要降低生产成本，国有企业需要优化生产工艺，对现有生产流程进行详细分析，识别不必要的环节、低效的工序和浪费的资源。根据企业发展和市场需求，适时更新、引入先进的生产技术和设备、改进工艺流程，提高生产效率，降低生产成本［6］。生产过程中制定合理的生产计划，优化生产调度，缩短生产过程中的等待、闲置和重复作业时间，确保生产有序进行。加强质量控制，确保产品合格率，避免因质量问题导致的返工、退货等额外成本。对生产设备，也要实施预防性维护，降低设备故障率，减少维修成本。在库存管理方面，应采用先进的库存管理技术，如实时库存监控、需求预测等，定期对库存进行清理和盘点，避免过量库存和缺货现象。

3.4 加强全面预算管理，严控各项费用开支

全面预算管理能够系统地规划和安排企业的财务、物力、人力等资源，确保资源的合理配置和高效利用，从而降低成本。因此，加强全面预算管理是强化成本管理、助力国有企业实现降本增效的关键。在预算管理方面，国有企业需要建立全面预算管理体系，明确预算编制和执行流程，包括预算制定、预算审核、预算执行和预算调整等环节，确保预算管理全面和连续。设定合理的预算目标和指标，包括成本降低、效益提升等，根据企业战略目标和年度计划制定详细的全面预算方案，使之涵盖企业的各个部门和各项业务活动，确保全面覆盖。在全面预算管理的实施过程中，首先，制定严格的费用开支制度，设定费用开支的限额和标准，对各项费用进行科学的预算分配，实行严格的预算控制和审批机制，确保费用开支合理且有效。其次，加强费用核算和分析，对各项费用进行深入的监控和分析，及时发现费用的变动和异常情况，并采取相应的措施。最后，加强对预算执行的监督和控制，设立预算执行的阶段性目标和考核指标，监控预算执行情况，并建立预算执行纠偏机制，对偏离预算的情况进行分析和纠正，确保预算执行真实和有效。

4 结语

在当今竞争激烈的市场环境中，国有企业面临着巨大的成本压力和挑战。为了保持竞争优势并维持可持续发展，强化成本管理是国有企业的必然选择。成本管理是一个不断持续的过程，需要国有企业持续不断地改进，采取一系列措施，实现降本增效的目标。在未来发展过程中，国有企业需要进一步增强成本管理的意识和能力，不断完善成本管理体系和制度，增强成本管理的科学性和有效性。同时，应密切关注外部环境变化，及时调整和优化成本管理策略，以适应市场需求和变化。

参考文献

［1］孟红领. 国有企业成本管理存在的问题及对策探析［J］. 今日财富，2023（22）：26-28.

［2］吴启邦. 国有企业成本管控研究［J］. 大众投资指南，2023（22）：134-136.

［3］刘巧君. 浅谈国有企业成本精细化管理的不足与完善策略［J］. 现代商业，2023（21）：173-176.

［4］王开拓. 企业物资采购成本管理与控制策略分析［J］. 中国产经，2023（20）：137-139.

［5］郭娟莉. 国有企业亟待加强成本控制［J］. 中国商界，2023（10）：132-134.

［6］蔡颖. 国有企业成本管理存在的问题及对策［J］. 财富生活，2023（16）：70-72.